- •1. Понятие и общая характеристика государственного управления
- •2. Административное право: понятие, предмет, метод и система.
- •3. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •4. Правительство рф: место в системе органов исполнительной власти, полномочия, акты, порядок принятия решений.
- •4. Полномочия Правительства рф
- •Глава III. Полномочия правительства
- •5. Правительство рф: порядок формирования, состав, формы работы.
- •Правительство рф состоит из Председателя Правительства рф, заместителей Председателя Правительства рф и федеральных министров.
- •Глава II. Состав правительства российской
- •6. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: понятие, состояние и проблемы
- •7. Федеральное министерство, федеральная служба и федеральное агентство: понятие, особенности, виды и состав.
- •8. Система органов исполнительной власти субъектов рф (на примере Алтайского края): понятие, состояние и проблемы.
- •Исполнительная власть Алтайского края
- •Глава 9. Исполнительная власть Алтайского края
- •9. Правовой статус Администрации Алтайского края.
- •Устав ак
- •Глава 9. Исполнительная власть алтайского края
- •10. Территориальные органы исполнительной власти: понятие, особенности и виды.
- •11. Административно-правовой статус юридических лиц: понятие, элементы, общая характеристика.
- •12. Административно-правовой статус гражданина рф: понятие, элементы и общая характеристика.
- •Посмотри фз о гражданстве российской федерации
- •13. Институт регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •18. Должность государственной службы: понятие, признаки и классификация.
- •Фз о системе государственной службы российской федерации
- •19. Должность государственной гражданской службы: понятие, особенности, категории и группы.
- •20. Государственный служащий: понятие, признаки и виды.
- •21. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего: понятие, элементы, общая характеристика.
- •22. Административная реформа в рф: понятие, состояние, перспективы и проблемы.
- •Направления и этапы административной реформы
- •23. Правовые акты управления: понятие, особенности, виды и предъявляемее требования (Лебедева)
- •24. Административный договор. Понятие признаки виды (Лебедева)
- •25. Понятие, особенности и классификация мер административно-правового принуждения.
- •26. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •27. Законодательство об административных правонарушениях: задачи, принципы, предметы ведения Российской Федерации и субъектов рф.
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях
- •28. Понятие, признаки и виды административного правонарушения. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Виды административных правонарушений
- •29. Юридический состав административного правонарушения: понятие, элементы, общая характеристика.
- •30. Понятие, цели и классификация административных наказаний.
- •1.2 Цели административного наказания
- •2 Система и виды административных наказаний
- •2.2 Виды административных наказаний
- •31. Система административных наказаний: понятие, особенности и элементы.
- •32. Общие правила назначения административного наказания.
- •1. Принципы назначения административного наказания
- •2. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность
- •3. Давностные сроки назначения административного наказания и сроки их погашения
- •33. Административный процесс. Понятие виды особенности (Лебедева)
- •34. Административная юрисдикция: понятие, основные черты, виды.
- •Понятие административной юрисдикции
- •35. Понятие и правовой статус участников производства по делу об административном правонарушении. Понятие правового статуса участников производства по делу об административном правонарушении
- •2.Характеристика правового статуса участников производства по делам об административных правонарушениях в России
- •2.1 Правовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
- •2.3 Правовое положение свидетеля, эксперта, специалиста и понятого
- •36. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: понятие, особенности, виды. КоАп рф Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •37. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, особенности, стадии.
- •Глава 2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •2.1 Возбуждение дела об административном правонарушении
- •2.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •2.3. Пересмотр постановления и решения
- •2.4. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •38. Возбуждение производства по делу об административном правонарушении: понятие, поводы и основания.
- •39. Протокол об административном правонарушении: понятие, содержание, сроки составления, направление для рассмотрения.
- •40. Рассмотрение дела об административном правонарушении (Петелина)
- •41. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях: понятие, виды (Ширнина)
- •42. Исполнение постановления о наложении адм наказания: понятие, этапы (Ширнина)
- •43. Понятие и способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти (Лебедева)
- •44. Административно-правовое регулирование в сфере промышленности и энергетики.
