4. Политический режим
Политический режим (от лат. regimen; франц. regime – управление) представляет собой способ функционирования политической системы общества, определяющий характер политической жизни в стране, отражающий уровень политической свободы и отношение органов власти к правовым основам их деятельности.
Политический режим обычно отражает способы взаимоотношений между властью, обществом и личностью.
Мнение
Российский политолог А.Л. Громыко:
целесообразно различать понятия «государственный режим» и «политический режим»
«Если первое в общем и целом характеризует методы осуществления государственной власти, то второе… есть среда и условия политической жизни общества, иначе говоря, определенный политический климат, существующий в данном обществе в данный момент исторического развития» [4].
Характеристика трех основных типов политических режимов, выделяемых в современной политической науке, дается в таблицах 4 и 5.
Таблица 4. Политические режимы: сущность
и предпосылки формирования
Тип режима |
Определение |
Предпосылки формирования |
Тоталитарный
|
режим, стремящийся к установлению тотального (абсолютного) контроля над всеми сферами жизни общества и отдельной личности |
-системный кризис общества (экономика, политика, культура) -маргинализация социальных групп -слабость гражданского общества -формирование аппарата репрессий -пропагандистско-манипулятивная деятельность власти и СМИ |
Авторитарный
|
режим, при котором происходит концентрация власти в одном центре (лидер, группа, орган власти), стремящемся к полному контролю над политической сферой, с сохранением автономии общества и личности за пределами политики |
-необходимость сильной моноцентричной власти в условиях: а) угрозы дезинтеграции общества б) демократического транзита в) на ранних стадиях формирования политической системы -олигархизация элит -военные перевороты и др. |
Демократический
|
режим, основанный на признании народа в качестве источника власти, важнейшего политического актора, на наделении его большим кругом прав и свобод |
-экономический и политический плюрализм, рынок, высокий уровень благосостояния -развитое гражданское общество -многочисленный средний класс -демократические традиции, активистско-гражданская политическая культура |
Таблица 5. Политические режимы:
сравнительная характеристика
Критерии сравнения |
Тоталитарный режим |
Авторитарный режим |
Демократический режим |
Принципы формирования и функционирования власти |
Монополизация власти единственной массовой партией, срастающейся с государством. Идеократия |
Концентрация власти в одном центре (лидер, группа лиц, орган власти). Нарушение принципа разделения властей |
Разделение властей, выборность представительных органов власти (парламент, президент) |
Способы отбора политической элиты |
Номенклатурный (назначение сверху), безальтернативные «выборы» |
Номенклатурный, кооптация, «контролируемые» выборы |
Демократические выборы (альтернативные, равные, тайное голосование) |
Средства и методы властвования
|
Сила (репрессии); тоталитарная индоктринация и социализация и др. |
Сила, принуждение, манипуляция, побуждение
|
Легальные (определяемые законами)
|
Состояние гражданского общества |
Ликвидировано
|
Слабое
|
Сильное, контролирует власть |
Иные особенности
|
Закрытый характер, милитаризация общественной жизни, вождизм
|
Часто: псевдодемократические процедуры: выборы, дебаты в парламенте
|
Приоритет прав граждан. Толерантность, активистская политическая культура
|
Модель политического управления
|
Директивная |
Директивная |
Коммуникативная |
Как видно из последней таблицы, тип политического режима и модель политического управления тесно взаимосвязаны и во многом взаимно обусловливают друг друга.
* * *
Категории политической науки, рассмотренные в данной лекции, активнейшим образом используются в политико-управленческой науке, создавая вместе с другими категориями (управленческими, теории менеджмента, психологическими и др.) понятийный «каркас» теории политического управления.
Вопросы и задания
Почему возможно дать не одно, а несколько определений политики?
Раскройте содержание четырех важнейших парадигм объяснения политики. Почему рационально-критическая парадигма представляет наибольший интерес для политических наук?
Назовите важнейшие функции политики. Какую функцию, как основную, выделял Р. Дебре? Согласны ли Вы с французским мыслителем? Обоснуйте свой ответ.
Назовите основные элементы политической системы, согласно теории Д. Истона.
Какой смысл вкладывается в понятие «политический институт»? Приведите примеры различных политических институтов.
Каковы основные отличия между авторитарным и демократическим политическими режимами?
Существует ли связь между типом политического режима, с одной стороны, и моделью и стилем политического управления в стране, с другой стороны?
Литература
Бутенко А.П., Миронов А.В. Сравнительная политология в терминах и понятиях. Учеб. пособие. М.: НОУ, 1998.
Введение в политологию: Словарь-справочник / Под ред. В.П. Пугачева. М.: Аспект Пресс, 1996.
Вебер М. Политика как признание и профессия // Антология мировой политической мысли. Т. 2. М., 1997.
Громыко А.Л. Политические режимы в современном мире: сравнительный анализ. М., 1999.
Зимина В.Д., Борисов Н.А. Политическое управление: Учебник. М.: Рос. гос. гуманит. ун-т, 2008.
Категории политической науки / под ред. А.Ю. Мельвиля. М.: РОССПЭН, 2002.
Козырев Г.И. Политология: Учебное пособие. М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2010.
Кун Т. Структура научных революций: Сб.: Пер с англ. / Т. Кун. М.: ООО «Издательство АСТ», ЗАО НПП «Ермак», 2003.
Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. М., 2001.
Сидельникова Т.Т., Темников Д.А., Шарагин И.А. Политология: комментарии, схемы, афоризмы. М.: ВЛАДОС, 1999.
Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 2006.
Халипов В. Ф. Энциклопедия власти. М., 2005.
1В 546 году до н. э. высадился в районе Марафонаи вскоре занял Афины, без потерь устранив аристократическую оппозицию, и окончательно овладел тиранической властью в Афинах. Писистрат материально помогал крестьянам, обеспечивал заработок городской бедноте, проводил протекционистскую политику по отношению к торгово-ремесленным слоям и наладил хорошие отношения с аристократами. Опираясь на возросшее богатство Афин, приступил к проведению активной внешней политики, целью которой было распространение влияния афинского полиса во всей Греции. При нём в Афинах был введён ряд новых культов и празднеств.