Отрасль, наука и курс различаются между собой:

- по назначению;

- по функциям;

- по предмету;

- по системе;

- по источникам.

Отрасль объективирована в определенной системе норм права;

Нау­ка—в теоретических исследованиях-монографиях, диссертациях, на­учных

статьях;

Учебный курс — в учебниках, различного рода учебных пособиях.

Нельзя смешивать или отождествлять рассматриваемые по­нятия.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ОТРАСЛИ ПРАВА

§ 1. Конституционное право: понятие и предмет

Конституционное право — ведущая отрасль системы права Россий­ской Федерации.

Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т. е. общеобязатель­ных правил поведения людей, правил, нарушение которых влечет при­менение государственного принуждения в различных формах.

Право­вые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единст­вом, определенными общими признаками, тесно связаны между собой и отличаются от норм других отраслей права.

Эти признаки обусловлены особенностями общественных отношений, на

регулирование кото­рых направлены правовые нормы, образующие отрасль.

Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, в юриспруденции принято именовать ее предметом.

Уяснение вопроса о предмете отрасли права является предпосылкой правильного понимания тех общих сущностных качеств, которые свой­ственны ее нормам. Без учета родовой принадлежности правовых норм к определенной отрасли, к конкретному институту нельзя в полной ме­ре раскрыть назначение и роль этих норм в правовом регулировании.

Результат действия каждой правовой нормы должен оцениваться с учетом функционального назначения всей отрасли права.

Кроме того, без знания предмета той или иной отрасли права невоз­можна правоприменительная деятельность, т.к. всегда первым шагом в юридическом анализе конкретных ситуаций, подлежащих правовому разрешению, является четкое уяснение вопроса о том, нормы какой от­расли права подлежат применению. Без этого не может быть обеспече­на правильная правовая оценка таких ситуаций.

Поэтому, п

Приступая к изучению конституционного права, надо преж­де всего понять, какие

общественные отношения составляют его предмет.Решение этою вопроса основано на

теоретическом анализе всей системы общественных отношений, их типологии с

целью выделения среди них особого комплекса отношений, подлежащих конституци-

он­но-правовому регулированию.

Общественные отношения представляют собой слож­ную систему социально значимых связей между людьми. Они весьма разнообразны по содержанию, пронизывают все сферы жизнедеятель­ности людей как в частной, так и в публичной сфере. Их регулирование осуществляется различными отраслями права исходя из предмета каж­дой отрасли. Например, гражданское право регулирует имущественные и свя­занные с ними личные неимущественные отношения; трудовое право регулирует трудовые отношения: земельное право — соответствующие земельные отношения и т. д.

В сложной и многообразной системе общественных отношении есть такая особая сфера публичных отношений, правовое регулирова­ния которых необходимо с целью формирования и обеспечения целостности общества как единой политической, экономической и социальной государст­венно-организованной структуры.

Такое единство требует установления ос­новополагающих принципов, на которых базируется жизнедеятельность членов общества и всех социальных структур, а также особого механизма, обеспе­чивающего всестороннюю управляемость общественными процессами через систему публичной власти. Общественные отношения, посредст­вом правового регулирования которых достигаются указанные цели. и составляют предмет конституционного права.

Многообразие факто­ров, обеспечивающих целостность и единство общества, связано с ши­роким кругом общественных отношений.

Поэтому особенность предме­та конституционного права по сравнению с другими отраслями состоит в том. что он включает отношения, складывающиеся, по сути дела, во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др. Однако к предмету данной отрасли относятся только те общественные отношения в этих сферах, которые можно на­звать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни.

Эти базовые отношения — системообразующие, оформляющие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на об­щих началах политического, экономического и социального устройства. Имеются в виду прежде всего отношения, связанные с организацией и функционированием общества и с механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми сферами жизнедеятельности общест­ва, поддерживается его целостность. Уяснение предмета отрасли требует не только определения общих функциональ­ных признаков, свойственных данным общественным отношениям, но и выделения в их совокупности различных сфер.

Каждая из этих сфер выполняет особую роль в выражении основопола­гающих принципов устройства государства и общества. Различны и объем, приемы, режим конституционно-правового воздействия на эти отношения.

Среди таких относительно автономных отношений в рамках пред­мета отрасли конституционного права можно выделить следующие.

1.Общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества.

В этих отношениях выявляется прежде всего качественная характеристика государства: су­веренитет, форма правления, форма государственного уст-ройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации, т.е. общие основы функционирования всей политической системы общества.

Общество может быть жизнеспособной организацией при наличии единых основ экономической системы: установление допускаемых и охра­няемых государством форм собственности, гарантий защиты прав собственников, способов хозяйственной деятельности, охраны труда, провозглашение определенной системы обеспечения социальных по­требностей членов общества в области образования, культуры, науки, охраны природы, здоровья и т. и. Нормы конституционного права регу­лируют общественные отношения, выражающие основные принципы организации общества и в этой области.

Основополагающие общественные отношения, определяющие уст­ройство государства, общества, и закрепляющие их нормы гл. 1 Кон­ституции РФ обобщаются понятием «основы конституционного строя».

2. Общество как единый организм, как целостная организация не может существовать без единых основ правового статуса членов общест­ва, без установления принципов взаимосвязи государства и гражданина.­ Отношения между людьми, которые составляют сущность каждого общества, касаются всех сторон его жизнедеятельности, очень многообразны по характеру, обстоятельствам, в силу которых они возникают, допустимой мере воздействия на них государства, права. Естественно, все эти разнообразные отношения между людьми иг­рают неодинаковую роль в формировании тех общезначимых социаль­ных связей, на которых основывается единство общества и которые со­ставляют его сущность как целостной системы.

Предметом конституционного права являются такие общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека и государства, т. е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные не­отъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина. Именно эти отношения и являются исходными для всех остальных об­щественных отношений между людьми, определяют положение чело­века в любых его общественно значимых связях.

3. Поскольку Россия является федеративным государством, то объективно существует широкая сфера отношении между Федерацией и ее субъектами. Урегулирование этих общественных отношений составляет важное условие обеспечения целостности и единства государ­ства, обосно-ванных реальны-ми потребностями разграничения предме­тов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Данные отношения тоже входят в предмет конституционного права.

4. Как отмечалось ранее, целостность и единство общества обеспечивают-­ ся не только связывающими все социальные отношения общи­ми прин-ципами его устройства и организации, но и соответствующим механизмом управления социальными процессами, через который осу­ществляются функ-ции, свойственные данному обществу как организо­ванной структуре.

Таким механизмом являются система органов государственной вла­сти и система органов местного самоуправления.

Нормы конституционного права закрепляют основные принципы системы этих органов: виды органов государственной власти, правовой статус главы государства, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы дея­тельности, издаваемые ими акты, систему органов местного самоуправ­ления. Такой правовой регламентацией обеспечивается управление об­ществом, основанное на четком согласовании и допускаемом соподчи­нении всех организационных структур, задействованных в процессе реализации властных функций по управлению обществом.

Таким образом,

Конституционное право - это ведущая отрасль права России, пред­ставляю-щая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регули­рующих общест-венные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство, целостность общества: основы конституци­онного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной вла­сти и систему местного самоуправ-ления.