1) При характеристике ресурсов страны (природных, технологических, социальных) особое внимание следует обращать на следующее:

• уникальность (исключительность) ресурсов, их количества, ка­чественных характеристик, удобства эксплуатации, особых усло­вий восстановления и рекультивации;

• выявление новых ресурсов, открытие новых месторождений при­родных ископаемых;

• качественные улучшения ресурса и условий его эксплуатации;

• найдены новые способы использования ранее известных ресурсов;

• сохранились интересные, ранее закрытые (труднодоступные) для исследователей объекты, популяции животных и птиц, мест­ные сообщества;

• наличие многообразных ресурсов на территории, что позволяет инвестору со временем, при желании, диверсифицировать дея­тельность;

• особые черты характера жителей, специфика местных сообществ, которые, будучи задействованы, могут принести определенную пользу потребителям и т. д.

Описание каждого значимого ресурса следует проводить в динами­ке и сопровождать сравнительными оценками с аналогичными ресур­сами территорий-конкурентов.

2) Оценка достигну­того уровня социально-экономического развития страны в методичес­ком плане достаточно разработана. Регулярно проводятся сравнения разных стран по широкому перечню макроэкономических показате­лей и показателей социального благополучия. Необходимо скоррек­тировать некоторые методы сравнения и представления информации об уровне социально-экономического развития страны, особенно ког­да это касается экспертных оценок. Многое в оценках зависит от того, с каким периодом проводить сравнение.

Оценивая социально-эконо­мическое положение России сегодня, можно проводить сравнение с любой другой прошлой датой, здесь многое зависит от честности и порядочности исследователя. Например, сравнивать Россию 2007 г. с Россией 1990 г., а то и с 1985 г., некорректно, если эксперт «забывает» взять из прошлого информацию только об РСФСР, а не статистику всего СССР.

3) Оценить качество территориального управления конкретной страны достаточно слож­но, потому что каждая страна имеет особое государственное устрой­ство, свою систему административно-политического деления, особое построение ветвей власти, разное распределение ответственности в вертикали власти, разную роль могут играть другие общественные институты.

Качественный территориальный менеджмент предполагает, что:

• при той системе, на которую оказывалось осознанное воздействие, страна, достигла наме­ченных на определенный период времени целей за счет максимально эффективного использования ресурсов

• государственные служащие и сотрудники государственных учреждений выполняли свою работу эффективно (со­отнесение достигнутого результата количественно и качественно с затратами). Например, количественные: объем доходов от ис­пользования собственности, количество привлеченных на одного госслужащего инвестиций в течение года, выполнение одинакового объема работы меньшим количеством человек. Или качественные: количество человек, воспользовавшихся публичной (общественной) услугой, меньше затраченного времени на получение услуги или необходимая информация об общественной услуге доведена в понятной, удобной для применения форме

• уровень удовлетво­рения населения качеством публичных (общественных) услуг (наличие бланков заявлений, информирование о последовательности процеду­ры, возможность сделать запрос по Интернету, степень удовлетворенности получателем услуги процессом обслуживания, формами и методами взаимодей­ствия, результатом и т.д.)

Поскольку чиновник оказывает населению услуги, то можно гово­рить, что уровень удовлетворения потребителя данной услугой мож­но повысить, если:

• упрощать процесс пользования данной услугой;

• информация об услугах будет адресной;

• будут предусмотрены разные формы оказания услуги (консуль­тация может быть предоставлена устно, письменно, заочно по те­лефону и Интернету);

• будет удобный для пользователя график работы чиновника;

• будет соблюдаться принцип комплексности услуг;

• более прозрачным станет процесс принятия решений, что позво­лит соблюдать сроки принятия решений и повысит персональ­ную ответственность чиновника;

• чиновник будет готов к взаимодействию;

• чиновник будет уметь общаться и учитывать специфику пользо­вателя услугой.

Внешняя локализация территориального продукта страны – это, прежде всего, определение положения (места) в пространстве и, посредством, ограничения данной части пространства, соотнесение с другими, соседними частями про­странства. Предполагает определение, описание места, где находится терри­ториальный продукт, уточнение его границ и территориального соседства, а также насколько интересно и удобно будет пользоваться потребителю такой инфор­мацией. Строить свое описание места необходимо так, чтобы подчерк­нуть какие-либо особые характеристики месторасположения и со­седства, например:

• обращать внимание на качественные характеристики или особые преимущества соседства (длительность периода хорошо развитой приграничной торговли в силу добро­желательных отношений с соседним государством);

• соотносить масштаб своей страны с соседними государствами даже в тех случаях, когда страна имеет небольшую площадь; важ­но подчеркнуть, что, несмотря на это, стране удалось достичь оп­ределенных успехов (уточнить каких);

• можно уточнить время установления нынешних границ, особенно если с изменением границ связаны какие-либо значимые, инте­ресные события, возникли архитектурные и другие памятники материальной культуры;

• можно выделить какие-либо общие черты с соседними государ­ствами, например наличие общего побережья или общей водной артерии.

