104. Дела о преступных нарушениях правил техники безопасности или иных правил охраны труда. Планирование расследования в типичных следственных ситуациях.

Обстоятельства подлежащие доказыванию:

• имело ли место в данном случае нарушение правил охраны труда (какие правила охраны труда были нарушены—по технике безопасности, правила промышленной санитарии;

• могло ли нарушение повлечь за собой несчастный случай с людьми или иные тяжкие последствия;

• если же имеет место несчастный случай с людьми, то с кем именно и его последствия (смерть граждан, причинение гражданам телесных повреждений и степень их тяжести);

• время нарушения правил и время несчастного случая;

• место, где произошел несчастный случай;

• во время каких работ он произошел;

• механизм несчастного случая, что и как произошло;

• в чем конкретно выразилось нарушение правил охраны труда;

• кто допустил их нарушение (является ли допустивший нарушение правил охраны труда должностным лицом, занимаемая им должность.

• каковы права и обязанности допустившего нарушение правил охраны труда, была ли на него возложена обязанность по обеспечению правил охраны труда);

• имеется ли причинная связь между действием должностного лица и наступившими последствиями;

виновность обвиняемого в совершении преступления и мотивы преступления;

В начале расследования чаще всего возникает такая типовая си­туация, при которой дело возбуждается по материалам техничес­кого расследования, осуществленного специальной ведомственной комиссией, поступившим в прокуратуру. В них обычно содержат­ся сведения о факте нарушения требований промышленной без­опасности и правил техники безопасности труда, характере их связи с наступившими вредными последствиями, основных при­чинах и обстоятельствах происшествия, круге ответственных за допущенное нарушение лиц. Эти материалы обычно содержат планы и схемы места происшествия, выписки из технических и нормативных документов, мнения специалистов.

Другая типовая следственная ситуация возникает в случаях, когда дело возбуждается по сведениям о факте травматического происшествия, поступившим от администрации предприятия, ор­ганов МВД, больниц и т.д. сразу после происшествия. Информация о травматическом событии указывает лишь на возможность в дан­ном случае преступного нарушения правил техники безопасности. Обстановка места происшествия при этом может полностью сохра­ниться или подвергнуться незначительным изменениям. Сведения о возможных виновных в этих случаях чаще всего отсутствуют.

Третьей типовой следственной ситуацией является такая, при которой в качестве первичных материалов о травматическом происшествии на производстве выступает заявление от потерпевшего или его родственников, материалы печати, общественных орга­низаций, дополненные сведениями, полученными в порядке про­курорской проверки. В таких материалах обычно имеются дан­ные о факте преступного нарушения правил техники безопаснос­ти на том или ином производстве, круге лиц, ответственных за происшествие. С момента происшествия чаще всего проходит месяц и более. Обстановка места происшествия не сохраняется.

При расследовании во всех трех ситуациях любых дел о нару­шении требований промышленной безопасности и правил безопас­ности труда могут проводиться следующие первоначальные след­ственные и иные действия:

осмотр места происшествия и трупа; судебно-медицинская экс­пертиза трупа; выемка и изучение технической и иной докумен­тации (требований промышленной безопасности, правил безопас­ности труда, действующих на данном предприятии; документы, свидетельствующие о состоянии с соблюдением указанных требо­ваний и правил и др.); допрос потерпевших; судебно-медицин­ская экспертиза потерпевших, получивших повреждения; допро­сы очевидцев происшествия; допрос лиц, отвечающих за состоя­ние промышленной безопасности и соблюдение правил техники безопасности на данном предприятии, цехе и т.д.

Иногда в порядке первоначальных следственных действий на­значается экспертиза по технике безопасности, проводится след­ственный эксперимент. Комплекс и последовательность действий определяется особенностями первоначальных следственных си­туаций, складывающихся в каждом конкретном случае.

В первых двух типовых ситуациях начинать расследование це­лесообразнее всего с осмотра места происшествия (независимо от степени сохранности его обстановки), судебно-медицинской экс­пертизы, допроса очевидцев происшествия и ознакомления с пра­вилами техники безопасности для того вида работ, при выполне­нии которых имело место происшествие. Это позволит следовате­лю быстрее войти в суть происшедшего события. На этой основе можно эффективнее осуществить последующие следственные или иные действия по делу.

Во второй типовой ситуации в самом начале расследования сле­дователю часто приходится взаимодействовать с комиссией, па­раллельно осуществляющей свое техническое расследование. Ос­новные формы взаимодействия при этом следующие: согласование планов деятельности и действий при осмотре мест происшествия; обмен технической и иной документацией и собранной информа­цией; получение технических консультаций.

В третьей типовой ситуации расследование чаще всего целе­сообразно начинать с допросов потерпевшего или заявителей об имевшем место происшествии, судебно-медицинского исследова­ния потерпевшего или изучения истории болезни скончавшегося потерпевшего. Полученные при этом данные позволяют с большей пользой провести осмотр места происшествия (даже при полной измененности его обстановки), изъять и изучить нужные доку­менты и допросить соответствующих свидетелей. Дальнейшие действия зависят от конкретных особенностей расследуемого пре­ступления.

Проверочные действия в стадии возбуждения уголовного дела о преступных нарушениях правил техники безопасности или иных правил охраны труда. Осмотр места происшествия.

Перечень следственных действий и организационные мероприятий, проводимых на начальном этапе расследования, и последовательность их проведения зависят от поводов к возбуждению уголовного дела, признаков преступления и времени, прошедшего с момента события, подлежащего расследованию.

Поскольку при расследовании преступных нарушений правил охраны труда следователю приходится сталкиваться со специальными предприятиями, то ему необходимо до начала расследования ознакомится хотя бы в общих чертах, с предприятием на котором произошло расследуемое событие, с технологическими процессами, объектами, механизмами, агрегатами, инструментами, правилами охраны труда, действующими на участке на котором произошел несчастный случай, с обязанностями конкретных лиц, работающих на этом участке, в том числе И С обязанностями потерпевшего, с работой, которую он выполнял. Ознакомление осуществляется посредством обхода данного предприятия или какого-либо его участка и получения разъяснений от руководителей этого производства.