1.4 Азбука реформы (термины, понятия, проблемы)

А

Б

Г

Д

Е

И

К

Л

М

Н

О

П

Ра

Ре

Ры

С

У

Ц

Х

Э

АДМИНИСТРАТОР ТОРГОВОЙ СИСТЕМЫ (АТС): Организация в форме некоммерческого партнерства, основной целью деятельности которой является предоставление услуг по организации торговли на оптовом рынке электроэнергии (мощности), а также ведение финансовых расчетов за поставляемую электроэнергию и услуги, оказываемые участникам оптового рынка, обеспечение равных условий для всех участников оптового рынка электроэнергии, защита интересов поставщиков и покупателей электрической энергии, повышение эффективности производства и потребления электрической энергии.

БЛОКИРУЮЩИЙ АКЦИОНЕР: крупный акционер, распоряжающийся сам или вместе со своими аффилированными лицами пакетом акций, позволяющим ему или его представителям в органах управления акционерного общества заблокировать принятие отдельных вопросов органами управления акционерного общества.

ГАРАНТИРУЮЩИЕ ПОСТАВЩИКИ представляют собой особые сбытовые структуры, создаваемые в соответствии с законом Российской Федерации "Об электроэнергетике". Гарантирующие поставщики должны обеспечивать электроэнергией розничных потребителей. Согласно закону, гарантирующий поставщик – это коммерческая организация, обязанная заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к нему потребителем либо лицом, действующим от имени и в интересах потребителя. Гарантирующими поставщиками станет значительная часть сбытовых компаний, создаваемых в ходе реструктуризации региональных АО-энерго. Деятельность гарантирующих поставщиков в основном регламентируется государством.

ЕСТЕСТВЕННЫМИ МОНОПОЛИЯМИ принято считать сферы экономики, где конкуренция снижает экономическую эффективность, увеличивая издержки и стоимость продукции для потребителя. В большинстве сфер конкуренция, напротив, способствует повышению эффективности.

ИЗОЛИРОВАННАЯ ЭНЕРГОСИСТЕМА: энергосистема, не имеющая электрических связей для параллельной работы с другими энергосистемами.

К технически изолированным относятся следующие энергосистемы:

• "Камчатэнерго";

• "Магаданэнерго";

• "Сахалинэнерго";

• "Таймырэнерго";

• "Чукотскэнерго";

• Западный и Центральный районы электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия).

МАЖОРИТАРНЫЙ АКЦИОНЕР: обобщающее название контролирующего и блокирующего акционеров. В случае ОАО РАО "ЕЭС России" таким акционером является государство, располагающее 52,5% акций компании.

МИНОРИТАРНЫЙ АКЦИОНЕР: акционер, не являющийся мажоритарным акционером.

НАДЕЖНОСТЬ РАБОТЫ ЭНЕРГОСИСТЕМЫ: комплексное свойство энергетической системы, определяющее ее способность выполнять заданные функции по производству, передаче, распределению и потреблению электроэнергии при сохранении своих основных характеристик (при установленных отраслевыми правилами условиях эксплуатации) в допустимых пределах. Надежность работы энергосистемы зависит от различных факторов: достаточности генерирующих мощностей для удовлетворения спроса потребителей (с учетом нагрузок в пиковые периоды), состояния оборудования и инфраструктуры, топологии (пространственного строения) электростей, пропускной способности сетевых соединений и т.п.

Помимо перечисленных характеристик самой энергосистемы, надежность ее функционирования определяется действиями поставщиков и производителей электроэнергии.

Учитывая, что электроэнергия – особый товар, потребление которого в каждый момент времени равно производству, все участники этого рынка в той или иной степени зависят друг от друга, поскольку непредсказуемые действия любого субъекта отражаются на работе всей энергосистемы. Надежность ее работы особенно зависит от крупнейших производителей и потребителей электроэнергии: именно они могут вызвать наибольший дисбаланс спроса и предложения, или, наоборот, помочь восстановить равновесие, увеличив (либо снизив) производство (потребление). Таким образом, постоянно меняя выработку и потребление электроэнергии (что делается под управлением Системного оператора), можно влиять на параметры функционирования энергосистемы, поддерживать заданные параметры, компенсируя или предотвращая проблемы: аварии, отклонения от стандартной частоты тока и т.д.

Есть два основных способа управлять поведением поставщиков и потребителей электроэнергии: их можно обязать следовать командам Системного оператора, а можно подходить к действиям, направленным на стабилизацию энергосистемы, как к особому виду услуг, за которые поставщики и потребители получают специальную плату. Второй подход применяется на развитых рынках электроэнергии, где выделяется особый вид системных услуг, оплачиваемых по рыночным ценам, которые определяются соотношением спроса и предложения.

