- •Содержание
- •Введение
- •1 Банковская система как объект государственного регулирования
- •Понятие, формы и методы государственного регулирования банковской деятельности
- •Законодательство о правовом регулировании банковской деятельности
- •1.3 Реализация государственными органами правовых принципов государственного регулирования банковской деятельности в рф
- •1.4 Правовые основы организации и деятельности системы Банка России как органа непосредственного регулирующего банковскую деятельность в Российской Федерации
- •2 Организационно-правовые проблемы взаимодействия государственных органов в процессе регулирования банковской деятельности рф
- •2.1 Взаимодействие Банка России с Правительством рф, налоговыми и правоохранительными органами
- •2.2 Полномочия Банка России по реализации функций банковского регулирования
- •2.2.1 Нормотворческая деятельность Банка России
- •2.2.2 Организация денежного обращения в Российской Федерации
- •2.3 Полномочия Банка России в сфере регистрации, лицензирования, надзора и контроля за банковской деятельностью
- •3 Проблемы и основные направления государственного регулирования банковской системы рф
- •Заключение
- •Список использованных источников
2.2.1 Нормотворческая деятельность Банка России
Нормотворческая деятельность Банка России — это процесс, включающий совокупность последовательно совершаемых действий, завершающих его государственную управленческую деятельность по формированию банковского права, составной частью которого являются решения Банка России. Вместе с тем, компетенция Банка России при осуществлении нормотворческой деятельности ограничена предусмотренными законом пределами, или предметом нормотворческой деятельности Банка России, включающим любые вопросы, отнесенные к его компетенции. Установлено только одно условие правомерности издания Банком России нормативных актов — обстоятельства, являющиеся предметом нормотворческой деятельности Банка России, должны быть отнесены к его компетенции федеральным законодательством.
Предметом нормотворческой деятельности Банка России в соответствии с действующим законодательством являются все вопросы, связанные с банковским регулированием, осуществляемым Банком России.
Только в редакции 2002 года в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банка России)» впервые было установлено, в каких именно правовых формах Банк России реализует свои нормотворческие полномочия.
Существует только три легальных формы нормативного акта Банка России, которые представлены на рисунке 2.3
Рисунок 2.3- Легальные формы нормативного акта Банка России
Так, согласно ст. 7 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции упомянутым Федеральным законом и другими федеральными законами, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.[2]
Нормативные акты Банка России вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании Банка России - "Вестнике Банка России", за исключением случаев, установленных Советом директоров. Нормативные акты Банка России не имеют обратной силы. Нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Но есть нормативные акты Банка России, которые не подлежат государственной регистрации. Они представлены на рисунок 2.4.
Рисунок 2.4- Нормативные акты, не подлежащие регистрации Банка России
В соответствии с порядком, установленным для федеральных органов исполнительной власти, также могут не подлежать регистрации иные нормативные акты Банка России.
Нормативные акты Банка России в полном объеме направляются в необходимых случаях во все зарегистрированные кредитные организации.
Нормативные акты Банка России могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном для оспаривания нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Нормотворческие полномочия федеральным законодательством предоставлены исключительно Банку России, его территориальные учреждения не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер. Решения территориальных учреждений не могут быть признаны нормативно-правовыми. Банк России также не вправе делегировать территориальным учреждениям свои нормотворческие полномочия. В правовой области главные управления (национальные банки) Банка России обеспечивают: изучение и обобщение практики применения действующего законодательства; вносят в юридическую службу Банка России предложения по разъяснению действующих нормативных актов Банка России, их изменению и дополнению; представляют Банку России проекты нормативных актов или участвуют по заданию Банка России в их подготовке.
Среди многочисленных действующих нормативных актов Банка России можно выделить:
- Инструкцию ЦБР от 26 апреля 2006 г. N 129-И «О банковских операциях и других сделках расчетных небанковских кредитных организаций, обязательных нормативах расчетных небанковских кредитных организаций и особенностях осуществления Банком России надзора за их соблюдением»[3];
- Положение ЦБР от 21 сентября 2001 г. N 153-П «Об особенностях пруденциального регулирования деятельности небанковских кредитных организаций, осуществляющих депозитные и кредитные операции»[4].