- •Оглавление
- •Тема 1. Понятие финансового права 7
- •Тема 2. Понятие финансов. Финансовая деятельность государства 16
- •Тема 3. Финансовый контроль в республике беларусь 39
- •Тема 4. Бюджетное право республики беларусь 69
- •Тема 5. Бюджетный процесс в республике беларусь 88
- •Тема 1. Понятие финансового права
- •1.1. Понятие, предмет и метод финансового права
- •1.2.Система и источники финансового права. Нормы финансового права
- •1.3. Понятие и структура финансовых правоотношений. Защита прав субъектов финансовых правоотношений
- •Тема 2. Понятие финансов. Финансовая деятельность государства
- •2.1. Понятие и содержание финансов. Финансовая система государства
- •2.2. Финансовая деятельность государства: понятие, формы, методы и принципы
- •2.3. Функции органов общей компетенции в финансовой сфере
- •2.4. Правовой статус государственных специализированных финансовых органов
- •2.4.1. Министерство финансов Республики Беларусь
- •2.4.2. Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь
- •2.4.3. Национальный банк Республики Беларусь
- •2.4.4. Комитет государственного контроля Республики Беларусь
- •Тема 3. Финансовый контроль в республике беларусь
- •3.1. Понятие и виды финансового контроля. Органы финансового контроля
- •3.2. Формы и методы осуществления финансового контроля. Виды проверок
- •3.3. Порядок проведения проверок. Права и обязанности участников контрольной деятельности
- •3.4. Оформление результатов проверки. Обжалование решений контролирующих органов, принятых по результатам проверки
- •Тема 4. Бюджетное право республики беларусь
- •4.1. Понятие, система и источники бюджетного права Республики Беларусь
- •4.2. Субъекты бюджетного права, их взаимодействие
- •4.3. Бюджетное устройство и бюджетная система Республики Беларусь. Принципы построения бюджетной систем.
- •4.4. Понятие и функции бюджета
- •4.5. Состав доходной и расходной частей бюджета
- •4.6. Межбюджетные отношения и межбюджетные трансферты
- •4.7. Дефицит бюджета, пути его сокращения. Профицит бюджета, порядок его использования
- •4.8. Целевые бюджетные, резервные, государственные внебюджетные фонды
- •Тема 5. Бюджетный процесс в республике беларусь
- •5.1. Понятие, стадии и участники бюджетного процесса
- •5.2. Порядок составления бюджета
- •5.3. Рассмотрение и утверждение бюджета
- •5.4. Порядок исполнения бюджетов. Отчет об исполнении бюджета
- •5.5. Контроль за исполнением бюджетов. Ответственность за совершение правонарушений в бюджетной сфере
- •Тема 6. Правовые основы государственного финансирования
- •6.1. Понятие и принципы государственного финансирования. Расходы бюджета, их классификации
- •6.2. Сметно-бюджетное планирование и финансирование
- •Тема 7. Государственный долг республики беларусь
- •7.1. Понятие и содержание государственных заимствований
- •7.2. Внутренний государственный долг Республики Беларусь
- •7.3. Внешний государственный долг Республики Беларусь
- •Тема 8. Основы налогового права республики беларусь
- •8.1. Понятие налога, сбора (пошлины). Функции налогов. Принципы налогообложения. Налоговое законодательство Республики Беларусь
- •8.2. Налоговая система Республики Беларусь: понятие, характеристика, принципы ее функционирования
- •8.3. Виды налогов, их структура
- •8.4. Ответственность за нарушения налогового законодательства
- •Тема 9. Финансы государственных предприятий
- •9.1. Понятие финансов предприятия и правовое регулирование организации финансовой работы на предприятии
- •9.2. Основы формирования доходов и финансовых ресурсов предприятия
- •9.3. Финансирование расходов предприятия
- •Тема 10. Правовое регулирование страхования в республике беларусь
- •10.1. Понятие и значение страхования
- •10.2. Отрасли, виды и формы страхования
- •10.3. Обязательное страхование в Республике Беларусь
- •10.4. Правовое регулирование деятельности страховых организаций. Обеспечение финансовой устойчивости страховщиков
- •Тема 11. Правовые основы функционирования банковской системы республики беларусь
- •11.1. Понятие и структура банковской системы Республики Беларусь. Субъекты банковской системы
- •11.2. Государственное регулирование банковской деятельности
- •Тема 12. Правовые основы валютной системы республики беларусь
- •12.1. Понятие валюты и валютных ценностей. Валютный курс, методы его регулирования
- •12.2. Валютная политика государства. Правовое регулирование осуществления валютных операций
- •12.3. Валютное регулирование и валютный контроль в Республике Беларусь
- •Тема 13. Денежная система республики беларусь
- •13.1. Денежная система: понятие и элементы. Эмиссия денег
- •13.2. Порядок осуществления безналичных расчетов
- •13.3. Правовые основы наличного денежного оборота
Тема 2. Понятие финансов. Финансовая деятельность государства
2.1. Понятие и содержание финансов. Финансовая система государства
Финансы– совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.