В России системные услуги пока не выделяются в самостоятельный вид услуг, не установлены особые тарифы для них. Любая электростанция обязана изменять нагрузку, выполняя команды Системного оператора, направленные на поддержание системной надежности. При этом станция получает стандартную плату по установленному тарифу на электроэнергию. В составе этого тарифа предполагается составляющая, которая должна компенсировать производителям издержки, связанные с поддержанием надежности энергосистемы. Однако этот компонент тарифа определяется субъективно и не зависит от текущей ситуации.

В дальнейшем возможно формирование рынка системных услуг, основанного на принципах конкурентного ценообразования, что сделает предоставление таких услуг выгодным. Такой рынок сегодня находится в стадии разработки.

ПЕРЕКРЕСТНОЕ СУБСИДИРОВАНИЕ: установление тарифов ниже экономически обоснованного уровня для одной группы потребителей (субсидируемые потребители) за счет повышения тарифов для остальных групп потребителей (субсидирующие потребители).

Перекрестное субсидирование населения обусловлено, как правило, политическими соображениями: нежеланием резко повышать тарифы на электроэнергию, что крайне болезненно воспринимается избирателями. Кроме того, ликвидация перекрестного субсидирования требует параллельной перестройки системы социальных гарантий, для чего также необходимо время. По этим причинам перекрестное субсидирование населения в странах с переходной экономикой обычно ликвидируется постепенно.

Между тем перекрестное субсидирование скорее противоречит реальным интересам населения: переплачивая за электричество, предприятия закладывают эти расходы (в еще большем объеме) в цены своих товаров и услуг; в результате, экономия населения на "квитанциях за электричество" оборачивается еще большими расходами на товары и услуги.

СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР (СО) – это специализированная организация, которая централизованно управляет технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и чьи диспетчерские команды и распоряжения обязательны для всех субъектов отрасли и потребителей электроэнергии с управляемой нагрузкой.

Системный оператор существует в различных национальных энергосистемах (независимо от модели электроэнергетики), а также в некоторых международных (межгосударственных энергообъединениях). СО является высшим звеном в системе оперативно-диспетчерского управления, включающей оперативно-диспетчерские структуры нижестоящего уровня (как правило, межрегионального и регионального), подчиняемые Системному оператору.

В большинстве стран системный оператор, будучи естественной монополией, так или иначе контролируется государством. В России cистемным оператором выступает ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС".

ЭНЕРГОИЗБЫТОЧНЫЕ И ЭНЕРГОДЕФИЦИТНЫЕ РЕГИОНЫ. Возможность удовлетворения регионом своих потребностей в электроэнергии связана с тем, насколько целесообразно развивать местную генерацию. Это зависит, в частности, от издержек производства энергии в местных условиях. Если генерация в данном регионе обходится чрезмерно дорого, может оказаться более выгодным транспортировать энергию (электричество, либо энергоносители) из других областей.

Различия в издержках самообеспечения энергией на разных территориях в конечном итоге обуславливает разные принципы функционирования отрасли в отдельных странах. Так, одна из причин возникновения Единой энергетической системы России состояла в том, что издержки производства электроэнергии в регионах СССР различались иногда на порядок, что делало целесообразным использование мощностей соседних регионов, вместо наращивания собственных. То же требовалось для покрытия периодически возникающих (пиковых) нагрузок в отдельных энергосистемах. При этом в стране с самой протяженной в мире территорией графики работы энергосистем особенно сильно различались по регионам (в одном конце страны ночь, в другом – рабочий день), что в принципе позволяло покрывать пиковые потребности в одном регионе за счет высвободившихся мощностей в другом.

С этими целями электроэнергетические системы отдельных районов постепенно объединялись в единую энергосистему, в конце концов охватившую большую часть страны. При столь масштабных межсистемных перетоках энергии требовались высокие значения напряжения и пропускной способности магистральных линий электропередачи (недаром эти показатели для СССР были рекордными на мировом фоне).

В то же время во многих других государствах территориальные различия в себестоимости генерации и в графике нагрузок были существенно меньше, что позволяло обходиться локальными энергосистемами. Однако даже в такой крупной стране как США различия издержек производства электроэнергии между регионами были заметно меньше, чем в Советском Союзе, благодаря чему развитие американской энергетики шло по пути самообеспечения отдельных регионов, а межсистемные связи не были характерны, за редким исключением.

Тем не менее в последние десятилетия инфраструктура электроэнергетики США и многих других стран интенсивно развивались, что делает возможными значительные межсистемные перетоки и создает технические условия для развития национальных и международных рынков электроэнергии.

Под ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ подразумевается реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии.

Под ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬЮ обычно понимается экономическая эффективность производства, транспортировки и использования электроэнергии.