- •Муниципальное
- •1.1.Теория муниципального управления – как наука 8
- •Лекция 1. Теория муниципального управления
- •1.1.Теория муниципального управления – как наука
- •Содержание понятия “муниципальное управление”
- •Содержание понятия “муниципальный менеджмент”
- •Предмет и метод теории муниципального управления
- •1.2. Система, элементы, объект и субъект муниципального управления Система местного самоуправления
- •Место муниципального управления в системе местного самоуправления
- •Система муниципального управления Элементы системы муниципального управления
- •Субъект и объект муниципального управления Структура субъекта муниципального управления
- •Структура объекта муниципального управления
- •1.3. Цели и задачи муниципального управления
- •Главная цель муниципального управления
- •Цели муниципального управления
- •Формирование “древа” целей муниципального управления
- •Задачи муниципального управления
- •1.4. Законы, закономерности и принципы
- •Муниципального управления
- •Законы, используемые и учитываемые
- •В муниципальном управлении
- •Закономерности муниципального управления
- •Принципы муниципального управления
- •1. Принцип самостоятельности решения вопросов местного значения.
- •2. Принцип организационного обособления органов местного самоуправления в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций.
- •3. Принцип соответствия материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов местного самоуправления.
- •5. Принцип многообразия организационных форм осуществления муниципального управления.
- •6. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
- •7. Принцип законности в организации и деятельности органов местного самоуправления.
- •8. Принцип гласности деятельности органов местного самоуправления.
- •9. Принцип коллегиальности и единоначалия в деятельности органов местного самоуправления.
- •10. Принцип государственной гарантии муниципального управления.
- •1.5. Связь теории муниципального управления с другими науками
- •Лекция 2. Основы муниципального управления
- •2.1. Исторические основы муниципального управления
- •2.2. Правовые основы муниципального управления
- •2.3. Организационные основы муниципального управления
- •2.4. Финансово-экономические основы муниципального управления
- •2.5. Территориальные основы муниципального управления
- •Лекция 3. Технология муниципального управления
- •3.1. Функции муниципального управления
- •Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения.
- •Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами
- •Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования
- •Удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований
- •Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством
- •3.2. Методы муниципального управления
- •Экономические методы муниципального управления.
- •Административно-распорядительные и правовые методы муниципального управления.
- •Социально-психологические методы.
- •3.3. Процесс муниципального управления Сущность и содержание процесса муниципального управления
- •Особенности и эффективность управленческих решений.
- •Лекция 4. Организация муниципального управления
- •4.1. Управление муниципальным хозяйством
- •4.2. Управление муниципальным имуществом
- •4.3. Управление муниципальными финансами
- •4.4. Управление социально-культурной сферой
- •4.5. Управление развитием муниципального образования
- •4.6. Управление муниципальным персоналом
- •Лекция 5. Основные направления муниципальной политики
- •5.1. Муниципальная политика в экономической сфере
- •5.2. Муниципальная политика в социальной сфере
- •5.3. Муниципальная политика в политической сфере
- •5.4. Муниципальная политика в духовной сфере
- •Лекция 6. Обеспечение муниципального управления
- •6.1. Информационное обеспечение
- •6.2. Техническое обеспечение
- •6.3. Кадровое обеспечение (Муниципальная служба)
- •Лекция 7. Развитие муниципального управления
- •7.1. Стратегическое планирование
- •7.2. Стратегическое управление
- •7.3. Управление по результатам
- •7.4. Маркетинг в муниципальном образовании
- •7.5. Логистика в муниципальном образовании
- •7.6. Территориальное общественное самоуправление
- •Система территориального общественного самоуправления
- •Тос в системе местного самоуправления
- •Выгоды от территориального общественного самоуправления Для субъекта федерации:
- •Для муниципального образования:
- •Для населения самоуправляющейся территории:
- •Выборы органов тос
- •Выборы председателя сос Полномочия органов тос
- •Направление и уровни развития тос
- •Эволюция тос
- •Бюджет тос
- •Лекция 8. Муниципальные системы зарубежных стран
- •8.1. Англосаксонская муниципальная система
- •8.2. Французская (континентальная) муниципальная система
- •8.3. Коммунальное самоуправление в Германии
- •Лекция 9. Эффективность муниципального управления
- •9.1. Показатели эффективности муниципального управления
- •9.2. Методы повышения эффективности муниципального управления
- •Темы рефератов, курсовых и дипломных работ Темы рефератов:
- •Темы курсовых работ:
- •Темы дипломных работ:
- •Практическое занятие на тему
- •Основные термины и понятия
- •Контроль – функция управления, процесс, обеспечивающий достижения организацией поставленных целей.
