3 Национальные спортивные арбитражные институты: регламентация и опыт деятельности

3.1. Европейские спортивные арбитражные институты: общие проблемы и различные подходы к их решению

Государственные судебные инстанции в различных странах мира часто загружены Кроме того, их работники далеко не всегда могут разобраться в тех или иных тонкостях конфликтов, возникающих в сфере спорта. Поэтому государственное правосудие допускает и даже поощряет создание и использование различных "дополнительных' механизмов, таких, как арбитраж, посредничество, примирение. Именно в этом пространстве, представленном как государственным, так и частным правосудием, и заняли свое место разного рода специализированные институты, образованные национальными спортивными организациями различных стран мира. Разнохарактерные арбитражные институты в области спорта действуют в настоящее время в 22 странах Европы.

Проблемы теории и практики разрешения споров в области спорта стали предметом дискуссии на состоявшемся в Париже в октябре 1995 года семинаре "Разрешение споров в судебных инстанциях и (или) через спортивные организации", в работе которого приняли участие свыше 50 представителей из 35 европейских стран.

Наибольшее внимание вызвало обсуждение следующих вопросов: расширение спектра споров в области спорта, классификация споров в области спорта, специфика организации деятельности спортивных арбитражных институтов в различных европейских странах и др.

До недавнего времени конфликты в области спорта разрешались, в основном, в рамках спортивных организаций. Постоянное возрастание роли спорта в современной жизни, рост его коммерциализации, выход на международный рынок и др. факторы усложнили "внутреннее" разрешение споров, которые все чаще и чаще становятся достоянием мировой общественности. Кроме того, конфликты в сфере спорта приобретают все более широкий и разнообразный спектр. Это: применение допинга, насилие и грубость на спортивных аренах, локауты и забастовки спортсменов, вопросы перехода и выступления спортсменов за иностранные клубы, работа тренеров и других специалистов по контрактам за рубежом, вопросы спонсорства и многие другие.

По своей специфике и частоте возникновения споры в области спорта можно классифицировать на: технические споры (применение технических правил и т.п.), административные споры (проблемы допуска спортсменов на соревнования, перехода спортсмена из клуба в клуб и т.п.), дисциплинарные споры (степень примененных санкций, в частности дисквалификация при применении допинга, и т.п.), экономические споры (компенсация или возмещение ущерба при получении травмы, при разрыве контракта и т.п.), межучрежденческие споры на различных уровнях.

Организация и регламентация деятельности национальных спортивных арбитражных институтов во многих случаях построена по схеме международного Спортивного арбитражного суда - международной модели, т.е. в основе разрешения споров в области спорта, лежит механизм арбитража (см. подробнее раздел 2. 2 ). По такой модели действуют национальные спортивные арбитражные институты Бельгии, Люксембурга и других стран.

Тем не менее есть достойные внимания примеры деятельности по рассмотрению споров, возникающих в области спорта, построенной на сочетании посредничества и примирения. Наиболее характерным из них является пример Франции.

Недавнее образование институтов для решения споров в области спорта не дает пока возможности окончательно оценить эффективность различных национальных моделей. Поэтому в настоящей главе будут рассмотрены и проанализированы различные модели с тем, чтобы заинтересованный читатель мог сделать собственные выводы.