- •45. Административно-правовое регулирование в области финансовой деятельности государства.
- •46. Административно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства.
- •47. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
- •48. Административно-правовое регулирование в области обороны государства.
- •Глава II. Нормативно - правовое регулирование обеспечения системы обороны
- •49. Административно-правовое регулирование в области безопасности страны.
- •50. Административно-правовое регулирование в области внутренних дел.
37. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, особенности, стадии.
Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях
Производство по делам об административных правонарушениях - одно из производств административно-юрисдикционного процесса. Некоторые ученые-административисты к производству по делам об административных правонарушениях сводят весь административно-юрисдикционный процесс, понимая под ним разрешение дел об административных правонарушениях, т.е. деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц по рассмотрению этих дел, или преимущественно по рассмотрению дел об административных правонарушениях, применению санкций.
Традиционно стадия понимается как часть процесса и равно входящего в него производства. В общетеоретическом аспекте "стадия" - это период, определенная ступень развития. В юридическом смысле процессуальная стадия понимается как совокупность процессуальных действий и решений, объединенных общей задачей и завершаемых выводами по делу, принимаемыми компетентными органами.
Как и любая разновидность юридического процесса, производство по делам об административных правонарушениях развивается во времени как последовательный ряд сменяющих друг друга фаз развития (стадий).
Под стадией следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи, документы и другие особенности. Так, стадии отличаются друг от друга и кругом участников производства. На каждой стадии совершаются определенные действия, которые являются частными по отношению к общей цели производства. Решение задач каждой стадии оформляется специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции). М., 2007. С. 25..
После принятия такого акта начинается новая стадия. Стадии органично связаны между собой: последующая, как правило, начинается лишь поле того, как закончена предыдущая, на новой стадии проверяется то, что было сделано раньше.
Анализ норм КоАП РФ позволяет вести речь о четырех стадиях производства по делу об административном правонарушении:
· возбуждение дела об административном правонарушении,
· рассмотрение дела об административном правонарушении,
· пересмотр постановления и решения (факультативная стадия),
· исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
В производстве по делу об административном правонарушении каждая стадия играет свою роль. Специфика заключается в том, что большинство из них по отношению к стадии рассмотрения - обеспечивающие Агапов А.Б. Административное право. М., 2007. С. 235.. Например, первоначальная стадия производства призвана обеспечить процесс рассмотрения дела посредством сбора доказательств, процессуального оформления материалов и направления их по подведомственности компетентному органу. Стадия пересмотра направлена на обеспечение законности в порядке обжалования или опротестования принятых постановлений. А стадия исполнения направлена на реализацию уже вынесенного постановления по делу.
Каждой стадии должны быть присущи следующие черты:
1) стадия - самостоятельная часть производства, имеющая свои специфические задачи;
2) стадия имеет свой особый круг участвующих субъектов;
3) стадия - совокупность последовательных юридических действий, в том числе процессуальных, осуществляемых в определенной логической последовательности и установленных временных границах (сроках). На каждой стадии существуют этапы - группы взаимосвязанных действий;
4) каждая стадия оформляется процессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности;
5) стадии органично связаны между собой, на новой стадии проверяется то, что было сделано раньше;
6) стадия характеризуется определенным соотношением степени познания совершенного правонарушения государственным органом и изменениями в правовом статусе нарушителя.
Каждая стадия имеет самостоятельную, но подчиненную общей цели процессуальную задачу, которая обусловливает, с одной стороны, принадлежность стадии к общей системе процесса, а с другой - качественные особенности стадии как в известной степени самостоятельного явления
Наличие общей цели и позволяет вести речь о включении в понятие производства всех процессуальных действий, осуществляемых на каждой стадии Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2008. С. 95..
Все стадии производства по делам об административных правонарушениях взаимосвязаны, объединены общими задачами, указанными в ст. 24.1 КоАП РФ. К ним относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Большая часть этих задач решается на первых двух стадиях производства.