- •Деятельности в системе муниципального образования
- •1. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (ред. От 24 июля 2007 г. № 215-фз).
- •1. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:
- •2. Прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:
- •3. Предоставление государственных гарантий всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:
- •4. Информационные технологии управления инвестиционной
- •Деятельностью
- •Организационные основы управления инвестиционным процессом
Вопросы, которые уже были рассмотрены в этой лекции
1 Понятие и структурные элементы механизма управления инвестиционной деятельностью
2. Ресурсное обеспечение инвестиционной деятельности
Окончание предыдущей лекции (продолжение вопроса 2)
В условиях развития инновационной деятельности большое значение приобретает венчурное инвестирование, которое заключается в осуществлении капитальных вложений в новые технологии с высокой степенью риска, в ожидании чрезвычайно высокой прибыли.
Венчурное предприятие — относительно небольшое предприятие, занимающеёся прикладными научными исследованиями, научно-техническими и технологическими разработками, проектно-конструктор- ской деятельностью, созданием и внедрением высоких технологий.
Венчурные инновационные фонды — фонды, объединяющие средства частных инвесторов и специализирующиеся на финансировании рисковых инновационных проектов в обмен на долю в капитале создаваемых для их реализации инновационных организаций1.
Основное значение для крупных венчурных инвесторов при принятии решений об инвестировании имеет фактор наличия у венчурного предприятия тщательно подготовленных и обоснованных перспективных инвестиционных проектов, характеризующихся высокой прибыльностью и высоким уровнем риска.
Для стимулирования инвесторов к реализации инновационных проектов органам государственной и муниципальной власти необходимо:
- содействовать развитию института венчурного финансирования как системообразующего элемента инновационной инфраструктуры, обеспечивающего управление инновационными проектами и привлечение внебюджетных инвестиций;
- разработать механизмы, стимулирующие привлечение средств российских и зарубежных организаций для финансирования инновационных проектов через предоставление льготных кредитных ресурсов, субсидирование части расходов;
- оказывать поддержку в создании венчурных фондов на всех уровнях власти;
- содействовать формированию информационной среды на основе обмена базами данных по инвестиционным предложениям и потенциальным рынкам потребностей в новейших технологиях;
- совершенствовать порядок и механизмы совместного с зарубежными партнерами проектного финансирования;
- разработать принципы, институциональные основы и инструменты формирования государственно-частного партнерства в сфере финансирования инновационных проектов;
- создать сеть местных и отраслевых инкубаторов с целью массовой подготовки специалистов для работы в высокотехнологическом бизнесе.
Государственное финансирование инвестиционной деятельности осуществляется в целях поддержки инвестиционных проектов, имеющих большое значение для экономики и социальной сферы страны, а также сохранения государственного контроля над стратегически важными отраслями экономики.
Согласно ст. 13 ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» расходы на финансирование государственных капитальных вложений предусматриваются в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации при условии, что они являются частью расходов на реализацию федеральных и региональных целевых программ. Федеральные и региональные целевые программы являются эффективным инструментом воздействия на инвестиционную деятельность в стране и социально-экономическое развитие регионов.
Видами государственного финансирования инвестиционной деятельности являются:
1. Субсидии - денежные средства, выделяемые из бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по созданию объектов внешней инженерной инфраструктуры при реализации инвестиционных проектов, а также в целях возмещения расходов по уплате процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленным для нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, на срок нормативного строительства или монтажа оборудования;
2. Размещение средств бюджетов для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими либо на условиях закрепления в государственной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов;
3. Бюджетный кредит - предоставление средств юридическим лицам из бюджета разных уровней бюджетной системы РФ для осуществления конкретного инвестиционного проекта на возвратной и возмездной основах. Принципиальное отличие государственного финансирования от банковского кредитования состоит в льготном получении выделяемых средств и размере процентной ставки, которая гораздо ниже у государственного кредита, чем у банковского;
4. Предоставление гарантий по кредитам - получение хозяйствующим субъектом коммерческого кредита на реализацию инвестиционного проекта под поручительство государства в лице государственных органов и учреждений;
3 Нормативно-правовое регулирование инвестиционной
Деятельности в системе муниципального образования
Нормативно-правовое обеспечение включает в себя совокупность нормативных правовых актов, определяющих правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, порядок ее осуществления, формы и методы государственного и муниципального регулирования данного процесса.
Нормативные правовые акты, регламентирующие инвестиционную деятельность в системе муниципального образования, принимаются на всех уровнях власти и управления.
Основные федеральные нормативные правовые акты внимательно слушать в докладе (на) практике. Если не получится, тогда знать следующее:
Основополагающее значение для регулирования инвестиций и инвестиционного процесса имеют следующие законы.
1. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (ред. От 24 июля 2007 г. № 215-фз).
Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (ред. от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ).
Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» (ред. от 6 декабря 2007 г. № 334-ФЭ) (далее — ФЗ «Об инвестиционных фондах»).
Федеральный закон от 24 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» (ред. от 27 октября 2008 г. № 176-ФЗ) (далее — ФЗ «О рынке ценных бумаг»),
Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (ред. от 6 декабря 2007 г. № 334-ФЭ) (далее — ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»),
Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (ред. от 17 мая 2007 г. № 83-Ф3) (далее — Закон «О банках и банковской деятельности»).
Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» (ред. от 26 апреля 2007 г. № 63-Ф3) (далее — ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)»).
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (ред. от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ) (далее — ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»),
Постановление Правительства РФ от 1 марта 2008 г. № 134 «Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации» (далее — постановление «Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации»),
Особое значение имеет ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (см. приложение 7), определяющий правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, порядок ее осуществления, формы и методы государственного регулирования данного процесса.
Государственное регулирование инвестиционной деятельности производится органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и предусматривает согласно ст. 11 и 15 ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» следующее.