- •Использованная и рекомендуемая литература:
- •Приложение Раздел “Самоуправление. Муниципальное управление” комплексной программы социального развития “Нижегородский край – XXI век”
- •Васильев Алексей Алексеевич Муниципальное управление
- •603000, Нижний Новгород, ул. Звездинка, д. 5-а, тел./факс (831 2) 333 673
- •3 Воронин а.Г., Лапин в.А., Широков а.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М. Монф. 1997 г..
9.2. Методы повышения эффективности муниципального управления
Эффективность муниципального управления во многом зависит от оптимальности принятого решения. Существуют следующие методы достижения оптимальности в принятии решений:
Метод общественной дискуссии. Наиболее демократичным методом выработки совместного решения является дискуссия или способ публичного обсуждения какой-либо проблемы. Особенности дискуссии состоят в том, что к моменту начала обсуждения уже существуют сложившиеся многообразные подходы к решению данной проблемы. Именно наличие различных мнений, позиций, нередко конфликтных, служит основанием для применения дискуссии при выработке управленческого решения. Она проводится посредством постановки конкретной проблемы и открытого публичного обсуждения путей ее решения, совместного выбора из них наиболее эффективного. Дискуссия предполагает свободное изложение участниками своих позиций, сопоставление различных подходов, обсуждение преимуществ и недостатков.
Метод голосования “за-против”. Он является одним из методов выбора оптимального варианта решения проблемы. Сначала формируется жюри в составе экспертов. Затем к каждому прикрепляются представители концепции “за”, защитники этого варианта; такое же количество представителей концепции “против”. На первом этапе представители противоположных концепций по очереди приводят свои аргументы, фиксируемые на табло доводов. На втором этапе представители концепций меняются позициями. Каждому варианту члены жюри присваивают свои бальные оценки, на основе которых отбираются оптимальные варианты. На заключительном этапе жюри образует из своего состава подгруппы, которые независимо друг от друга занимаются совершенствованием принятых вариантов.
Метод деловой игры. Это саморегулируемая имитационная модель ситуации (проблемы) с непрерывно меняющимися условиями, в решении которой по определенным правилам участвуют несколько сторон, представляемых одним или группой участников, имеющих несовпадающие (разнонаправленные) цели и заинтересованных в нахождении оптимального решения.
Метод “мозговой атаки”. Он заключается в групповом обсуждении с целью получения новых идей, вариантов решений. Обсуждение продолжается 40-45 минут. Для выступления предоставляется 2-3 минуты, выступления одного могут повторяться. В каждом выступлении требуется выдвинуть как можно больше новых идей. Критика запрещена. Выступления фиксируются, а затем анализируются для выбора лучшего решения.
Вопросы к практическим занятиям
Уровни критериев эффективности муниципального управления.
Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Суть методы общественной дискуссии.
Суть метода “за – против”.
Суть метода деловой игры.
Суть метода “мозговой атаки”.
Темы рефератов, курсовых и дипломных работ Темы рефератов:
1. Организационные основы муниципального управления.
2. Финансово-экономические основы муниципального управления.
3. Территориальные основы муниципального управления.
4. Функции муниципального управления.
5. Процесс муниципального управления.
6. Особенности и эффективность управленческих решений.
7. Методы муниципального управления.
8. Экономические методы муниципального управления.
9. Административно-распорядительные методы муниципального управления.
10. Социально-психологические методы муниципального управления.
11. Управление муниципальным хозяйством.
12. Управление муниципальным имуществом.
13. Управление муниципальными финансами.
14. Управление социально-культурной сферой муниципального образования.
15. Управление развитием муниципального образования.
16. Обеспечение муниципального управления.
17. Эффективность муниципального управления.
18. Муниципальные системы зарубежных стран.
Методические рекомендации по выполнению рефератов.
Реферат является самостоятельным библиографическим исследованием студента, носящим описательно-аналитический характер. Реферат готовится студентом в качестве обзора отечественной и иностранной литературы, подобранной в соответствии с темой реферата. В реферате необходимо произвести оценку различных работ и сделать выводы. Объем реферата – 15-20 страниц машинописного или рукописного текста, не считая приложений.