- •Сергей Николаевич Вольхин Марина Сергеевна Петрова Сергей Викторович Петров
- •Глава 1 правовые и организационные основы охраны труда
- •1.1. Предмет охраны труда. Основные понятия охраны труда
- •1.2. Структура законодательства рф об охране труда. Виды ответственности
- •1.3. Органы контроля и надзора за безопасностью и охраной труда в рф
- •1.4. Охрана труда женщин. Особенности охраны труда молодежи. Правовое регулирование труда учителя
- •1.5. Расследование и учет несчастных случаев
- •1.6. Профессиональные заболевания и их профилактика
- •1.7. Управление охраной труда
- •1.8. Инструктажи по охране труда
- •1.9. Организация кабинета и уголка охраны труда
- •1.10. Пропаганда охраны труда
- •1.11. Система социального страхования трудящихся в рф
- •Глава 2 основы техники безопасности и производственной санитарии
- •2.1. Классификация опасных и вредных производственных факторов. Гигиеническая оценка условий и характера труда
- •2.2. Трудовой коллектив и пути создания здоровых и безопасных условий труда
- •2.3. Техника безопасности
- •2.4. Производственная санитария, гигиена труда и личная гигиена
- •2.5. Параметры микроклимата производственных помещений. Освещенность, шум и их влияние на условия труда и на организм человека
- •2.6. Действие на человека теплоты и лучистой энергии. Запыленность и загазованность производственных помещений. Вентиляция и отопление
- •2.7. Электробезопасность
- •2.8. Требования безопасности при работе на персональных компьютерах
- •2.9. Молниезащита
- •2.10. Аттестация рабочих мест по условиям труда
- •2.11. Требования безопасности при проведении внешкольных и внеклассных мероприятий. Перевозка учащихся на автомобильном транспорте
- •Глава 3 пожарная безопасность
- •3.1. Пожарная безопасность как система государственных и общественных мероприятий
- •3.2. Профилактика пожарной безопасности в образовательных учреждениях
- •Лабораторный практикум Лабораторная работа № 1
- •Контрольные вопросы
- •Лабораторная работа № 2
- •Контрольные вопросы
- •Лабораторная работа № 3
- •Контрольные вопросы
- •Лабораторная работа № 4
- •Контрольные вопросы
- •Лабораторная работа № 5
- •Лабораторная работа № 6
- •Контрольные вопросы
- •Приложения
- •Приложение 16
- •1. Сведения о пострадавшем (пострадавших)
- •2. Обстоятельства несчастного случая
- •3. Причины несчастного случая
- •4. Мероприятия по устранению причин несчастного случая
- •Приложение 17
- •Приложение 18
- •1 Комплекс
- •2 Комплекс
- •3 Комплекс
- •4 Комплекс
- •Принятые сокращения
- •Список рекомендуемой литературы Нормативные правовые акты
- •Учебно-методическая литература
1.7. Управление охраной труда
Под управлением охраной труда понимается процесс организованного воздействия на объекты управления с целью соблюдения нормативных требований безопасности. В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «Об основах охраны труда в РФ» государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами охраны труда (Министерством здравоохранения и социального развития РФ) и другими федеральными органами исполнительной власти.
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами охраны труда, выполняет следующие функции:
принимает постановления, дает разъяснения по применению нормативных правовых актов в области охраны труда;
координирует научно-исследовательскую работу;
координирует работу служб охраны труда федеральных органов исполнительной власти;
взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов федерации;
осуществляет методическое руководство по пропаганде передового опыта;
организует учет потребностей в средствах индивидуальной защиты;
представляет в Правительство РФ ежегодный отчет о состоянии охраны труда и проводимых мероприятиях по охране труда.
Главной целью управления охраной труда является совершенствование организации работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности путем решения комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда, лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работающих.
Система управления охраной труда в РФ имеет три уровня управления: федеральный, уровень субъекта РФ и местный.
Для координации деятельности министерств и ведомств в области охраны труда создается межведомственная комиссия по охране труда, которую возглавляет министр здравоохранения и социального развития. В ее задачи входит:
разработка федеральной программы улучшения условий труда;
анализ законодательных актов;
разработка предложений по международному сотрудничеству.
Главная государственная экспертиза условий труда, которая входит в состав Минздравсоцразвития России, является контролирующим органом, выполняющим следующие функции:
контроль правильности назначения пенсий;
контроль правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (списков № 1 и № 2);
взаимодействие с органами социального обеспечения; контроль условиями и охраны труда.
Органами государственной экспертизы условий труда в соответствии с конкретными задачами выполняются следующие виды экспертизы:
экспертиза условий труда в проектах строительства новых и реконструируемых предприятий;
экспертиза условий труда на рабочих местах;
экспертиза правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и дополнительные отпуска;
экспертиза труда по оценке затрат на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда для дифференциации тарифов социального страхования;
экспертиза условий труда для разрешения споров, возникающих между юридическими лицами и гражданами (работниками), по вопросам оценки условий труда, предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, а также других споров, подлежащих рассмотрению Государственной экспертизой условий труда;
экспертиза условий труда по предложениям предприятий и организаций в целях изменения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение и дополнительный отпуск (осуществляется Главной государственной экспертизой условий труда или государственными экспертизами условий труда республик совместно с их краевыми, областными и окружными органами);
другие виды экспертиз, вытекающие из задач Государственной экспертизы условий труда.
Федеральная инспекция труда осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда и выполняет следующие основные функции:
обеспечивает организационное и методическое руководство деятельностью государственных инспекций труда, их нормативное и материальное обеспечение;
осуществляет контроль соблюдения установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
анализирует состояние и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и разрабатывает мероприятия по их профилактике;
готовит и публикует ежегодные доклады о деятельности федеральной инспекции труда.
Непосредственное участие в решении задач в сфере охраны труда принимают руководители предприятий, структурных подразделений, функциональных служб, отделов охраны труда, профсоюзные комитеты.
Основными задачами органов управления на предприятии являются:
обеспечение безопасности производственных процессов;
обеспечение безопасности производственного оборудования;
обеспечение безопасности зданий и сооружений;
нормализация санитарно-гигиенических условий труда;
обучение работающих правилам и нормам охраны труда, пропаганда вопросов охраны труда;
обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
обеспечение оптимальных условий труда и отдыха;
организация лечебно-профилактического обслуживания работающих;
профессиональный отбор работников по отдельным специальностям.
Каждая из задач реализовывается посредством функций управления: учета, анализа и оценки, контроля, планирования и прогнозирования, стимулирования, организации, координации и регулирования.