4.5. Как командир или орган управления и какие выполняют задачи в ходе подготовки и проведении операции

По получении информации о несанкционированном сборе граждан руководитель оперативного штаба проводит первоочередные организационные мероприятия:

• отдает предварительные распоряжения;

- оперативному дежурному: об оповещении, сборе личного состава специальных групп, выдаче оружия, специальных средств, предметов экипировки, подготовке транспортных средств и сборе информации с места происшествия;

- начальнику городского (районного) управления (отдела) внутренних дел (начальнику исправительного учреждения): на территории обслуживания которого находится объект преступных посягательств, об усилении его охраны и обороны;

- заместителю начальника - начальнику службы криминальной милиции (оперативного отдела): об установлении численности граждан, наличии оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств, средств для поджога и совершения других преступных действий, выявлении организаторов и лидеров массовых беспорядков и их намерений, о настроениях граждан;

- заместителю начальника - начальнику службы милиции общественной безопасности (по режиму): об оцеплении района нахождения толпы и организации патрулирования на подступах к нему, а также организации дорожного движения за пределами оцепленного района для воспрещения прохода граждан и проезда транспортных средств через оцепленный район;

- заместителю начальника - начальнику следственного отдела: об организации документирования преступных действий граждан;

- начальникам организационно-аналитической группы и группы связи: о месте и сроках развертывания вспомогательного и запасного пунктов управления, о составлении плана проведения рекогносцировки;

- руководителю группы ведения переговоров: о ведении переговоров с целью предотвращения погромов, поджогов и других противоправных действий, о выявлении состояния и намерениях граждан и прежде всего ее наиболее активной части, а также выигрыше времени, необходимого для развертывания привлекаемых сил и средств.

• сбор и изучение данных обстановки (проводит организационно-аналитическая группа);

• проводит рекогносцировку;

По прибытии на вспомогательный пункт управления руководитель оперативного штаба обязан провести рекогносцировку. Во время проведения рекогносцировки ее участники вносят руководителю оперативного штаба свои предложения по решению поставленных вопросов, обосновывая их выводами из оценки обстановки и расчетами. Рекогносцировка проводится в короткие сроки с одной-двух точек. В ходе рекогносцировки решаются следующие задачи с учетом докладов дежурных частей и других служб:

- определение примерной численности граждан, характера и направленности ее действий, вооруженности и определения возможного развития событий;

- уточнение силовых действий на этапе кульминации массовых беспорядков:

а) исходного рубежа и направления (направлений) действий группы блокирования по отделению активных участников от остальной части толпы и последующего их блокирования;

б) исходного положения и направления действий группы рассредоточения для разделения толпы на части и последующего рассредоточения ее до мелких групп и одиночек;

в) исходного положения и направления действий группы изьятия для задержания организаторов и активных участников массовых беспорядков, укрывающихся в толпе;

г) исходного положения и направления действий групп применения специальных средств;

д) задач оперативной группе, определение необходимости организации наземной и воздушной разведки.

• расчет времени;

• подготовку сил и средств, их сосредоточение, занятие исходных рубежей, положений;

• организация контроля и помощи участвующим в выполнении задачи подразделениям.

Помимо обычных вопросов следует определить:

• порядок обеспечения скрытности предстоящих действий;

• задачи по изучению всеми сотрудниками особенностей, условий и способов выполнения предстоящих задач;

• систему взаимодействия сводного отряда с ВВ.

После проведения первоочередных мероприятий и возвращения на вспомогательный пункт управления руководитель оперативного штаба должен уточнить обстановку на рубеже оцепления и на подступах к нему, определить необходимость усиления групп оцепления, патрулирования, организации дорожного движения, по карте (схеме) определить места расположения остальных групп и уточнить их задачи.

Руководитель оперативного штаба на основании результатов рекогносцировки и оценки обстановки обязан уточнить, предусмотренное планом решение или принять новое решение на проведение специальной операции по пресечению массовых беспорядков, в котором определить:

• замысел действий в специальной операции:

- район;

- задачи;

- последовательность выполнения;

- способы действий;

- привлечение сил и средств;

- построение боевого порядка;

- место сосредоточение основных усилий;

• время готовности к действиям в операции;

• задачи каждой группе:

- исходный рубеж;

- направление действий;

- ближайшая и последующая задачи.

