- •Вопрос 1. Предмет и методы истории государственного управления в России.
- •Вопрос 2. Периодизация истории государственного управления в России
- •Вопрос 3. Источники по истории государственного управления в России
- •Вопрос 4. Историография российской государственности
- •Вопрос 5. Структура государства и система управления Киевской Руси.
- •Вопрос 6. Государственное управление в Русских княжествах в XII – XIV вв.
- •Вопрос 7. Органы государства и управления в Новгородской и Псковской феодальных республиках.
- •Вопрос 8. Влияние ига Золотой Орды на управленческую структуру русских княжеств.
- •Вопрос 9. Складывание централизованного государства и система государственного управления в XV в.
- •Вопрос 10. Высшие государственные учреждения XVI - хvii вв.
- •Вопрос 11. Центральные госучреждения XVI - хvii вв. Приказная система.
- •Вопрос 12. Местные госучреждения России в XVI - хvii вв.
- •Вопрос 13. Организация государственной службы в России в XVI – XVII вв.
- •Вопрос 14. Установление абсолютизма в России. Бюрократизация государственного аппарата. Реформы сословного строя.
- •Вопрос 15. Высшие государственные учреждения России в первой четверти хviii в. Сенат. Фискалитет. Прокуратура.
- •Вопрос 16. Центральные государственные учреждения России первой четверти хviii в. Коллегии.
- •Вопрос 17. Местные органы власти в первой четверти хviii в. Губернская реформа Петра I.
- •Вопрос 18. Изменения в системе высших органов власти во второй-третьей четверти XVIII в.
- •Вопрос 19. Особенности государственного аппарата и идеология «просвещенного абсолютизма».
- •Вопрос 20. Высшие государственные учреждения России во второй половине хviii в.
- •Вопрос 21. Центральные государственные учреждения во второй половине хviii в.
- •Вопрос 22. Местные органы власти во второй половине хviii в. Губернская реформа 1775г.
- •Вопрос 23. Становление и эволюция российской бюрократии в XVIII в.
- •Вопрос 24. Высшие органы государства в первой половине XIX в.
- •Вопрос 25. Центральные государственные учреждения в первой половине XIX в. Министерская система.
- •Вопрос 26. Местные органы управления в первой половине XIX в.
- •Вопрос 27. Реформы и контрреформы местного самоуправления во второй половине XIX в.
- •Вопрос 28. Высшие и центральные органы власти во второй половине XIX в.
- •Вопрос 29. Государственная служба в России в XIX в.
- •Вопрос 30. Революция 1905-1907 гг. Манифест 17 октября 1905г. Становление конституционной монархии.
- •Вопрос 31. Государственная дума в России в начале XX в.: образование, правовой статус, избирательные законы, деятельность.
- •Вопрос 32. Реорганизация высших органов власти в России в начале XX в.
- •Вопрос 33. Государственный аппарат российской империи в годы первой мировой войны.
- •Вопрос 34. Государственной управление и местное самоуправление в феврале-октябре 1917 г.
- •Вопрос 35. Становление механизма Советского государства (октябрь 1917- середина 1918гг.).
- •Вопрос 36. История Учредительного собрания в России, современная оценка его сущности и результатов деятельности.
- •Вопрос 37. Конституция рсфср 1918г., ее структура и основные положения.
- •Вопрос 38. Особенности государственного управления в годы гражданской войны.
- •Вопрос 39. Особенности государственного управления в годы нэПа.
- •Вопрос 40. Образование ссср. Союзный договор 1922г. Конституция ссср 1924г.
- •Вопрос 41. Политическая система и государственное управление в 30 – 40-е гг. XX в. Конституция ссср 1936 г.
- •Вопрос 42. Особенности государственного управления в годы Великой Отечественной войны и послевоенные годы.
- •Вопрос 43. Развитие и реформирование государственной власти и системы управления во второй половине 50-х – середине 60-х гг. XX в.
- •Вопрос 44. Эволюция государственно-партийной системы и изменения в государственном аппарате в 60 – середине 80-х гг. XX в. Органы государственной власти и управления по Конституции 1977 г.
- •Вопрос 45. Государственные учреждения ссср в условиях «перестройки». Распад ссср, образование снг.
- •Вопрос 46. Становление и эволюция советской бюрократии.
- •Вопрос 47. Реформирование политической власти и аппарата управления в Российской Федерации в 90-е гг.XX в
- •Вопрос 48. Конституция 1993 г. Современный государственный аппарат.
