16 Государственные органы: понятие и характеристики

Орган государства - это структурно обособленная часть государственного

аппарата обладающая властными полномочиями и осуществляющая определенные

задачи и функции государства. Исходя из этого определения: 1-ый признак –

органы государства это определенные элементы, составные части

государственного аппарата. 2-ой признак – это относительно самостоятельные

обособленные части государственного аппарата, то есть каждый орган

государства представляет собой определенную государственную организацию и

занимает определенное место в структуре государственного аппарата. 3-ий

признак – органы государства это такие элементы государственного аппарата,

которые обладают определенными властными полномочиями – компетенцией (право

того или иного органа государства решать определенные государственные и

общественные вопросы). Органы государства наделяются компетенцией самим

государством и компетенция государственных органов закрепляется в

определенных нормативно-правовых актах. 4-ый признак – органы государства это

такие части государственного аппарата, с помощью которых осуществляются

задачи и функции государства. Вместе с тем не следует отождествлять функции

государства и функции органов государства, так как каждый орган государства

осуществляет часть либо одной функции, либо части нескольких функций.

Классификация государственных органов. 1-ая - с учетом порядка образования

(формирования) органы государства подразделяются на первичные и производные.

Первичные формируются населением, то есть такие органы создаются

непосредственно народом (Государственная дума). Вторичные (производные) - это

органы которые формируются первичными органами или какими-либо производными

органами. 2-ая классификация - с учетом сферы действия органы государства

подразделяются на высшие и местные. Высшие действуют в масштабах всей страны

или в масштабах субъекта федерации. Местные органы - это органы, которые

действуют в пределах соответствующих административно-территориальных единиц.

Как правило, территория всех государств подразделяется на определенные части,

которые именуются административно-территориальными единицами. Существуют

самые различные административно-территориальные единицы, имеющие самые

различные названия. В РФ административно-территориальными единицами являются

города, районы, поселки, села. В федеративных государствах данная

классификация имеет несколько иной вид. В федеративных государствах органы

государства по сфере действия подразделяются на высшие органы федерации

(федеральные органы), высшие органы субъекта федерации и 3-я разновидность,

местные. 3-ья классификация - с учетом принципа разделения властей органы

государства (органы государственной власти) подразделяются на

законодательные, исполнительные и судебные. К законодательным органам

относятся высшие представительные органы государственной власти. Эти

законодательные органы принимают и издают законы. Исполнительные органы, это

правительство, министерства, отделы – занимаются непосредственно

управленческой деятельностью – исполнение законов. Судебные органы

осуществляют правосудие. Данная классификация является относительной,

поскольку, не охватывает как правило всей системы государственных органов. В

частности в РФ в эту классификацию не вписываются такие органы как –

президент и прокуратура.