- •6.Управление и манипулирование. Виды манипулирования.
- •7.Цели и задачи подготовки специалистов в области публичного администрирования – мировой стандарт и российская специфика (управляющий менеджер, служащий государственного аппарата).
- •8.Содержание и логика развития систем управления в условиях информационного общества.
- •9. Стратегические аспекты управления и процесс целеполагания
- •10. Организация процесса профессионального контроля управленческой деятельности.
- •14.Основные модели административно-государственного управления в зарубежных странах.
- •15.Основные методы социологических исследований
- •5. Метод фокус-группы
- •6. Интервью
- •7. Тестирование
- •16. Прогнозирование социально-экономических и политических процессов.
- •17. Государственное управление в древнерусских княжествах XII- начала XIII веков.
- •19. Административно-политические реформы в России во второй половине XIX века.
- •21. Особенности системы административно-политического управления в советский период.
- •22.Государство как социально-политический институт: понятие, отличительные признаки, атрибуты
- •23.Роль и значение государства в регулировании социальных отношений
- •24.Форма государственного устройства: понятие, сущность.
- •25.Основные принципы и особенности российского федерализма
- •26.Конституция Российской Федерации (1993 г.) и ее значение для современной России. Форма и структура Конституции Российской Федерации. Порядок внесения изменений.
- •Структура:
- •27.Президент Российской Федерации: конституционный статус, объем полномочий, порядок избрания.
- •28.Органы государственной власти субъектов рф: конституционно-правовой статус, основные модели взаимодействия законодательной (представительной) и исполнительной ветвей власти.
- •29.Система государственного и муниципального контроля в рф
- •30.Счетная палата рф как высший орган государственного контроля: структура и основные направления деятельности
- •31.Собственность как категория: экономическая и правовая сущность. Основные формы собственности и методы их изменения.
- •32.Денежная система и ее эволюция.
- •33.Основные проблемы и ключевые функции оплаты труда.
- •Функции заработной платы:
- •Мотивационная
- •Воспроизводственная
- •34.Регион как объект хозяйствования и управления. Методы управления экономикой региона.
- •1.Целостность.
- •35.Валовой внутренний продукт и методы его исчисления.
- •2.Метод расчета ввп по расходам (производственный метод).
- •3.Метод расчета по доходам (распределительный)
- •Реальный ввп рф
- •36.Занятость и безработица: понятия, основные формы.
- •2 Показателя:
- •37.Кредитная система, особенности ее структуры и функции.
- •38. Правовое обеспечение внешнеэкономических сделок. Проблема применимого права в сфере вэд. Принцип автономии воли сторон, оговорка в публичном порядке, коллизионные нормы, варианты применения.
- •39.Инфляция: ее сущность, формы, последствия и антиинфляционная политика.
- •40.Финансовая система: экономическая природа, эволюция функций и структуры
- •41.Грэ: основные задачи, функции, теоретические основы и методы осуществления.
- •41.Грэ: основные задачи, функции, теоретические основы и методы осуществления.
- •42. Государственный сектор, его роль и функции в условиях рыночной экономики.
- •43.Государственная инвестиционная и структурная политика.
- •44.Антимонопольная политика государства: цели, формы и принципы.
- •45.Денежно-кредитные, бюджетные, налоговые инструменты грэ.
- •46.Государственное регулирование цен.
- •48.Понятие международной сделки купли-продажи, ее этапы. Заключение договоров во внешнеэкономической деятельности. Существенные условия договоров, включаемые в оферты и контракты.
- •49.Процессы глобализации в мировом хозяйстве: особенности движения товаров, капиталов, технологии, информации, рабочей силы.
- •50.Тарифные и нетарифные методы регулирования внешней торговли в международной практике и в России
- •51. Особенности институциональной структуры переходных обществ и проблема формирования рыночной среды.
- •52.Основные рыночные структуры: совершенная и монополистическая конкуренция, олигополия, монополия, монопсония.
- •53.Демография: основные понятия и методы, анализ демографической модели современной России.
- •54.Государственный суверенитет и идентичность в условиях глобализации. Проблема дисперсии властной вертикали национального государства в условиях глобализации.
- •55.Значение принципов автономии и субсидиарности в современной стратегии государственного управления.
- •56.Субъекты и объекты политики. Типология субъектов политики. Система политических отношений и ее особенности в Российской Федерации.
- •57.Политическая власть: понятие, сущность, функции, ресурсы, основные концепции. Методы осуществления политической власти.
- •58.Административная реформа в рф: сущность и основные направления реализации.
- •59.Понятие государственной политики. Основные направления современной государственной политики Российской Федерации.
