- •Всеобщая история государства и права
- •РазделIv. Государство и право нового времени
- •§ 50. Революция в Нидерландах и образование Республики
- •Государственный статус Нидерландов и администрация вXvi в.
- •Борьба с Испанией и становление новой государственности
- •Основы конституции
- •Организация власти и управления Республики
- •Конфедеративное устройство
- •§ 51. Английская революция середины XVII в. Государственно-политический кризис началаXvii в.
- •Конфликт короны и парламента
- •Долгий парламент и политические реформы
- •Крах монархии и установление Республики
- •Режим военной диктатуры. Протекторат
- •Кризис республиканской диктатуры
- •§ 52. Оформление конституционной монархии в Англии Реставрация монархии
- •«Славная революция»
- •Политико-юридические основы конституции
- •Доктрина «разделения властей»
- •§ 53. Развитие государственно-политического строя Великобритании в XVIII-xiXвв.
- •53.1. Монархия и правительство Статус Короны
- •Тайный совет
- •Правительство
- •Центральная администрация
- •53.2. Парламент и политические партии Парламент
- •Развитие избирательного права
- •Институализация политических партий
- •§ 54. Развитие английской юстиции и права в XVII-xiXвв. Habeas corpus Act
- •Уголовная юстиция
- •Гражданская юстиция
- •Судебная реформа 1872-1875 гг.
- •§ 55. Становление североамериканской государственности Государственно-политическое становление колоний
- •Предпосылки революции
- •Конфликт с Англией
- •Война за независимость
- •«Декларация независимости»
- •§ 56. Формирование конституции Соединенных Штатов Америки «Статьи Конфедерации»
- •Создание федеративной конституция
- •Конституция 1787 г. Общие принципы
- •Организация власти и управления
- •Федерализм
- •Билль о правах
- •§ 57. Развитие государственно-политической системы сша в конце XVIII – XIX вв. Развитие федерации
- •Совершенствование конституции
- •Новый статус Верховного суда
- •Формирование федеральной администрации
- •Конгресс
- •Оформление политических
- •§ 58. Формирование судебно-правовой системы сша Становление американского права
- •Судоустройство. Закон 1789 г.
- •Суды штатов. Народная юстиция
- •Земельное законодательство
- •§ 59. Абсолютная монархия во Франции Сословный строй
- •Королевская власть
- •Центральная аминистрация
- •Финансы
- •Местное управление
- •Судебная система
- •Кризис монархии. Попытки реформ
- •Доктрина «общественного» государства
- •§ 60. Французская революция хуш в. Предпосылки революции
- •60.1. Становление конституционного строя; утверждение Республики Учредительное собрание
- •«Декларация прав человека и гражданина»
- •Конституция 1791 года
- •Территориальное управление
- •Падение монархии и установление республики
- •60.2. Государственно-политическая эволюция Первой Республики Конституирование республики
- •Конституция 1793 года
- •Революционная диктатура
- •«Великий террор»
- •Восстановление республики Конституция 1795 г.
- •60.3. Формирование нового права
- •Социальное и гражданское законодательство
- •Аграрное законодательство
- •Уголовное законодательство
- •§ 61. Государственно-политический строй Франции периода Первой империи Режим Консульства
- •Установление монархии
- •Центральная администрация
- •Местное управление
- •Государственные финансы
- •«Новый режим»и цезаризм
- •§ 62. Эволюция государственного строя Франции в 1814 – 1870 гг. Реставрация «легитимной» монархии
- •«Июльская» монархия
- •Революция 1848 г. Вторая Республика
- •Восстановление Империи
- •§ 63. Государственно-политический строй Франции периода Третьей республики Падение монархии и установление III Республики
- •Мятеж Парижской коммуны
- •Конституция 1875 года
- •Политическая система
- •§ 64. Формирование новой судебно-правовой системы Франции
- •64.1. Создание новой юстиции Реорганизация суда в период Революции xviiIв.
