- •Тема 4. «Бюджетное право Российской Федерации».
- •1.Понятие, предмет и метод бюджетного права.
- •Нормы бюджетного права.
- •Источники бюджетного права.
- •Понятие и виды бюджета.
- •Состав доходов и расходов бюджета.
- •7.Бюджетное устройство и бюджетная система рф.
- •8.Понятие и методы бюджетного регулирования.
- •9.Бюджетный процесс рф.
- •1.Составление проекта бюджета и актов о бюджете.
- •2.Рассмотрение и утверждение бюджетов и актов о бюджете
- •3.Исполнение бюджетов и актов о бюджете.
- •4.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета и акта о бюджете.
9.Бюджетный процесс рф.
Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
Бюджетный процесс включает в себя четыре основных производства, т.е. характеризующиеся определенной предметной (качественной) спецификой группы процессуальных отношений:
производство по составлению проекта бюджета и проекта акта о бюджете. В рамках этого производства бюджет формируется как единый сбалансированный финансовый план, комплексный финансовый документ, имеющий правовую форму;
производство по рассмотрению и утверждению проекта бюджета и акта о бюджете. Здесь составленный финансовый план приобретает общеобязательную силу и обретает правовую форму;
производство по исполнению бюджета и акта о бюджете. Целью данного производства является реализация бюджета и акта о бюджете в реальных экономических (финансовых) отношениях;
производство по составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению годовой бюджетной отчетности и акта об исполнении бюджета. В процессе данного производства бюджет получает официальный статус исполненного или неисполненного.
Следует отметить, что указанные выше основные производства возникают и развиваются последовательно, одно за другим. В связи с этим традиционно в финансово - правовой науке они также именуются стадиями бюджетного процесса.
Из перечисленных основных производств (стадий) видно, что бюджетный процесс обслуживает создание бюджета на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивает его реализацию, а затем определяет порядок сопоставления результатов такой реализации с запланированными показателями. Указанные четыре производства (стадии) образуют в совокупности так называемый бюджетный цикл.
Перечисленные производства (стадии) составляют сердцевину бюджетного процесса. Однако кроме них могут быть выделены отдельные специальные производства, которые также обслуживают реализацию материальных бюджетно - правовых норм. В настоящее время следует выделять следующие производства:
контрольное производство. Оно представляет собой последующий государственный и муниципальный финансовый контроль, осуществляемый исполнительными, а также контрольно-счетными органами. Эта деятельность в той или иной мере регулируется ст. 266, 268—270.1 БК, а также принимаемыми в соответствии с ними подзаконными нормативными актами;
производство по изменению бюджетных показателей. Это производство по времени совпадает со стадией исполнения бюджета. Однако по характеру оно ближе к стадиям составления, рассмотрения и утверждения бюджета, ибо здесь соответствующие органы разрабатывают и утверждают изменения в те или иные бюджетные показатели. Нормы этого производства сгруппированы в гл. 23, а также в ст. 217, 231, 232 БК;
производство по применению мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства. Выделение этого производства стало возможным в связи с закреплением в части IV БК составов бюджетных правонарушений и мер принуждения за их совершение.