- •2. Децентрализация власти
- •60.Источники собственных доходов местных бюджетов и проблема межбюджетных отношений в Российской Федерации.
- •61.Основные проблемы системы местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе.
- •62.Социально-экономическая сущность и формы налогообложения.
- •63.Виды налогов в рф. Особенности налогообложения юридических и физических лиц.
- •64.Приоритеты социальной политики на государственном, региональном и местном уровне управления на современном этапе: сущность, направления.
- •65.Соц. Страхование: сущность и виды.
- •66.Муниципальное хозяйство в контексте земельных и градостроительных проблем.
- •67. Основные аспекты взаимодействия муниципалитета с государственными органами, отраслями хозяйства, жилищным сектором.
- •68.Политика: понятие и его основные интерпретации. Предметное поле полит. Науки (в соответствии с решением экспертов юнеско).
- •69. Понятие политической партии. Типология политических партий. Федеральный Закон «о политических партиях» и тенденции развития многопартийности в современной России.
- •70.Понятие легитимности власти. Проблема соотношения между понятиями «легитимность» и «законность». Типы легитимации власти по м. Веберу.
- •71. Современные представления о правовом и социальном государстве.
- •72. Избирательные системы: понятие, виды. Взаимосвязь партийных и избирательных систем.
- •73. Основные концепции политического лидерства, их достоинства и недостатки. Типология политических лидеров.
- •74. Политическая система общества: понятие, компонентный состав. Модель д. Истона.
- •75. Политический режим как категория современной политической науки. Особенности политических режимов тоталитарного, авторитарного и демократического типов.
- •76.Демократия: понятие и его основные интерпретации в политических теориях. Основные модели демократии.
- •1.Либеральная демократии
- •7.Легальная демократия
- •8.Партиципаторная демократия (участия)
- •78.Современные геополит. Концепции, их место и роль в полит. Теории и практике.
- •79.Угрозы национальной безопасности рф.
- •80.Коррупция: определения, причины, оценка масштабов этого явления. Правовые основы борьбы с коррупцией.
51. Особенности институциональной структуры переходных обществ и проблема формирования рыночной среды.
В основе развития любого об-ва и государства лежит некая система или триединая форма кот.наз. институциональная матрица(ИМ) (система, традиционная форма).
ИМ(от лат.основа) – общая основа, схема, некая исходная первичная модель, порождающая дальнейшее воспроизведение чего-либо.
-Также ИМ- исходная модель в базовых общественных институтов, сложившаяся на заре возникновения первых государств.
Государство – устойчивое человеческое сообщество, способное воспроизводить свою историю
ИМ– триединая социальная форма, представляющая собой систему политических, идеологических и экономических институтов, находящихся в неизменном соответствии.
Два типа экономических систем.
Х Матрица (восточная) Китай,Индия,Россия,Египет |
У матрица(западная) США,Зап.Европа |
-Унитарное устройство гос-ва -Коммунитарная идеология (мы главнее я) -Редистрибутивная эк-ка (плановая эк-ка, все что производится оно аккумулируется, перераспределяется и потребляется)
|
-Федеративное устройство гос-ва -Субсидиарная идеология (я потом мы) -Рыночная эк-ка
|
БАЗОВЫЕ ИНСТИТУТЫ ЭКОНОМИК
Х |
Функции |
У |
Общественная |
Организация отношений собственности |
Частная |
Служебный труд (все должны трудится) |
Привлечение к труду |
Наемный труд |
Координация |
Взаимодействие хозяйствующих субъектов |
Конкуренция |
Редистрибуция все что производится оно аккумулируется, перераспределяется и потребляется) |
Способы воспроизводства благ |
Обмен |
Пропорциональность (функционирование всей системы) |
Системы обратной связи |
Прибыль (доход-издержки произ-ва) (показатель эф-ти эк-ки) |
Свойства матриц.
1. СимметричностьХм и Ум, т.е. Попарное соответствие Ин-тов в обоих типах матриц. Симметричность означает, что в об-вах воспроизводящих альтернативные ИМ-цы все базовае институты присутствуют и равнозначны.
2. Взаимообусловленность образующих их базовых институтов. Она предполагает однозначное взаимное соответствие полит., эк., идеалог. Ин-тов каждой М-цы.
3. Действует принцип доминантности базовых институтов. Он выражается в том, что в каждом конкретном обществе базовые институты, характерные для его институциональной матрицы, доминируют над институтами комплементарными. Комплементарные институты носят вспомогательный, дополнительный характер, обеспечивая устойчивость институциональной среды в той или иной сфере общества.