Кроме того, необходимо оценить и развитие транспортных коммуникаций между странами - путей сообще­ния и связи одного места с другим, общение, передача информа­ции от человека к человеку.

Следует определить, какие еще формы взаимодействия между стра­нами важно рассмотреть. Особенно это касается случаев непрямого территориального соседства. Оправдано провести анализ полити­ческих, экономических, национальных, религиозных, культурных и других союзов и содружеств, членом которых является государство. Это позволяет выявить разносторонние связи между странами, оце­нить развитие этих связей, изучить наиболее характерные формы вза­имодействия, сделать прогноз позитивных и негативных последствий такого рода связей, не забывая выделять особые характеристики тер­риториального продукта и условий его потребления, которые возни­кают у жителей и бизнес-структур исследуемой страны. Следует обращать внимание потенциальных потребителей территориального продукта на такие преимущества, которые дает членство страны в ка­ком-либо союзе, как, например:

• единство языкового и культурного пространства;

• признание дипломов о профессиональном высшем и среднем об­разовании;

• наличие схожей социальной политики;

• безвизовый режим посещения;

• развитые деловые и хозяйственные связи, что облегчает поиск и получение работы по специальности в ряде промышленных от­раслей;

• наличие общих целевых программ в разных областях жизнедея­тельности и др.

Информируя человека о взаимодействии стран, мы подчеркиваем те преимущества, которые человек может получить от этого взаимо­действия на территории своей страны. В результате совокупная по­лезность для человека возрастает, что может стать особым конкурент­ным преимуществом страны.

Внутренняя локализация территориального продукта страны. Страна - это определенная система, которая скла­дывается из элементов других, более мелких пространств: административно-политических единиц (субъекты Федерации, земли, графства и др.), территориальных единиц, выделенных по другим критериям, на­пример, территории компактного проживания одного народа. Важно отметить:

• близость расположения разных ресурсов, удобство их комплекс­ного использования;

• существование традиционных хозяйственных, научных, межлич­ностных связей;

• развитие внутренних коммуникаций, в том числе возможность транспортировки (перемещения людей, грузов) разными видами транспорта;

• возможность трудовой миграции временного (сезонного) харак­тера;

• возможность создания вертикально и горизонтально интегриро­ванных бизнес-структур;

• наличие межтерриториальных научных, учебных, культурных, социальных программ поддержки населения и предпринимате­лей (например, соглашение о сотрудничестве между дву­мя субъектами РФ).

Оценка внешней и внутренней локализации территориального про­дукта страны будет более полной, если представить коммуникации между странами и внутри страны как некий процесс движения ресур­сов (человеческих, финансовых, материальных и др.), а также товаров и услуг, т.е. оценивать в целом логистический процесс. В качестве осо­бых характеристик территориального продукта страны и его локали­зации в пространстве следует обращать внимание на следующее:

• наличие и уровень развития логистических бизнес-услуг;

• опыт работы и уровень квалификации сотрудников логистиче­ских компаний;

• наличие и уровень развития производственной, дорожной, склад­ской инфраструктуры;

• существующие «узлы» всех форм коммуникаций (страна может быть удобным пунктом пересадки или единственным пунктом, от которого возможно отправиться дальше в путь с целью посе­щения привлекательного места);

• особые характеристики деятельности таких логистических уз­лов, например, быстрая обработка документов, пропускная спо­собность в период времени, наличие единых (универсальных) сопроводительных документов и т.д.

Подробное описание локализации территориального продукта страны дает представление о возможной специализации страны и со­здает базу для изучения и развития кооперативных связей (производ­ственных, торговых, научно-исследовательских др.), которые имеют свою историю в прошлом, развиваются особым образом сегодня и мо­гут количественно и качественно измениться в будущем.

Цена территориального продукта страны отражает затраты, которые несет потребитель территориального продукта (физическое лицо или организации), проживая и/или осуществляя деятельность на территории страны. Для потребителя важна величина выраженных в денежной форме затрат (явные издержки) и величина альтернативных издержек использования ресурсов человека и/или предприятия (неявные из­держки).

В условиях интеграции и глобализации часто величина издержек проживания и ведения деятельности у разных стран (особенно если эти страны географические соседи и члены одного экономического союза) примерно одинакова. Но иног­да разница издержек проживания и/или осуществления деятельности велика и происходит перемещение производственного процесса в другую страну (порой на другой континент). Так, в 1960-1970-х гг. на территории малых азиатских стран было создано большое количество сборочных производственных предприятий американских и европей­ских производителей. В качестве основного аргумента выступали ма­лые издержки производства по причине дешевой рабочей силы, низ­кой стоимости сырья и низкими ставками местных налогов. Но и сегодня продолжается «перенос» компаний даже в Европейском Союзе. Например, компания Nokia решила перенести свое произ­водство из Германии в Венгрию, поскольку посчитала, что это бу­дет экономически выгодно за счет значительного снижения издер­жек производства.