- •Общие начала реформы
- •Организация юстиции
- •Административная юстиция
- •64.2. Гражданский кодекс 1804 года Разработка кодекса
- •Система и доктрина кодекса
- •Гражданство и правоспособность
- •Вещные права
- •Обязательственное право
- •Семейное право
- •64.3. Уголовный кодекс 1810 года Разработка кодекса
- •Система и общие принципы
- •Классификация преступлений
- •Виды и цель наказания
- •§ 65. Монархия «просвещенного абсолютизма» в странах Европы
- •Доктрина «законной монархии»
- •Реформы в Пруссии
- •Реформы в Австрии
- •Страны Северной Европы
- •Страны Южной Европы
- •§ 66. Развитие права в период «просвещенного абсолютизма» Кодификация и обновление права
- •66.1. Кодификации уголовного права и судопроизводства
- •«Терезиана»
- •«Йозефина»
- •Тосканское уголовное уложение
- •66.2. Прусское земское уложение Разработка уложения
- •Система и доктрина уложения
- •Сословно-правовой строй
- •Право собственности
- •Обязательственное право
- •Брачно-семейное право
- •§ 67. Всеобщее гражданское уложение Австрии
- •Разработка уложения
- •Система и общие принципы
- •Вещное право
- •Обязательственное право
- •Брачно-семейное право
- •§ 68. Конституционное развитие Германии в первой половине XIX в. Ликвидация империя и создание Германского союза
- •Становление конституционных монархий
- •Революция 1848 года
- •Общегерманская конституция 1849 года
- •Конституция Пруссии 1850 года
- •§ 69. Образование Второй Германской империи Объединение Германии
- •Конституция 1871 года
- •Государственность автономий
- •Развитие общегосударственной администрации
- •Политические партии
- •§ 70. Германское гражданское уложение 1896 г. Разработка общегерманского свода частного права
- •Система и общая доктрина уложения
- •Правоспособность. Статус лиц
- •Вещное право
- •Обязательственное право
- •Брачно-семейное право
- •§ 71. Реформы в государственном и правовом строе Османской империи в период танзимата Предпосылки преобразований
- •Политические и правовые принципы реформ
- •Административные преобразования
- •Военные реформы
- •Судебно-правовые реформы
- •Конституция 1876 года
- •§ 72. Формирование нового японского государства Переворот Мэндзи
- •Административные и социально-правовые реформы
- •Образование политических партий
- •Конституция 1889 года
- •Правительственная власть и центральная администрация
- •§ 73. Становление национальной государственности в Латинской Америке
- •§ 73.1. Образование новых государств в бывшей Испанской Америке Административное устройство испанской колониальной империи
- •Война за независимость колоний и образование национальных государств
- •Эволюция государственно-политического строя в XIX в.
- •§ 73.2. Образование и развитие Бразильского государства Колониальное управление
- •Провозглашение независимости. Конституционная монархия
- •Установление республики. Конституция 1891 года
- •§ 74. Развитие правового регулирования гражданских свобод Свобода человека и право
- •Свобода вероисповедания
- •Свобода печати
- •Личные свободы
- •§ 75. Развитие правового регулирования коммерческих отношений
- •Торговля и финансы
- •Вексельное право
- •Организация предпринимательства
- •Становление права промышленной собственности
- •Развитие страхования
- •Раздел V. Государство и право новейшего времени.
- •§ 76. Государственно-политические последствия Первой мировой войны Общеполитические итоги
- •Изменения западной государственной организации
- •Распад империи в Европе
- •Социалистическое революционное движение
- •Рождение фашистского движения. Авторитаризм
- •§ 77. Развитие государственно-политической системы сша
- •Политические партии
- •Эволюция конституционного права
- •Президентская власть и Конгресс
- •Развитие центральной администрации
- •Законодательная защита гражданских прав
- •§ 78. Правовое регулирование экономики и социально-хозяйственных отношений в сша
- •Антитрестовское законодательство
- •«Новый курс» ф. Рузвельта
- •Законодательство о социально-хозяйственных связях
- •§ 79. Развитие государственно-политической системы Великобритании Эволюция системы политических партий
- •Парламент
- •Правительство
- •Правительственный аппарат
- •§ 80. Развитие государственно-политической системы Франции Эволюция строя iiiРеспублики
- •ПадениеIiiРеспублики. Возрождение авторитаризма
- •Установление IV республики
- •Конституция 1946 года
- •Эволюция IV Республики
- •Установление V Республики
- •§ 81. Государственно-политический строй Германии в период Ваймарской республики Падение монархии и Ноябрьская революция 1918 года
- •Национальное Собрание
- •Конституция 1919 года
- •Государственно-политическая эволюция республики
- •§ 82. Государственная и правовая системы Германии в период национал-социалистической диктатуры Установление фашистской диктатуры
- •82.1. Государственно-политический строй и администрация Преобразования конституционного строя
- •Преобразование территориального устройства
- •Партия и государство
- •Репрессивный аппарат
- •Милитаризация государства
- •Реформирование юстиции
- •82.2. Правовая политика
- •Регулирование экономики и социально-хозяйственных связей
- •Расовое законодательство
- •Гражданское право
- •Уголовное право
- •§ 83. Государственно-политическое развитие Германии после Второй мировой войны Раздел Германии. Оккупационный режим
- •Образованиефрг игдр
- •Боннская конституция 1949 года
- •Эволюция государственной системы фрг
- •Эволюция конституционного строя гдр
- •§ 84. Развитие государственно-политического строя Турции Революция 1908 – 1909 гг. И установление конституционной монархии
- •Революция 1920 – 1923 гг. Падение монархии.