Вопрос 45. Государственные учреждения ссср в условиях «перестройки». Распад ссср, образование снг.
Вопрос 46. Становление и эволюция советской бюрократии.
Вопрос 47. Реформирование политической власти и аппарата управления в Российской Федерации в 90-е гг.XX в
Вопрос 48. Конституция 1993 г. Современный государственный аппарат.
Прежняя Конституция РСФСР действовала без изменений и дополнений с апреля 1978 г. по октябрь 1989 г. В период «перестройки» в нее было внесено 25 поправок. Депутатский корпус в 1990—1993 гг. продолжил нормотворческую работу. С 1990 г. по декабрь 1992 г. Съезд народных депутатов РСФСР принял восемь законов об изменениях и дополнениях Основного Закона с внесением более 300 поправок.
Происходит активная реорганизация системы высших органов власти и управления. В феврале и июне 1992 г. вносятся изменения в Регламент Верховного Совета РСФСР. В апреле ряд изменений и дополнений был внесен в текст Конституции РСФСР. В декабре 1990 г. решением Съезда народных депутатов РСФСР был создан судебный орган конституционного контроля — Конституционный Суд. Первый Закон о нем был принят в мае 1991 г. Основной задачей Конституционного Суда стало разрешение дел о соответствии Конституции России основных видов нормативных актов.
В октябре 1992 г. был принят Закон «О защите конституционных органов власти в Российской Федерации», в ноябре — внесены изменения в Закон «О выборах народных депутатов РСФСР». В декабре принимается Закон «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации».
Постановлениями Правительства РФ в декабре—январе 1992— 1993 гг. создаются комитеты по торговле и по муниципальному хозяйству, Федеральная служба занятости.
Изменениями в Конституции Российской Федерации от 9 и 10 декабря 1992 г. система государственной власти приближалась к парламентской форме и основывалась на принципе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей. При этом полномочия высшего законодательного и представительного органа власти в лице Съезда народных депутатов Российской Федерации и формируемого им Верховного Совета Российской Федерации являлись доминирующими в системе государственного управления.
Президент Российской Федерации являлся высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. Отнесение поста Президента к исполнительной власти в рамках рассматриваемой Конституции ставило, по существу, его деятельность под полный контроль Верховного Совета. Таким образом, утверждалась парламентская республика.
После распада СССР стало очевидно, что попытки приспособить старый Основной Закон к реалиям суверенного государства бесперспективны. В силу этого, начиная с 1990 г. Конституционной комиссией Верховного Совета РСФСР разрабатывался проект новой Конституции. После августа 1991 г. работа над новым Основным Законом становится более интенсивной, причем параллельно, в недрах различных политических партий, готовятся альтернативные проекты, а весной 1993 г. появляется президентский вариант.
В условиях «шоковой терапии» стал развиваться конфликт между Верховным Советом и Президентом. Он приобрел форму «войны законов», когда практически ни один законодательный акт, ни одно распоряжение обеих ветвей власти не выполнялось.
Президент предпринял превентивные меры: 20 сентября 1993 г. в столицу были введены дополнительные контингенты войск специального назначения, а 21 сентября издан указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Указом постановлялось: 1) прервать функции Съезда и Верховного Совета, полномочия народных депутатов прекратить; 2) 12 декабря представить проект новой Конституции; 3) наделить Совет Федерации функциями палаты Федерального Собрания, которая начнет работу после выборов в Государственную Думу; 4) 11 —12 декабря провести выборы в Государственную Думу.
В ответ 22 сентября Верховный Совет расценил указ как государственный переворот, отстранил Б.Н. Ельцина от должности и возложил полномочия президента на вице-президента А. В. Руцкого. Указ Президента от 21 сентября был объявлен Верховным Советом недействительным, как противоречащий Конституции РФ. В результате противостояние достигло апогея и вылилось в вооруженный конфликт.
Верховный Совет созвал 23 сентября X Съезд народных депутатов. Депутаты приняли ряд постановлений, направленных против исполнительной власти, обвиняя Президента в нарушении Конституции. Их позицию поддержал Конституционный Суд. Президент объявил Съезд неправомочным. С 28 сентября началась военная блокада «Белого дома». В Москве происходили вооруженные столкновения: захват мэрии, телецентра. 4 октября здание Верховного Совета было обстреляно из танковых орудий и захвачено войсками специального назначения.
Короткий период двоевластия закончился победой пропрезидентских сил, а столкновение ветвей власти привело к ликвидации государственной системы Советов.