• порядок применения оружия, боевой и специальной техники, специальных средств, меры безопасности;

• порядок и сигналы взаимодействия при выполнении задач;

• мероприятия по всестороннему обеспечению действий;

• организацию управления, связи и оповещения;

• задачи по воспитательной работе и обеспечению законности.

Об обстановке и принятом решении руководитель объединенного оперативного штаба обязан доложить старшему начальнику, руководителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, информировать руководителя территориального органа безопасности, прокурора города (района) и руководителя соответствующего органа местного самоуправления.

Руководитель оперативного штаба зоны докладывает руководителю объединенного оперативного штаба, руководителю органа местного самоуправления, информирует территориального органа безопасности и прокурора района, где произошли события.

Руководитель объединенного оперативного штаба свое решение объявляет заместителям руководителя и членам объединенного оперативного штаба, дает им указание о постановке задач исполнителям (командирам групп боевых порядков) и организации их выполнения непосредственно на местности.

ПОСЛЕ ОБЪЯВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЬ ОБЪЕДИНЕННОГО ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА СТАНОВИТСЯ РУКОВОДИТЕЛЕМ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ и принимает активное участие в ведении переговоров с представителями участников массовых беспорядков.

Решение руководителя специальной операцией доводится до исполнителей организационно-аналитической группой, которая обязана в короткий срок:

А) нанести графическую часть решения на рабочую карту (план, схему) руководителя специальной операции:

- объект преступных посягательств, расположение и численность толпы, ожидаемые действия;

- группы силовых действий; исходные позиции, рубежи развертывания, направления действий, ближайшая и последующая задачи;

- другие группы, фильтрационный пункт и резерв, маршруты их выдвижения, места расположения, пути подвоза и эвакуации;

- места расположения пунктов управления;

- пути маневра сил и средств на направлениях рассредоточения.

Если принято решение на организацию наземной и воздушной разведки, то на рабочую карту наносятся также посты наблюдения, разведывательные дозоры и их маршруты, зоны (направления) воздушной разведки.

Б) решение оформить текстуально боевым приказом с доведением до командиров групп боевых порядков:

• краткая характеристика обстановки;

- направленность действий;

- численность толпы;

- ее вооруженность;

- преступные намерения;

- организаторы и лидеры.

• цель (задача) специальной операции);

• замысел действий в операции;

• задачи группам и старшим отдельных групп боевого порядка;

- состав, начальник (командир) группы;

- исходное положение, рубеж развертывания;

- направление действий;

- ближайшая и последующая задачи.

• порядок применения оружия, специальных средств и техники, средств индивидуальной защиты личного состава, инженерно-технических средств и меры безопасности;

• мероприятия по всестороннему обеспечению;

• время готовности к действиям в специальной операции;

• места расположения пунктов управления, порядок представления донесений.

В) После отдачи боевого приказа произвести уточнение вопросов взаимодействия между подразделениями, соседями и взаимодействующими органами или организацию его вновь в виде распоряжений в части касающейся командиров групп боевых порядков:

• порядок и сроки сосредоточения и развертывания сил и средств в исходных районах;

• последовательность действий подразделений и отдельных групп в ходе операции;

• порядок получения информации от взаимодействующих сил, местных органов власти и населения в районе операции;

• порядок связи подразделений и отдельных групп боевого порядка с оперативным штабом и между собой;

• систему сигналов взаимодействия и управления.

В целях организации управления составляется схема управления и связи пунктов управления с группами.

Основным пунктом управления является командный пункт (КП), расположенный в месте дислокации МВД ( ГУВД, УВД, УИН, УЛИУ).

Для непосредственного управления силами и средствами в районе массовых беспорядков создается вспомогательный пункт управления (ВПУ).

Все пункты управления должны иметь возможность выполнять управленческие функции в полном объеме.