Вопрос 2 по примерам рассмотреть и выделить вопросы которыми ведают данные органы. В конституции по федеральному собранию и тд.

14.01.2015

Тема 5: Правовое регулирование использования недр.

Основная дисциплина по использованию недр - горное право.

Горное право - это совокупность установленных государством правовых норм, регулирующих общественные отношения в области изучения, использования и охраны недр.

НПА регулирующие использование и охрану недр:

1. КРФ (предмет ведения - совместное ведение и другое)

2. ФЗ О недрах

3. ФЗ О континентальном шельфе

4. ФЗ О соглашениях и разделе продукции

5. ФЗ О драгоценных металлах и драгоценных камнях

6. Закон Краснодарского края О недропользования на территории Краснодарского края

7. Другие

Виды пользования недрами:

1. Использование для регионального биологического изучения, которое включает региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские и другие виды работ (т е этот вид направлен на геологические работы по прогнозированию землятресений, исследования вулканической деятельности, мониторинг природной среды, контроль за режимом подземных вод и тд)

2. Геологическое изучение - это поиск и оценка месторождений полезных ископаемых

3. Разведка и добыча полезных ископаемых

4. Строительство и эксплуатация подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых

5. Образование особоохраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное значение (научные и учебные полегоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пищеры и другие подземные полости)

6. Сбор минералогических, палеантологических и других геологических коллекционных материалов

Недра - это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин доступных для геологического изучения и освоения (ФЗ О недрах).

Посмотреть по ФЗ О недрах на основании каких принципов развивается горное право.

Посмотреть УК (глава 26) и КОАП (глава 8)- сравнительный анализ в письменном виде ответственности и выделить критерии данных видов ответственности, и привести примеры (не про землю, а про недра), когда административная переходит в уголовную.

Основания получения права пользования недрами:

1. На основании решения Правительства РФ по согласованию с органом исполнительной власти субъекта РФ для целей захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ в глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию (под землей, под водой)

2. На основании решения Правительства РФ по результатам конкурса или аукциона для пользования недрами континентального шельфа и тд

Правоустанавливающим документом на право пользования недрами является лицензия (срок одно из важных условий).

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соотвествии с указанной целью в течении установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (лицензия именно на недропользование).

Может быть совмещённая лицензия - несколько видов пользования (добыча и использование)

Основания прекращения права пользования недрами:

1. Истечение срока пользования

2. Отказ владельца лицензии от права пользования недрами

3. Возникновение определенного условия с наступлением которого прекращается право пользования недрами (если это условие зафиксировано в лицензии: квотирование - не выполняет квоту)

4. Переоформление лицензии с нарушением условий установленных законом

Пользование недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограниченно органами выдающими лицензию.

Основания:

1. Нарушение пользователем недр существенных условий лицензий

2. Возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийное бедствие, военные действия)

3. Ликвидация предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование

4. Другое

Сроки недропользования:

1. Краткосрочное недропользование для оператора до 1 года

2. Для геологоразведки до 5 лет

3. На добычу подземных грунтовых вод для хозяйственного питьевого водоснабжения до 25 лет

4. По разработке месторождений - срок не определен (до их полной выработки)

Д/з - посмотреть Постановление Правительства О производстве макшейдерских работ!!!!

Лицензирование осуществляется Геокомом (геологическим комитетом) по решению Правительства РФ.

За перечисленные виды недропользования закон предусматривает плату

Основной налог

1. Налог на добычу полезных ископаемых

2. Акцизный сбор (налог на сверх прибыль)

3. Аукционный сбор