Главное назначениефинансов - денежное обеспечение функционирования государства, путём образования денежных фондов, обеспечивающих потребности государства в денежных средствах, а также контроль за расходованием финансовых ресурсов.
Содержание финансовмногопланово и включает в себя следующие аспекты:
Политический – с этой точки зрения, финансы – средства позволяющие государству проводить свою внутреннюю и внешнюю политику используя власть и принуждение;
Экономический - финансы всегда имеют денежную форму выражения. Однако не все денежные отношения могут рассматриваться как финансовые. Сфера денежных отношений шире сферы финансовых отношений. Финансы выражают лишь такие денежные отношения, которые связаны с формированием и использованием фондов денежных средств субъектов хозяйствования и государства, т. е. децентрализованных и централизованных фондов денежных средств. Источником указанных фондов является валовой внутренний продукт и национальный доход.
Материальный - финансы – это всегда целевые фонды денежных средств обеспеченные материальными ресурсами, совокупность которых составляет финансовые ресурсы страны.
Сущность финансов проявляется в их функциях. Выделяют следующие функции финансов:
1. Распределительная функция финансов связана с распределением валового внутреннего продукта и его основной части – национального дохода. Без участи финансов национальный доход не может быть распределен. Финансовые отношения возникают на стадиях распределения и перераспределения национального дохода.
2. Контрольная функция заключается в контроле за распределением валового внутреннего продукта, национального дохода по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Финансовый контроль охватывает как производственную сферу, где создаются доходы, так и непроизводственную, где доходы не создаются. Цель финансового контроля – рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства.
Распределительная и контрольная функции осуществляются параллельно во времени, поскольку каждая финансовая операция включает, с одной стороны, распределение общественного продукта и национального дохода, а с другой – контроль за этим распределением.
Финансы подразделяют на два вида:
1. Централизованные. К централизованным фондам денежных средств относят денежные фонды, которыми государство распоряжается как властвующий субъект (например, республиканский бюджет).
2. Децентрализованные. К децентрализованным финансам относятся финансы предприятий и организаций всех форм собственности, образуемые как за счёт собственных средств, так и за счёт бюджетных ассигнований. В эту же группу включают и финансы физических лиц.
Финансовая системапредставляет собой совокупность взаимосвязанных субъектов, сфер и институтов, непосредственно участвующих в финансовой деятельности и способствующих ее осуществлению.
Финансовая система страны включает в себя два основных элемента:
Совокупность государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, а также совокупность финансовых организаций (банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых компаний и иных финансовых организаций).
При этом органы, осуществляющие финансовую деятельность в государстве, подразделяют на две группы:
государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных функций и задач (органы общей компетенции, министерства, ведомства);
органы, для которых финансовая деятельность является основной – т.е. специализированные финансовые органы (Минфин; КГК; МНС; ГТК; НБ).
2. Совокупность финансовых сфер и институтов. С этой точки зрения, финансовую систему можно представить как совокупность централизованных и децентрализованных денежных фондов. (Схема 1)
Схема 1