2. Защита коммерческой тайны и ответственность за ее разглашение

Защита конфиденциальной информации - необходимое условие выживания любого современного предприятия. Информация, составляющая коммерческую тайну, отображается на различных носителях, которые могут ее сохранять, накапливать, передавать. С их помощью осуществляется и использование информации. В ГОСТе 50922-96 "Защита информации. Основные термины и определения" дано определение носителя: "Носитель информации - физическое лицо или материальный объект, в том числе физическое поле, в которых информация находит свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов".

Носители конфиденциальной информации различны. Правовая охрана (защита) может распространяться на такую информацию как первичные бухгалтерские документы и регистры, промежуточные финансовые отчеты, сведения о наиболее выгодных формах использования денег, акций и ценных бумаг, на деловую переписку, списки клиентов, информацию о контрактах, а также на сведения о планах развития, структуре и методах управления.

Государство гарантирует охрану информации, составляющей коммерческую тайну, установлением законодательных актов РФ, а также деятельностью правоохранительных и судебных органов. Федеральный закон "Об органах федеральной службы безопасности в РФ" наделяет эти органы правом оказывать содействие предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности в разработке мер по защите коммерческой тайны.

Как уже отмечалось перечень сведений и документов, содержащих коммерческую тайну, не регламентируется государственными нормативными актами. Их определяет обладатель (собственник) конфиденциальных сведений исходя из специфики деятельности каждой конкретной организации (характера ее деятельности, организации, технологии и управления, состава и количества поставщиков, условий рынка сбыта и т.д.). Разработкой перечня сведений, составляющих коммерческую тайну, должна заниматься экспертная комиссия. В необходимых случаях для консультации могут привлекаться работники правоохранительных органов и спецслужб РФ. Предложения специалистов подвергаются экспертной оценке комиссии. Решение комиссии об отнесении сведений к коммерческой тайне оформляется в виде перечня основных категорий сведений, составляющих коммерческую тайну организации, и утверждается руководителем. В перечне сведений, составляющих коммерческую тайну, могут быть выделены разделы: производство, управление, планы, внутренняя бухгалтерская отчетность и бухгалтерские регистры, рынок, партнеры, наука и техника и др. Гриф коммерческой тайны содержит словосочетание "коммерческая тайна", и он проставляется обладателем коммерческой тайны на носителе информации или сопроводительном документе. Указание грифа закрытости служит официальным охранительным знаком, предупреждающим об ограничении свободного доступа к документу. Свободный доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну организации, закрывается с целью защиты конфиденциальной информации и физической защиты ее носителей.

При этом необходимо грамотно оформить запрет, составив нужные документы. Часть из них указана в Федеральном законе "О коммерческой тайне" (ч. 1 ст. 10), в котором говорится, что меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя: 1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну; 2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка; 3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана; 4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров; 5) нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства). Другие документы, наряду с перечисленными, советуют подготовить специалисты. Первый - инструкция для персонала о том, как работать с секретными бумагами, где может быть предусмотрен порядок ознакомления с ними (например, только с письменного разрешения руководства) и копирования. Второй - положение об отнесении информации к тайне. В нем указывается, каким признакам должны отвечать данные, чтобы быть засекреченными.

Наряду с мерами указанными в ч. 1 ст. 10 Закона обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе применять при необходимости средства и методы технической защиты конфиденциальности этой информации. В настоящее время имеются серьезные наработки, направленные на предотвращение утечки информации по техническим каналам.

При несоблюдении названных условий информация не может быть признана коммерческой тайной и правовой защитой не пользуется. Меры по защите информации должны быть разумно достаточными.

Таким образом, анализируя действующее законодательство можно выделить три основных вида мер к охране конфиденциальности информации:

организационные, заключающиеся в определении информации как служебной и коммерческой тайны и доведении этого до тех, кто находится в непосредственном контакте с информацией (работники, контрагенты);

юридические, заключающиеся в установлении обязанности в договорах (трудовых и гражданско-правовых) контрагентов и работников соблюдать конфиденциальность, а именно: не разглашать информацию, соблюдать технические меры работы с информацией. Для договоров подряда такая обязанность установлена во второй части ГК (ст. 727);

технические, препятствующие разглашению работниками и контрагентами (активные) и затрудняющие доступ третьих лиц (пассивные).

Среди способов защиты информации, предусмотренных действующим законодательством, можно назвать следующие:

специальный порядок получения сведений от их обладателей, в том числе ограничение круга лиц, уполномоченных получать такие сведения (см., например, ч. 3 ст. 183 УПК РФ);

особую процедуру работы с такими сведениями; так, АПК РФ (п. 2 ст. 11), ГПК РФ (п. 2 ст. 10) предусматривают возможность проведения закрытого судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения тайны;

ответственность государственных органов и должностных лиц за разглашение коммерческой тайны.