- •Правление Народно-республиканской партии. Этатистские реформы
- •Частичная демократизация государства
- •Конституция 1982 года
- •§ 85. Государственно-политическое развитие Китая в первой половине XX в. Разложение абсолютной монархии
- •Синьхайская революция
- •Восстановление республики. Конституция 1923 г.
- •Гоминьдановская республика. Режим «политической опеки»
- •§ 86. Образование и развитие Китайской Народной республики Становление коммунистической власти
- •Формирование социалистического уклада
- •Конституция 1954 г.
- •Деформация государственной системы периода «культурной революции»
- •Конституция 1982 г.
- •§ 87. Развитие государственно-политического строя Японии Эволюция парламентской монархии
- •Милитаризация политической системы
- •Конституция Японии 1946 г.
- •§ 88. Формирование и развитие судебно-правовой системы Японии в конце XIX–XX вв.
- •Развитие судебной организации
- •Уголовное право
- •Гражданское право
- •§ 89. Общие тенденции изменений в гражданском праве с конца XIX в.
- •Эволюция брачно-семейного права
- •Право собственности
- •Обязательственное право
- •Доктрина «солидаризма» в праве
- •§ 90. Развитие трудового и социального законодательства
- •Регулирование условий труда
- •Трудовой договор
- •Трудовые конфликты. Права профсоюзов
- •Социальная помощь и страхование
- •Указатель имен*
- •Предметный указатель*
- •Оглавление
- •§ 61. Государственно-политический строй Франции периода Первой империи 85
- •§ 62. Эволюция государственного строя Франции в 1814 – 1870 гг. 91
- •§ 63. Государственно-политический строй Франции периода Третьей республики 96
- •§ 64. Формирование новой судебно-правовой системы Франции 101
- •§ 65. Монархия «просвещенного абсолютизма» в странах Европы 114
Боннская конституция 1949 года
Разработка конституции ФРГ была проведена специальной правительственной комиссией по поручению конференции премьер-министров земель западных зон в августе 1948 г. Одной из важнейших задач было возрождение в полной мере государственного федерализма, а также создание правовых гарантий против президентской узурпации власти сравнительно с тем, что было установлено в Ваймарской конституции. Эти внутренние политические и правовые задачи многое предопределили в содержании основного закона восстановленной республики. Для принятия конституции был сформирован особый Парламентский совет – в составе 65 советников, избранных от 11 ландтагов земель на основе партийного представительства (а также еще 5 делегатов Берлина). В Парламентском совете оказались в итоге представленными все основные политические партии тогдашней Германии: Христианско-демократический союз, Христианско-социальный союз (Баварии), СДПГ, Свободная демократическая партия, КПГ и др. 8 мая 1949 г. большинством голосов (53:12) Совет принял конституцию ФРГ. Затем она была утверждена ландтагами земель (кроме Баварии), западными военными губернаторами, и 23 мая 1949 г. Конституция ФРГ вступила в силу.
