3.3. Производство по регистрации транспортных средств

Правовой основой производства по регистрации транспортных средств является Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения»¹, а также Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории российской Федерации»² с изменениями и дополнениями.

Более детально процедура регистрации транспортных средств закреплена в приказе МВД России от 24.11.2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», утвердившем Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения³ Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Целями производства по регистрации транспортных средств являются:

– создание условий для реализации гражданами и юридическими лицами своих прав и исполнения обязанностей;

– обеспечение государственного учета транспортных средств и прицепов к ним;

– обеспечение надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности;

– осуществление борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств;

– исполнение законодательства о военно-транспортной обязанности, налогового и таможенного законодательства.

Задачами производства по регистрации транспортных средств являются:

– проверка технического состояния транспортных средств;

– обеспечение допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами;

– ведение учетно-регистрационной работы в деятельности ГИБДД;

– обеспечение реализации владельцами транспортных средств своих прав и обязанностей;

– обеспечение законности и дисциплины в деятельности сотрудников ГИБДД при регистрации и снятии с регистрационного учета транспортных средств;

– защита прав и законных интересов владельцев транспортных средств, а также интересов государства.

В состав рассматриваемого вида производства входят следующие административные процедуры:

– процедура регистрации транспортных средств;

– процедура изменения регистрационных данных транспортных средств;

– процедура снятия с регистрационного учета транспортных средств.

Процедура регистрации транспортных средств возбуждается регистрирующим органом (должностным лицом регистрационного подразделения ГИБДД) на основании заявления гражданина или юридического лица и приложенных к нему документов.

Перечень необходимых для регистрации транспортных средств документов определен в ст. 16–22 Приказа МВД «О порядке регистрации транспортных средств».

На данной стадии государственным инспектором безопасности дорожного движения по регистрационной работе или иным уполномоченным должностным лицом проверяется полнота и правильность оформления представленных документов, определяется их подлинность с использованием технических средств; осуществляется контроль за соблюдением собственниками или владельцами транспортных средств установленных сроков регистрации транспортных средств; рассматривается вопрос о привлечении нарушителя к административной ответственности; устанавливается личность собственников или владельцев транспортных средств; проверяются полномочия представителя собственника транспортного средства представлять интересы собственника при регистрации транспортного средства. Результат рассмотрения и принятия документов отмечается в заявлении и заверяется подписью должностного лица, принявшего документы с указанием его фамилии, даты и времени. Если документы представлены не полностью и (или) не соответствуют установленным требованиям, госинспектором письменно с отметкой в заявлении предлагается представить недостающие документы или устранить несоответствие. В тоже время госавтоинспектором проверяется факт и полнота уплаты государственной пошлины, результат, которого, также отмечается в заявлении и заверяется подписью с указанием фамилии, даты и времени. При выявлении в представленных документах признаков подделки, госавтоинспектор, ответственный за прием документов, докладывает об этом рапортом руководителю.

Затем инспектором по розыску регистрационного подразделения или иным должностным лицом проверяются собственники или представители собственников транспортных средств по централизованному учету лиц, объявленных в федеральный розыск, по оперативно – справочным, розыскным, криминалистическим и другим учетам; представленные документы по централизованному учету утраченной, похищенной, распределенной, выбракованной специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, оформленных паспортов транспортных средств; транспортные средства, номерные агрегаты – по комбинированному федеральному учету разыскиваемых транспортных средств, зарегистрированных транспортных средств, наложенных ограничений. При отсутствии возможности автоматической проверки она проводится путем запроса в межрегиональное (или) региональное подразделение информационного обеспечения ГИБДД МВД России. Результат проведенных проверок отмечается в заявлении и заверяется подписью с указанием фамилии должностного лица, проводившего проверку, даты и времени.

После этого госинспектором или иным уполномоченным должностным лицом производится осмотр транспортного средства и проверка подлинности номерных агрегатов, результат которого отмечается в заявлении и заверяется подписью лица, проводившего осмотр, с указанием его фамилии, даты и времени (раздел: «Служебные отметки Госавтоинспекции»). В некоторых случаях принимаются к рассмотрению акты технического осмотра транспортных средств.

Второй стадией процедуры регистрации транспортных средств является рассмотрение регистрационного дела. На данной стадии должностное лицо (руководитель) регистрационного подразделения ГИБДД, его заместитель или иное уполномоченное знакомится с представленными документами и материалами проверок, проверяет правильность, полноту и законность оформления материалов, уясняет существо вопроса и отнесение рассмотрения данного дела к его компетенции, осуществляет толкование норм действующего законодательства в области регистрации транспортных средств, а также анализирует правоприменительную практику по указанным вопросам. При этом максимальный срок регистрационных действий с выдачей документов и регистрационных знаков не может превышать 3-х часов с момента приема заявления и подтверждения факта уплаты государственной пошлины. В случаях, требующих дополнительных проверок, проводимых сотрудниками регистрационных подразделений, заявления разрешаются в срок до 30 суток со дня их поступления.

Третьей стадией указанной процедуры регистрации является принятие решения по делу.

По итогам рассмотрения регистрационного дела, начальником регистрационного подразделения, его заместителем или иным уполномоченным должностным лицом на заявлении в письменном виде принимается решение о проведении либо в отказе от проведения регистрационных действий, о проведении дополнительных проверок, направлении уведомлений и информации в соответствующие учреждения.

