- •Лекции по курсу «Финансы» (14-15)
- •Тема 1. Содержание и функции финансов
- •Вопрос 1.1 Эволюция теоретических взглядов на сущность финансов
- •Вопрос 1.2 Современное представление о сущности, роли и функциях финансов
- •Финансам как экономической категории присущи следующие функции:
- •Вопрос 1.3. Финансовая грамотность населения и основные направления ее развития в России
- •Тема 2. Система финансов
- •Вопрос 2.1 Подсистемы и звенья системы финансов, их характеристика
- •Вопрос 2.2. Государственные и муниципальные финансы
- •Вопрос 2.3. Финансы хозяйствующих субъектов
- •Вопрос 2.4. Финансы домашних хозяйств
- •Раздел 2. (модуль 2) Государственные финансы
- •Тема 3. Управление финансами
- •Вопрос 3.1 Методы и формы управления финансами
- •Вопрос 3.2 Органы финансового управления и их функции в рф
- •Вопрос 3.3 Виды финансового контроля.
- •Вопрос 3.4 Государственный долг и методы управления им.
- •Тема 4. Финансовая политика
- •Вопрос 4.1 Финансовая политика и её инструменты
- •Тема 5. Налоговое регулирование экономики
- •Вопрос 5.1 Современные теории налогообложения.
- •Основные признаки налоговых отношений:
- •Вопрос 12.2 Функции и элементы налога
- •Вопрос 5.3. Структура налоговой системы рф
- •Тема 6. Бюджет как центральное звено финансовой системы
- •Вопрос 6.1 Роль бюджета в макроэкономическом регулировании
- •Вопрос 6.2 Принципы функционирования бюджетной системы
- •Вопрос 6.3 Этапы бюджетного процесса и их характеристика.
- •Вопрос 6.4. Структура бюджетной системы рф
- •Вопрос 6.5 Структура доходов бюджета.
- •Вопрос 6.6 Структура расходов бюджета.
- •Вопрос 6.7 Дефицит бюджета и способы его финансирования
- •Вопрос 6.8 Межбюджетные взаимоотношения, их формы
- •Тема 7. Государственные внебюджетные фонды
- •Вопрос 7.1 Государственные внебюджетные фонды и их роль в системе финансов
- •Вопрос 7.2 Реформа пенсионной системы в рф
- •Вопрос 7.3 Особенности финансов социальной сферы
- •Вопрос 7.4 Суверенные фонды, их назначение, опыт России
- •Тема 8. Финансовые рынки и финансовые посредники
- •Вопрос 8.1 финансовые рынки и их классификация
- •Вопрос 8.2 Роль финансовых посредников в современной экономике
- •Вопрос 8.3 Страхование в системе финансов
- •Вопрос 8.4 Виды и формы страхования
- •Тема 9. Финансы корпораций
- •Вопрос 9.1. Особенности финансов корпораций различных организационно-правовых форм.
- •Вопрос 9.2. Общие принципы управления корпоративными финансами
- •Вопрос 9.3. Современные теории корпоративных финансов
- •Вопрос 9.4. Источники финансирования инвестиционной деятельности корпораций.
- •Вопрос 9.5. Корпоративное финансовое планирование и финансовый контроль.
- •Тема 10. Международные финансы
- •Вопрос 10.1 Классификация операций на международных финансовых рынках.
- •Вопрос 10.2 Международные финансовые центры и их роль в современной экономике
- •Вопрос 10.3. Международные финансовые организаций и их характеристика.
- •Вопрос 10.4. Этапы развития мировой валютной системы
Вопрос 3.3 Виды финансового контроля.
В общем виде финансовый контроль представляет собой совокупность мероприятий, проводимых уполномоченными контролирующими органами по проверке финансовых и связанных с ними операций и действий субъектов хозяйствования и населения.
В зависимости от субъектов проведения контрольных мероприятий он подразделяется на следующие виды:
• государственный финансовый контроль (президентский, контроль представительных органов власти, контроль исполнительных органов власти, контроль финансово-кредитных органов). Государственный финансовый контроль (бюджетный, банковский, налоговый) осуществляется специальными государственными организациями и учреждениями: Минфином России, Банком России, ФНС России, ФТС России, Росфинмониторингом и другими контролирующими органами в рамках своей компетенции;
ведомственный финансовый контроль (контроль, осуществляемый структурными подразделениями министерств и других органов государственного управления и местного самоуправления);
негосударственный финансовый контроль. Он подразделяется на внутренний (внутрихозяйственный, внутрифирменный, корпоративный) и внешний (аудиторский, независимый, вневедомственный).
В зависимости от сферы финансовой деятельности финансовый контроль может быть бюджетным, налоговым, валютным. Сюда же относится кредитный, страховой, инвестиционный контроль и контроль за денежной массой.
По форме проведения финансовый контроль подразделяется на предварительный, текущий (оперативный) и последующий. Предварительный финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Текущий (оперативный) финансовый контроль производится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий. Последующий финансовый контроль проводится путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации и предназначен для оценки результатов финансовой деятельности.
По методам проведения, т.е. приемам и способам осуществления, финансовый контроль разделяется на проверки, обследования, надзор, анализ финансовой деятельности, наблюдение (мониторинг) и ревизию.
Можно выделить два основных подхода к результативности финансового контроля (в качестве объекта контроля выступают распорядители и получатели бюджетных средств). В рамках первого подхода результативность оценивается соотношением расходов на проведение проверки с величиной выявленных нарушений в денежном выражении. Соответственно, проведение проверки признается целесообразным, когда денежное выражение выявленных нарушений превышает расходы на проверку. Преимуществом данного подхода является возможность оценки эффективности контрольной деятельности в денежном выражении. Недостатком рассматриваемого подхода является учет только возможности снижения посредством финансового контроля негативных последствий деятельности объекта контроля, без учета позитивного влияния финансового контроля на совершенствование и повышение эффективности деятельности объекта финансового контроля.
Второй подход к результативности контрольной деятельности неразрывно связан с повышением эффективности деятельности объекта контроля, что является важнейшей целью осуществляемого контроля. Необходимым условием его применения является наличие измеримых целей деятельности объекта контроля как количественного выражения его законно установленных функциональных обязанностей, характеризующих его участие в реализации общенациональных приоритетов. Для этого широко применяется программно-целевой подход к планированию деятельности объекта финансового контроля. Однако недостатком данного подхода является зависимость оценки результатов государственного финансового контроля от степени эффективности планирования деятельности объекта контроля, находящейся в Российской Федерации в настоящее время на стадии формирования.
При использовании второго подхода в процессе государственного финансового контроля должны осуществляться проверка реалистичности и достижимости целей деятельности объекта контроля, сопоставление их с приоритетами развития, одобряемыми обществом, проверка эффективности операционных процессов, их направленности на конечный результат, выявление резервов повышения эффективности расходов бюджета, а также проверка фактически достигнутых результатов на соответствие запланированным и т.д.