Таможенный Союз

Таможенный Союз является одной из основ общего рынка, его создание предусмотрено ст.28 Договора о ЕС. В рамках такого союза государства-участники создают единую таможенную территорию, внутри которой свободно перемещаются местные товары и продукция, импортируемая из третьих стран. К этим товарам применяется общая таможенная пошлина, именуемая общим таможенным тарифом.

Основными актами, регулирующими торговлю с третьими странами являются:

Таможенный Кодекс Сообщества

Регламент Совета №2454/93 (2 июля 1993г.)

Таможенный Кодекс устанавливает основы таможенного законодательства:

таможенная территория

там.тариф

там.стоимость

происхождение товаров.

Устанавливает правила, связанные с таможенными направлениями, имеющими экономический эффект, т.е. некоторые таможенные режимы, основания изменения направления и уничтожения товаров, вопросы, связанные с таможенным долгом и опротестование решений, связ. с таможенными вопросами.

Важная составляющая - таможенный тариф, создается на основе совмещенной номенклатуры, включающей номенклатуру гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Включает также субпозиции. Предварительные положения, т.е. дополнит. положения, примечания к главам и подстрочные примечания к субпозициям.

Со введением номенклатуры была создана информационная база данных ТАРИК (интегрированный тариф союза) для того чтобы показывать особые положения каждого товара.

Свобода передвижения товаров.

Легального определения термина товары в учред.актах нет, а актах вторичного права это определение дано в Регламента Парламента и ЕС №282004 31.03.2004.

Ст.2 определяет товары как движимое имущество, включая электрический ток.

Классич.определение содержится в судебном решении, т.е. это всё, измеряемое в денежной стоимости и является обьектом коммерческих операций.

Свобода передвижения товаров (компоненты):

*запрет таможенных пошлин и сборов, имеющих равнозначный эффект. Ст.30 ДФЕС

*запрет дискриминационного внутригосударственного налогообложения ст.110, как прямого так и косвенного, в т.ч. выражающегося в различных способах внимания,

*запрет количественных ограничений на экспорт и импорт, а также мер равнозначных им. ст.34-35 ДФЕС.

Определение сборов равнозначных таможенным пошлинам было дано в решении по делу С-24/68 это любой денежный сбор каким бы малым он ни был и каковы бы ни были его назначение и способы взимания наложений в одностороннем порядке на отечественные или импортные товары при пересечении ими границы и не является таможенной пошлиной в строгом смысле.

Количественные ограничения - любые исчисляемые меры. направленные на полное или частичное сдерживание импорта, экспорта или транзита товаров.

Критерии разумности отграничитедбных мер также были разработаны в одн. Суд. Деле и такими требованиями является:

-эффективность налогового контроля

-защита здоровья общества

- обеспечение честности коммерческих сделок

- защита потребителей

- принцип взаимного признания стандарта

Основания введения препятствий к свободному передвижению товаров.

Эти исключения предусмотрены ст.36 Договора о функционировании ЕС - закрытый перечень оснований, гос-ва могут вводить количественные ограничения на экспорт, импорт и транзит товаров:

общественная мораль

общественный порядок и общественная безопасность

защита здоровья и жизни людей и животных или сохранение растений

защита национальных сокровищ, имеющих худож., историческую или археологическую ценность

защита промышленной и коммерческой собственности.

Данные меры не могут носить дискриминационный характер.

Свобода передвижения лиц:

В широком смысле:

*свобода передвижения работников,

*свобода передвижения неработающих лиц (студенты и пенсионеры),

*свобод передвижения граждан третьих стран - безвизовое передвижение лиц в шенгенском пространстве,

*свобода учреждения (свобода передвижения ЮЛ)

В узком смысле:

охватывает только свободу передвижения работников.

В праве ЕС к нерабочим лицам традиционно относят студентов и пенсионеров. Безработный по своему статусу приравнены частично (ищущие работу впервые) и полностью (оставшиеся на территории государства-члена с целью поиска новой работы) к статусу работника мигранта.

Студенты и пенсионеры реализуют свое право на проживание в принимающем государстве-члене на основе директивы №2004-38 ЕС и в целом обладают теми же правами, которые предоставлены работникам-мигрантам данной директивой. Аналогичным статусом обладают члены их семей.

В течение первых 3-х месяцев как и др.граждане Союза неработающие граждане могут проживать в принимающем государстве-члене без соблюдения каких-либо формальностей. Право на проживание предоставляется им в случае, если они обладают достаточными средствами для того, чтобы избежать нагрузки на систему социального обеспечения принимающего гос-ва и приобретают медиц.страховку. Зачисление в учебное учреждение для прохождения профессионального обучения.

Положения граждан третьих стран урегулировано:

Директивой Совета № 2003/109/ЕС О статусе граждан третьих стран, проживающих на долгосрочной основе

Директива Совета №2003/86/ЕС О праве на семейное воссоединение от 22.09.2002.

О праве граждан из третьих стран, трудящихся не менее года на территории государства члена прожившем в нем совместно с детьми до 12 лет.