Конституция 1949 г. (146 ст.), названная также Боннской (по новой столице ФРГ), утвердила в Германии парламентскую республику, основанную на принципах строгого разделения властей и федерализма. По своему построению и по правовым принципам Конституция была в значительной степени прогрессивным документом, оказавшим большое влияние на развитие конституционного права в Новейшее время.
Перспективной особенностью содержания Основного закона 1949 г. было то, что он номинально распространял свое действие и на граждан восточной зоны и адресовался ко всему германскому народу в целях осуществления «единства и свободы Германии».
Конституция провозгласила ФРГ «демократическим, социальным и правовым государством». Понятие «демократического» подразумевало, что «вся государственная власть исходит от народа» и осуществляется через выборы и голосования (ст. 20). Понятия «социального» и «правового» строя (тесно связанные с традициями германского конституционализма первой половины XIX в.) означали, что интересы общества, закрепленные в праве и законе, первенствуют и перед задачами собственно государственной деятельности и перед интересами частных лиц.
Конституция поставила во главу государственного строя основные права граждан (разд. I): «неприкосновенные и неотчуждаемые права человека признавались основой всякого человеческого общества и справедливости в мире» (ст. 1). За гражданами закреплялись свободы совести и вероисповедания, мнений, печати и доступа к информации, союзов и собраний, передвижения и выбора профессии. Гарантировалась свобода и неприкосновенность собственности. Но вместе с тем декларировалось, что «собственность обязывает, и, пользование ею должно служить общему благу» (ст. 14) с закреплением преимуществ общественной собственности. Важной конституционной оговоркой было положение о том, что демократические права и свободы не могут использоваться «для борьбы против свободного демократического порядка» (ст. 18); возможность лишения основных политических прав, а также гарантий тайны переписки и т. п. определялось специальными институтами конституционного контроля.
Закрепленный Конституцией федерализм подразумевал, что отдельные германские земли пользовались ограниченным суверенитетом, имели свои конституции, свои представительные и правительственные органы, свое законодательство (в установленных Конституцией пределах), но «федеральное право имеет перевес над правом земель» (ст. 31). Субъектом международных отношений выступала ФРГ в целом. Конституционное устройство земель обязано было соответствовать принципам Боннской конституции. К сфере исключительной компетенции федерации относились внешние сношения, оборона, гражданство, основы финансово-экономической системы, транспорт и связь, торговля и промышленность. Остальное считалось сферой конкурирующего законодательства (т.е. земли могли законодательствовать в других сферах при отсутствии федеральных постановлений). За землями закреплялась обязанность исполнять федеральные законы как свои собственные – т. е. посредством той же администрации. Из старых германских порядков XIX в. было перенесено право экзекуции – принуждения со стороны федерации в отношении какой-либо земли.
Законодательная власть осуществлялась парламентом. Национальное представительство – бундестаг – избиралось гражданами ФРГ на основе всеобщего прямого избирательного права (с 18 лет) на 4 года. Роль второй палаты в ряде вопросов выполнял бундесрат, – представительство федеративных земель, члены которого определялись правительствами земель пропорционально количеству населения (свыше 2 млн. жителей – 4 голоса, свыше 6 млн. – по 5 голосов). Бундестаг и бундесрат в равной степени участвовали в законодательстве, однако в случае коллизий определяющим было решение бундестага.
Главой государства федерации считался президент. Он избирался особым федеральным собранием (депутаты бундестага и особые представители земель) на 5 лет. Однако сравнительно с Ваймарской конституцией полномочия президента были небольшими: он представлял ФРГ в международных отношениях, назначал и увольнял федеральных служащих и судей, вносил предложения о замещении поста федерального канцлера. Основной фигурой правительственной власти стал федеральный канцлер. Его избирал бундестаг, следуя партийному большинству. Он устанавливал основные положения политики и нес за нее полную ответственность.
Важным новым институтом власти стал Конституционный суд. Членов суда избирали поровну бундестаг и бундесрат, они пользовались как и все судьи полной независимостью и неприкосновенностью. Конституционный суд выносил решения об объеме прав других органов власти соответственно конституции, по поводу споров земель, а главное – о конституционности или нет действий органов государственной йласти или законодательных постановлений в отношении прав гражданина (это последнее было почерпнуто из американского конституционного опыта деятельности Верховного суда). Конституционный суд был практически организован лишь в августе 1951 г.