Комплементарные институты, дополняющие действие базовых институтов, также обеспечивают необходимую целостность экономических, политических и идеологических структур в обществе, поддерживают непрерывность их функционирования.
Например, в экономике западных стран, где доминируют институты рынка, институт общественной, государственной собственности имеет комплементарный характер. Государственная собственность и государственное регулирование устанавливаются здесь в тех случаях, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов. При этом основная цель этих комплементарных институтов - содействовать более эффективному действию рыночных институтов, составляющих ядро западной экономической системы.
4. Историческая устойчивость,инвариантностьИнвариантность (устойчивость) — уничтожить базовые институты невозможно, они будут воспроизводиться; М-цы устойчивы относительно действия людей, но проявляется в различных постоянно развиваемых в ходе человеческой деятельности Ин-льных формах, которые обусловненны культурным и историческим контекстом.
Особенность переходного об-ва состоит в том, что в нем происходят радикальные институциональные изменения в системе политических, правовых, экономических и социальных отношений. Идет переход от одной экономической подситемы к другой, от одной матрицы к другой.
РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА — экономика, основанная на принципах свободного предпринимательства, многообразия форм собственности на средства производства, рыночного ценообразования, договорных отношений между хозяйствующими субъектами, ограниченного вмешательства государства в хозяйственную деятельность.
Нашей материально-технологической среде изначально было присуще свойство коммунальности, и это требовало объединения усилий всех социальных групп в государстве и централизованного управления для того, чтобы данная среда эффективно функционировала как среда производственная. По мере исторического развития коммунальность материально-технологической среды в России углублялась и возрастала, свойство коммунальности распространялось и становилось характерным не только и не столько для ресурсной, природной среды, но и для важнейших технологических систем и отраслей общественной инфраструктуры. Несмотря на неоднократные попытки политических сил внутри страны заместить эти базовые институты качественно иными, несмотря на активные институциональные обмены с соседними странами, прежде всего с Западной Европой, история России представляет собой неуклонное движение в направлении все большего раскрытия потенциала свойственных ей институтов, отвечающих природе Х-матрицы.
ДВА ЭТАПА ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
ПЕРВЫЙ ЭТАП (конец 80-х, серидина 90-х)основные задачи: тотальная замена институциональной системы, основанной на государственной собственности, системой экономических институтов, базирующихся на частной собственности, или приватизация в широком смысле этого слова; в политической сфере - замена унитарного советского государства на федерацию с развитием соответствующих ее природе демократических институтов - выборов, развития начал самоуправления, модернизации судебной системы; в сфере идеологии - отказ от системы коммунистических ценностей и начался поиск новой адекватной идеи. Отправной точкой при этом послужило провозглашение прав человека как высшей общественной ценности.
Характеристика: повсеместное и агрессивное внедрение экономических, политических и идеологических институтов западных обществ. Шло без учета российской специфики. Поэтому в ходе реформ стали проявляться ограничения заимствуемых институт форм. В эконом сфере: приватизация не содействовала эконом эффективности, как ожидалось.
ВТОРОЙ ЭТАП (С конца 1990-х годов): происходит смена ориентиров; усиление роли общественных форм собственности; возрастание значения гос-ва как основного экономического актора; эконом отношения складываются вокруг иерархической вертикали власти, процесс формализации правил взаимодействия корпоративных стр-р и органов центрального и регионального руководства – это все проявления базовых эконом институтов Х матрицы.
ВОПРОС: почему в одних случаях заимствование альтернативных институциональных форм приводит государства к кризисам и провоцирует затем революции, а в других случаях способствует их дальнейшему развитию и процветанию?
ОТВЕТ: в теории ИМ: критерий успешности институц заимствований – встраивание альтернативных форм в хоз, полит и идеолог среду, которые не противоречат природе институц матрицы гос-ва, базовым институтам. Это означает, что при внедрении новых форм необходимо "сохранение опор", приоритета матричных институциональных структур, задающих направления эволюции страны, то есть постепенно встраивать подходящие комплементарные институты в базовые.
ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ПРИМЕРЫ: страны Юго-Восточной Азии, как Япония, Тайвань, Гонконг, Южная Корея, Сингапур, Таиланд.
ВЫВОД: необходимо учитывать многие факторы при внедрении новых институт форм (условия внешнего окружения, геополит ситуация, культурны факторы). Критический уровень внедления альтернатвных форм – примерно 30%-40%. Превышение этого уровня: возрастает угроза потери доминирующего положения базовых институтов. Меньше: недостаточное влияние новых форм, может привести к кризисному состоянию.