- •1. Исполнительная власть: содержание, признаки, функции, субъекты. Пр-пы организации и функционирования исполнительной власти. Исполнительная власть и государственное управление.
- •2. Социальное управление и его виды. Понятие и признаки государственного управления. Государственное управление и государственное регулирование.
- •3. Цели, основные задачи, функции и виды государственного управления.
- •5. Административно-правовые основы управленческой деятельности (государственного управления).
- •6. Административное право и публичное право. Административное право и частное право.
- •8. Понятие, особенности и предмет административного права.
- •9. Новые подходы к пониманию сущности и структуры современного административного права (дискуссия о реформе административного права и его системе).
- •10. Система административного права.
- •11. Методы административного права.
- •12. Система (механизм) административно-правового регулирования.
- •13. Принципы административного права.
- •14. Функции административного права.
- •15. Административное право как наука.
- •16. Источники административного права.
- •17. Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства.
- •18. Нормы административного права: понятие, содержание, виды. Структура административно-правовых норм. Реализация, действие и толкование административно-правовых норм.
- •19. Административно-правовые отношения: понятие, содержание и виды.
- •22. Административно-правовой статус граждан. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •23. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •24. Органы исполнительной власти в Российской Федерации: понятие, правовое положение, система, структура, принципы организации и функционирования.
- •25. Президент Российской Федерации: полномочия в сфере исполнительной власти. Администрация Президента Российской Федерации: правовое положение, задачи, структура, организация, функции.
- •26. Полномочия Представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.
- •27. Правительство Российской Федерации: правовое положение; состав; структура; порядок образования; полномочия, организация деятельности, взаимоотношения с другими государственными органами.
- •32. Государственная служба: понятие, признаки, значение и правовые источники.
- •33. Понятие и содержание государственно-служебного правоотношения. – wtf?
- •34. Система (виды) государственной службы.
- •35. Государственная гражданская служба Российской Федерации. Государственная гражданская служба Воронежской области.
- •36. Военная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирование.
- •37. Правоохранительная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирование.
- •38. Принципы построения и функционирования системы государственной службы: понятие и виды.
- •39. Система управления государственной службой.
- •41. Общие условия государственной службы.
- •43. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе.
- •45. Кадровая служба государственного органа и кадровая работа.
- •46. Служебное время и время отдыха на государственной гражданской службе.
- •47. Прохождение гражданской службы: система и структура. Должностной регламент.
- •48. Аттестация гражданских служащих: понятие, цель, задачи, система, функции и принципы аттестации. Квалификационный экзамен.
- •49. Оплата труда гражданских служащих.
- •50. Поощрения и награждения за гражданскую службу.
- •51. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: понятие, основание, дисциплинарные взыскания. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий.
- •52. Формирование кадрового состава гражданской службы.
- •53. Индивидуальный служебный спор: понятие, содержание и порядок рассмотрения.
- •54. Прекращение государственной службы: понятие и основания увольнения в запас или в отставку.
- •58. Профессиональные союзы и их административно-правовой статус: правовая основа деятельности, организация и учреждение, регистрация профсоюзов, их основные права и гарантии, защита прав профсоюзов.
- •59. Административно-правовые основы религиозных объединений в Российской Федерации.
- •60. Понятие, значение и виды форм управленческих действий (государственного управления).
- •89. Административные наказания: понятие, цели, система и виды. Основные и дополнительные наказания; наказания морального, имущественного характера; наказания, обращенные на личность.
- •114. Административные правонарушения в области воинского учета (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 21 КоАп рф).
- •115. Понятие и специфические признаки административного процесса. Принципы административного процесса: понятие и система.
- •2)Акты (нормы), определяющие порядок осуществления позитивного управления.
- •Глава 28. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •Глава 25 гпк рф:
- •Раздел I
- •Глава 1. Основные положения
- •Глава 3. Компетенция судов по рассмотрению
- •I. Общие положения
48. Аттестация гражданских служащих: понятие, цель, задачи, система, функции и принципы аттестации. Квалификационный экзамен.
Под аттестацией гос-х служащих понимается деятельность, в процессе которой аттестационная комиссия в рамках установленной научно обоснованной процедуры в целях выявления степени соответствия служащего занимаемой должности производит оценку деловых, личных и нравственных качеств служащего, процесса и итогов его служебной деятельности, результатами которой становятся оценка и рекомендации аттестационной комиссии по улучшению труда как аттестуемого лица, так и аппарата всего государственного органа.
