§ 7. Российская партийная система

Начало формирования партийной системы России относится к концу XIX — началу XX в. В 1898 г. была создана Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), в 1902 г. — партия эсеров, в 1905 г. — партия октябристов («Союз 17 октяб­ря»), партия кадетов (конституционно-демократическая партия), и др.

Однако после победы революции большевики уничтожили все партии, кроме РСДРП(б), и в стране более чем на 70 лет ус­тановилось господство одной — коммунистической партии. По сути это была тоталитарная партия-государство, не допускавшая никакой критики и никакой оппозиции. Руководитель партии одновременно являлся руководителем государства.

Возрождение многопартийности в российской партийной системе началось в начале 90-х гг. XX в. Одними из первых (май 1990 г.) были образованы Демократическая партия России (ДПР) — лидер Н. Травкин и Социал-демократическая партия России (СДПР) — лидеры-создатели О. Румянцев, П. Курдюкин и др.

В апреле 1990 г. была образована Либерально-демократиче­ская партия России (ЛДПР) — лидер В. Жириновский. В том же году возник блок ЯБЛ (Явлинский, Болдырев, Лукин), который впоследствии трансформировался в партию «Яблоко» — лидер Г. Явлинский. В феврале 1993 г. из разрозненных групп бывшей КПСС была образована Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) — лидер Г. Зюганов.

В течение 90-х гг. XX в. в России создавались и распадались десятки партий и партийных блоков. Среди них были даже та­кие, как «Партия любителей пива». Большинство из возникав­ших партий были партиями-«однодневками». Они создавались амбициозными политиками для участия в очередной выборной кампании, а затем прекращали свое существование.

12 декабря 1993 г. в России впервые после 1917 г. состоялись многопартийные парламентские выборы. О своем желании уча­ствовать в выборах заявили 35 избирательных объединений, но лишь восемь из них смогли преодолеть 5%-ный барьер и сфор­мировать фракции в Государственной Думе.

В думской выборной кампании 7 декабря 2003 г. приняли участие 22 избирательных объединения. Большинство из них также являлись партиями-«однодневками». Только трем партиям («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР) и одному партийному бло­ку — «Родина» удалось преодолеть 5%-ный барьер. Неожидан­ное поражение потерпели такие известные партии, как «Ябло­ко», СПС (Союз правых сил) и Аграрная партия.

В декабре 2004 г. в Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» были внесены существенные измене­ния. В частности, минимальная численность членов партии была увеличена с 10 до 50 тыс. Кроме того, теперь партия долж­на иметь свои региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ с численностью не менее 500 человек в каждом (раньше допускалось иметь 100 членов). Начиная с 1 января 2007 г. партии, не отвечающие требованиям закона, подлежали ликвидации по суду. Был также повышен порог прохождения в Государственную Думу с 5 до 7 %, отменены графа «Против всех» и минимальный порог явки.

В декабрьских выборах 2007 г. в Государственную Думу приня­ли участие 14 партий: «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР, Союз правых сил, «Яблоко», «Патриоты России», «Гражданская сила», Аграрная партия, «Зеленые», «Народный союз», Демократическая партия, Партия мира и единства, Партия социальной справедливости. В ходе выборов и подсчета голосов были определены следующие результаты: «Единая Россия» — 64,3 % (315 мест в Думе), КПРФ - 11,57 % (57 мест), ЛДПР -8,14 % (40 мест), «Справедливая Россия» — 7,74 % (38 мест).

Одна из особенностей российской партийной системы со­стоит в том, что партия, имеющая возможность использовать

«административный ресурс» (партия власти, которую поддержи­вает Президент, Правительство РФ, губернаторы), неизменно пользуется успехом у избирателей. Особенно велика роль адми­нистративного ресурса в небольших городах и сельских районах, где роль средств массовой информации весьма ограниченна, а межличностные связи служат каналами, по которым политиче­ская информация достигает индивидов. В таких условиях пози­ция местного «начальника» играет ключевую роль в электораль­ном выборе.

На выборах в Государственную Думу в 1995 г. администра­тивный ресурс использовала партия «Наш дом — Россия», лиде­ром которой являлся тогдашний Председатель Правительства РФ В. М. Черномырдин.

На выборах в Государственную Думу в 2003 и 2007 гг. без­граничным административным ресурсом пользовалась партия «Единая Россия». Во-первых, потому что ядро партии составля­ли министры, губернаторы, мэры крупных городов и другие чи­новники. Во-вторых, ее поддерживал Президент РФ. В итоге партия получила абсолютное большинство мест в Государствен­ной Думе.

Судьба таких партий непредсказуема. Лишившись админист­ративного ресурса, они, как правило, распадаются. Например, такая участь постигла бывшую проправительственную партию «Наш дом — Россия», которая, лишившись поддержки, распа­лась в 2001 г. Но возможен и другой вариант: используя админи­стративный ресурс в борьбе с оппонентами и в вовлечении в свои ряды чиновников-карьеристов, партия власти может транс­формироваться в партию-монополиста типа КПСС.

Современная российская партийная система является много­партийной. Однако эта многопартийность весьма аморфная, не­стабильная. Наряду с известными партиями перед каждыми вы­борами неожиданно появляются, а после выборов исчезают де­сятки новых партий и партийных блоков, программы которых практически не отличаются друг от друга. Такая «многопартий­ность» распыляет электорат, мешает избирателям сделать пра­вильный выбор. Однако наметившаяся в последние годы тенден­ция к сокращению партий и партийных блоков внушает опреде­ленный оптимизм. Например, если в выборах в Государственную Думу в 1995 г. приняли участие 43 избирательных объединения, в 1999 г. — 26, в 2003 г. — 22, то в 2007 г. — только 14 партий.

Основной помехой на пути развития российской партийной системы является административный ресурс, который использу­ет правящий класс для сохранения своей политической монопо­лии и ограничения демократического партийного строительства.

10