Стадия исполнения решения. После принятия решения о регистрации транспортного средства паспортистом или иным уполномоченным должностным лицом оформляются свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства и иные документы, выдаваемые регистрационными подразделениями, которые затем проверяются и удостоверяются подписью начальника регистрационного подразделения, его заместителя, или иного уполномоченного должностного лица и печатью этого подразделении. Кроме того собственнику транспортного средства выдаются регистрационные знаки. Факт получения документов и регистрационных знаков собственником или владельцем транспортного средства удостоверяется его подписью в реестре зарегистрированных транспортных средств или в заявлении при автоматизированном оформлении регистрационных действий.

О произведенной регистрации транспортного средства госинспектором или иным уполномоченным должностным лицом регистрационного подразделения ГИБДД делается отметка в паспорте транспортного средства, запись в реестре регистрации транспортных средств.

На каждое зарегистрированное транспортное средство паспортистом или иным уполномоченным должностным лицом заполняется карточка учета транспортных средств.

Об отказе в производстве регистрационных действий Госавтоинспекция обязана в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами МВД России, мотивированно сообщить в письменной форме собственникам или владельцам транспортных средств с указанием причин отказа.

Процедура изменения регистрационных данных транспортных средств закреплена в ст. 36–39 Правил регистрации транспортных средств.

Указанная процедура возбуждается регистрирующим органом (должностным лицом регистрационного подразделения ГИБДД) на основании заявления собственника или владельца транспортного средства и приложенных к нему документов.

Изменение регистрационных данных транспортных средств производится при отсутствии запретов и ограничений.

При изменении регистрационных данных производятся действия, аналогичные действиям, совершаемым при регистрации транспортных средств, а также оформляется и выдается свидетельство о регистрации транспортного средства и паспорт транспортного средства, если он не выдавался ранее.

По заявлению собственников или владельцев транспортных средств при изменении регистрационных данных, связанных с заменой соответствующих номерных агрегатов госинспектором или иным уполномоченным должностным лицом регистрационного подразделения оформляется и выдается свидетельство на высвободившийся номерной агрегат, факт получения которого удостоверяется подписью заявителя в реестре регистрации транспортных средств или в заявлении при автоматизированном оформлении регистрационных действий. Оформленное свидетельство удостоверяется подписью начальника регистрационного подразделения, его заместителя или иного уполномоченного должностного лица

В случае же замены кузова легкового автомобиля или автобуса, кабины грузового автомобиля, в том числе на другую модель в графе «Марка, модель» свидетельства о регистрации транспортного средства и карточки учета транспортных средств должностным лицом регистрационного подразделения указывается марка, модель установленного кузова (кабины), а в графе «Особые отметки» делается отметка «замена кузова (кабины) с указанием даты соответствующего изменения. В паспорте же транспортного средства все сведения об изменениях номерных агрегатов и модели транспортного средства, а также дата изменения указывается в графе «Особые отметки).

При изменении регистрационных данных транспортных средств паспортистом или иным уполномоченным должностным лицом также производятся действия по корректировке соответствующих карточек регистрационного учета транспортных средств, в том числе и соответствующих автоматизированных учетов.

Процедура снятия с регистрационного учета транспортных средств закреплена в ст. 40–45 Правил регистрации транспортных средств.

Данная процедура возбуждается регистрирующим органом (должностным лицом регистрационного подразделения ГИБДД) на основании заявления собственника или владельца транспортного средства о снятии транспортного средства с регистрационного учета в связи с его отчуждением, утилизацией транспортных средств или вывоза за пределы Российской Федерации на постоянное пребывание и приложенных к нему документов либо на основании решений судов об их отчуждении, судебных приказов об их истребовании от должника, постановлений судебных приставов – исполнителей по исполнению судебных актов об обращении на них взыскания, решений органов социальной защиты населения об изменении права собственности на транспортные средства¹ либо на основании других документов, составленных в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При снятии транспортного средства с регистрационного учета в связи с его отчуждением, должностными лицами регистрационных подразделений ГИБДД в паспортах транспортных средств делаются отметки о снятии транспортных средств с регистрационного учета, а при их отсутствии производится их выдача и оформление, в котором также делаются соответствующие отметки. Свидетельства о регистрации транспортных средств, а также регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение, взамен которых выдаются регистрационные знаки «ТРАНЗИТ», о выдаче которых производятся отметки в паспортах транспортных средств, заверенные подписью начальника регистрационного подразделения, заместителя или иного уполномоченного должностного лица и печатью этого подразделения.

При снятии транспортного средства с регистрационного учета в связи с их вывозом за пределы Российской Федерации на постоянное пребывание, госинспектором заполняются и выдаются свидетельства о регистрации транспортных средств, в которых на внутренней стороне производится отметка о снятии транспортных средств с регистрационного учета и делается запись «Подлежит вывозу за пределы Российской Федерации», а при отсутствии указанных свидетельств выдают их дубликаты, в которых также делаются отметки о снятии транспортных средств с регистрационного учета. Паспорта транспортных средств, а также регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение, взамен которых выдаются регистрационные знаки «ТРАНЗИТ», соответствующих типов, о выдаче которых производятся отметки в свидетельствах о регистрации транспортных средств, заверенные подписью начальника регистрационного подразделения, его заместителя или иного уполномоченного должностного лица и печатью этого подразделения.

При снятии с регистрационного учета транспортных средств, в случаях их утилизации либо в иных случаях, регистрационные документы, регистрационные знаки и паспорта транспортных средств, сдаются в регистрационное подразделение.

Паспортистом или иным уполномоченным должностным лицом производятся действия по корректировке соответствующих карточек регистрационного учета транспортных средств, а также соответствующих автоматизированных учетов.

Принятое по регистрационному делу решение может быть обжаловано в порядке, установленном для самостоятельного производства по рассмотрению жалоб граждан.