При определении цены территориального продукта страны сто­ит обращать внимание:

- на оценку качества территориального менеджмента. Так, высокое качество территориального менеджмента также может при­водить к снижению издержек производства и обращения;

- на уникальность территориального продукта в целом (зона Северного полюса) или отдельных его элемен­тов (месторождение шунгитов находится в Карелии), а также на уни­кальность локализации территориального продукта страны и его эле­ментов;

- на цены территориального продукта стран-конкурентов, в том числе и на не ценовые факторы конкуренции;

- на количество общественных благ и их качественные характеристики (перечень общественных благ, которые может получить потребитель бесплатно и тем самым снизить свои прямые финансовые затраты).

Ценовые модифика­ции территориального продукта страны. Можно выделить четыре вида ценовых модификаций.

1. Страна - это определенное по размеру пространство с различны­ми меняющимися условиями. Соответственно, цена на один и тот же элемент территориального продукта страны может ме­няться в зависимости от его места нахождения и условий разме­щения. Снижение цены на труднодоступные или удаленные при­родные ресурсы позволяет стимулировать освоение именно этих месторождений. Более высокие затраты предпринимателя по ос­воению ресурсов можно компенсировать снижением затрат на получение самого права осваивать данные ресурсы.

2. Возможна модификация цен территориального продукта страны через систему скидок. Цена на ресурс может быть снижена, например, в случае, когда предприниматель берет на себя обяза­тельство после разработки карьера, где добывалось сырье для производства строительных материалов, провести восстановле­ние ландшафта или создать условия для использования карьера с другими целями (искусственный водоем, промышленный му­зей, зона отдыха).

Возможно использование скидок в зависимости от бюджетных задач и финансового положения страны. Иногда в условиях бюджетного дефицита потенциальный потребитель может получить тот или иной ресурс или право его разработки со скидкой, если оплата всей суммы будет произведена сразу, в удобной для страны форме.

3. Модификация цен для стимулирования сбыта также возможна. Например, для стимулирования притока внешних мигрантов или направления потока внутренних мигрантов страна на время, 1-3 года, может предложить премии («подъемные» выплаты). В эту же группу могут быть отнесены низкие цены, установленные на время проведения специальных мероприятий или акций, напри­мер, страна может объявить на ограниченный период времени о предоставлении определенного ресурса (в ограниченном объеме) бесплатно или по льготной цене в случае создания приоритетных видов деятельности.

4. Модификация цен в виде ценовой дискриминации, когда одина­ковые ресурсы и условия предоставляются по различным цепам. Например, определенные группы потребителей территориального продукта (лица определенных специальностей трудоспособного возраста) могут получить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство бесплатно. Или - более высокие цены на ресурсы для тех предприятий, деятельность которых может со­провождаться высоким экологическим риском.

Информация о ценах на территориальный продукт страны и об ус­ловиях модификации этой цены должна широко распространяться и иметь адресный характер. Формы, методы и каналы предоставления информации о цене территориального продукта для частных лиц и предпринимателей должны учитывать специфику этих групп потре­бителей территориального продукта.

Для частных лиц это:

• опи­сание бюджета средней российской семьи с указанием возраста, профессии, количества детей и их возраста, места и условий прожива­ния (территория страны, населенный пункт, жилое помещение и др.)

• характеристика тех общественных благ, которые члены семьи и семья в целом могут потреблять бесплатно, а также условия получения и пользования этими общественными благами

• основные источники, формы и суммы поступлений семьи, в том числе в виде среднемесячных поступлений и разовых выплат, например, условия, сроки и сумма «подъемных»

• основные статьи расходов семьи, их периодичность, размер, регуляр­ность, уточнить, какие статьи расхода носят постоянный характер

Для предпринимателя информация о затратах ведения деятельности будет другой:

• информация о цене и условиях потребления основных ресурсов и сопутствующих факторах производства с корректировкой в зависимости от места размещения и профиля деятельности предприятия

• информация об условиях проживания, це­нах на жилье, средних расходах на питание, общественный или част­ный транспорт и другая «житейская» информация

Как для частных лиц, так и для предпринимателей важно дать представление о полной цене территориального продукта (совокупных затратах). Помимо прямых финансовых затрат следует также описы­вать процесс, процедуру и временной интервал принятия управлен­ческих решений со стороны территориальных органов власти, а также все другие моменты, которые могут сказаться на размере вмененных затрат потребителей территориального продукта страны.

Например, если финансовые затраты на приобретение земельного ресурса неве­лики, но сам процесс землеотвода растягивается на месяцы и все это время предприниматель несет расходы на командировки (транспорт, проживание и др.) и теряет свое время, то совокупные затраты могут оказаться столь велики, что оттолкнут предпринимателя. В этом слу­чае низкое качество территориального менеджмента приведет к повы­шению полной цены территориального продукта, страна потеряет еще одного потребителя и как результат — ряд полезных характеристик (благ) от его деятельности.