Социальное управление: понятия, признаки, и элементы.

Социальное управление – это управление в социальных системах, т.е. в системах, элементами которых являются люди.

Механизмы управления социальными системами:

а) механизм сознательного управления,   целенаправленного, целеустремленного управления, поскольку осуществляется людьми, наделенными волей и сознанием для достижения определенной цели;

б) механизм стихийного регулирования, когда упорядоченность является результатом массы случайных, единичных актов;

в) относительно иных, не социальных систем признак целенаправленности  замещается признаком целесообразности. Таковы, например, биологические системы, гомеостаз которых обеспечивается целесообразным поведением их особей.

Такой подход позволяет рассматривать социальные системы не на основе идеологических и политических оценок, а на основе выявления и обобщения объективных закономерностей общественного развития, сформулированных вне зависимости от идеологических и политических пристрастий.

Признаки и элементы социального управления:

1)волевой характер, сознательный (управление осуществляется через волю и сознание людей).

2) интегративными свойствами становятся социальные отношения, системообразующий фактор – общий (совместный) интерес, общая цель.

3) властный характер механизма управления, власть обеспечивает единство воль и подчинение их управляющей воле.

Соотношение исполнительной власти и государственного управления.

Государственная власть в Российской Федерации в соответствии со ст. 10 Конституции РФ осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную, а органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В целом практика и состояние дел в государственном строительстве современной России характеризуется резким возрастанием роли и фактической значимости исполнительной власти.

Все это соответствует намеченному и юридически закреплённому в Конституции РФ 1993 г.

Неизменным остается одно: исполнительная власть призвана обеспечивать повседневное и специализированое управление государственными делами.

В сущности характеристике исполнительной власти всегда выделялись прежде всего два ключевых момента власть и исполнение.

Различие между устанавливающей общие нормы властью и исполнительной властью пролегает в области соотношения решения и исполнения.

К определяющим элементам сущностной характеристики государственной исполнительной власти можно отнести следующие:

1. Социальное предназначение исполнительной государственной власти, состоящее в исполнении общих предписаний, т. е. решений представительной, президентской и правительственной власти;

2. Реализация исполнительной власти через систему специальных исполнительных органов власти , ранее повсеместно именовавшихся органами государственного управления и сейчас остающихся таковыми по сути, иногда и с сохранением этого старого наименования;

3)Волевые импульсы исполнительной власти проявляются в принятии управленческих решений и организации их исполнения в процессе и результате осуществления управленческой деятельности как особого и специфического вида государственной деятельности .

Таким образом, управление представляет собой деятельность исполнительной власти, которая осуществляется многочисленных и разнообразных управленческих действий и процедур.