Аттестация проводится в целях проверки и оценки профессиональных и деловых качеств служащего, установления его служебно-должностного соответствия предъявляемым требованиям к службе. В п.1 ст. 48 определяется, что аттестация проводится для определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы.
Аттестация имеет важнейшее значение в практической деятельности служащих, поскольку является правовым средством расширения демократических начал в кадровой политике и в управлении государственной службой, средством обеспечения формирования и реализации целенаправленной и предсказуемой кадровой политики в государственных органах и, конечном счете, в формировании персонала управления (кадрового потенциала) в государственных органах.
Аттестация необходима для регулярного определения уровня профессиональной подготовки служащего и степени ее соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям государственной службы, а также для присвоения квалификационного разряда.
Аттестация в узком смысле проводится с целью проверки и оценки профессиональных, деловых и личных качеств служащего, установления его служебно-должностного соответствия предъявляемым требованиям к службе. Таким образом, законодатель выделяет две основные задачи аттестации: 1) установление соответствия служащего занимаемой должности (определение уровня профессиональной подготовки);
2) присвоение квалификационного разряда.
Аттестация в более широком понимании решает следующие основные задачи:
соблюдение на практике принципов гос-й службы;
обеспечение законности в системе функционирования гос-й службы;
формирование профессионального кадрового персонала гос-х органов;
выявление потенциальных возможностей гос-го служащего с целью повышения его по службе;
применение к гос-му служащему мер ответственности и стимулирования;
повышение дисциплины и ответственности; обеспечение реального функционирования механизма продвижения служащих по служебной лестнице;
поддержание стабильности гос-й службы; стимулирование повышения квалификации и профессионализма служащих;
предупреждение и борьба с правонарушениями и коррупцией в системе гос-й службы.
Порядок проведения аттестации устанавливается ФЗ «О ГГС», ст. 48, Указом Президента, утвердившим Положение о проведении аттестации ГГС РФ №110 от 01.02.05
ГГС подлежит аттестации один раз в три года. При проведении аттестации представляются и оцениваются мотивированный отзыв об исполнении обязанностей, подготовленный руководителем служащего, сведения о выполненных им поручениях и подготовленных проектах документов, при необходимости – пояснительная записка служащего. Служащие, занимающие должности категорий помощники и руководители, не подлежат аттестации, если с ними – срочный служебный контракт.
Положение о проведении аттестации устанавливает порядок проведения. Для проведения аттестации формируется аттестационная комиссия, утверждается график проведения аттестации, составляются списки служащих, подлежащих аттестации.
Аттестационная комиссия состоит из председателя, зампреда, секретаря и членов комиссии. В состав комиссии включаются представители кадровой службы, представитель нанимателя, юридической службы, представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, представители научных и образовательных учреждений.
В результате аттестации ГГС дается одна из оценок:
- соответствует должности
- соответствует должности и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности в порядке должностного роста
- соответствует должности при условии успешного прохождения профподготовки или переподготовки
- не соответствует должности
По результатам проведения аттестации издается акт госоргана – либо включение в резерв, либо направление на подготовку, либо понижение.
В процессе аттестации гос-х служащих выполняются следующие функции: оценки; контроля; политическая; улучшения работы с персоналом; экономическая; организационная; коммуникативная; информирования; стимулирования.
Содержание и сущность аттестации выражается в принципах аттестации. Они вырабатываются аттестационной практикой – внепартийность, всеобщность, гласность, периодичность, объективность и комплексность оценки, обязательность принятия по итогам аттестации мер ответственности и стимулирования, коллективность и объективность рекомендаций.
Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоения классных чинов, сохранения их при переводе на иные должности госслужбы, аттестации служащих – ФЗ, иные НПА. Указ от 1.02.05 №111 - Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена ГГС РФ и оценки их знаний, навыков и умений.
Указ «О квалификационных требованиях к стажу ГГС или стажу работы по специальности для ФГГС» №1131 от 28.10.05 – требования к знаниям и навыкам.
Проведение квалификационного экзамена необходимо для решения вопроса о присвоении классного чина по замещаемой должности по мере необходимости – не чаще раза в год и не реже раза в три года. Экзамен сдают служащие, которые замещают должности категорий специалисты и обеспечивающие специалисты, в случаях, указанных Президентом. (по решению представителя нанимателя) – руководители главной и ведушей групп. ГГС вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в порядке индивидуального служебного спора (КТС или суд).