- •Учебно – методический комплекс
- •Рабочая учебная программа
- •Основание: Рабочий учебный план подготовки бакалавра по профессионально-образовательной программе направление 100100 «Сервис» одобрен Ученым советом вуза 28.02.11 протокол № 6.
- •1. Цели и задачи дисциплины
- •3. Средства обучения
- •4. Текущий, промежуточный контроль знаний студентов
- •3. Краткое изложение программного материала (курс лекций) Модуль 1. Региональная экономика и ее место в системе экономических наук
- •Предмет региональной экономики и ее место в системе экономических наук.
- •Модуль 2. Основные направления региональной науки Лекция. Основные направления региональной науки
- •1. «Физические» региональные концепции.
- •2. Теории размещения производства.
- •3. Теории регионального развития.
- •Модуль 3. Региональные рынки
- •Равновесие спроса и предложения однородного товара на точечном рынке
- •Модуль 5. Методические аспекты прогнозирования социально-экономического развития регионов
- •1. Назначение, содержание и роль регионального плана-прогноза в управлении территориальным развитием
- •2. Основные методические подходы к разработке регионального плана-прогноза социально-экономического развития в современных условиях
- •3. Основные положения разработки прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации
- •Модуль 6. Региональные аспекты развития социальной инфраструктуры региона (образование, здравоохранение, культура, жилищно-коммунальное хозяйство)
- •Модуль 7. Региональный апк и его государственное регулирование
- •Формирование структуры регионального апк.
- •Система управления апк
- •Вопросы государственное регулирование агропромышленного производства.
- •Модуль 8. Вопросы экономической безопасности и регионального развития
- •Модуль 9. Экологически устойчивое развитие региона: факторы, модели и механизмы
- •Многоуровневый подход к проблеме принятия оптимальных решений по обеспечению экологически устойчивого развития региона
- •4. Методические указания по изучению дисциплины
- •5 Методические рекомендации
- •5.1 Методические рекомендации по выполнению рефератов
- •Рекомендуемые темы рефератов
- •5.3 Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов
- •Модуль 5. Методические аспекты прогнозирования социально-экономического развития регионов
- •Модуль 6. Региональные аспекты развития социальной инфраструктуры региона (образование, здравоохранение, культура, жилищно-коммунальное хозяйство)
- •Модуль 7. Региональный апк и его государственное регулирование
- •Модуль 8. Вопросы экономической безопасности и регионального развития
- •Модуль 9. Экологически устойчивое развитие региона: факторы, модели и механизмы
- •6 Контроль знаний (тесты, вопросы к зачету)
- •6.1 Тесты для контроля знаний по дисциплине «Региональная экономика»
- •6.2 Вопросы для подготовки к экзамену по курсу «Региональная экономика» Вопросы для подготовки к экзамену:
- •7 Сведения о профессорско-преподавательском составе
- •Интерактивные технологии и инновационные методы, используемые в образовательном процессе
- •Деловые и ролевые игры
- •9 Глоссарий
Модуль 5. Методические аспекты прогнозирования социально-экономического развития регионов
Лекция. Направления реформирования форм и содержания регионального плана-прогноза в современных условиях.
1. Назначение, содержание и роль регионального плана-прогноза в управлении территориальным развитием
Прогнозирование и планирования регионального развития является частью территориального управления и имеют объективную обусловленность. К объективным предпосылкам территориального прогнозирования и планирования относятся:
1. Административно-правовые, связанные с административно-территориальным делением и наличием местных властей, берущих на себя часть полномочий по управлению территорией;
2. Социально-экономические, связанные с территориальным разделением труда, различиями в природных условиях, национально-культурными особенностями населения, проживающего на разных территориях.
Многие из существующих в настоящее время социально-экономических проблем являются следствием слабости территориального управления, связанной с недостаточно эффективным использованием инструментов планирования и прогнозирования. К таким проблемам можно отнести ухудшение экологической обстановки, структурные диспропорции, расточительное использование ресурсов, низкий уровень социального развития.
В современных рыночных условиях косвенные экономические методы государственного управления становятся основными. Это создает возможности и для решения проблемы территориального управления. Реорганизуются взаимоотношения между центром и территориями. Из простых и однозначных, построенных по принципу субординации, они превращаются в сложные и разнокачественные, дифференцированные по характеру и осуществляемые на договорной основе. Формирующиеся территориальные интересы, с одной стороны, и передаваемые в ведение региональных органов управления социальные, экономические и экологические вопросы, с другой, заставляют овладевать инструментами экономической политики на своем региональном уровне, которые определяются компетенцией этих органов власти, т.е. составом передаваемых им полномочий по управлению.
В этих условиях региональный план-прогноз приобретает индикативный характер и превращается в инструмент принятия стратегических решений. При этом понятие «стратегический» связывается не только с долгосрочностью принимаемых решений, но и с их характером.
Предвидение социально-экономической ситуации в регионе и выработка на этой основе территориальной политики как комплекса стратегических управленческих решений - это и есть назначение территориального плана-прогноза.
Роль территориального прогнозирования и планирования состоит в отражении интересов региона как субъекта рыночных отношений. А территориальный план-прогноз содержит информацию, значимую, с точки зрения задач управления социально-экономическим развитием региона.
2. Основные методические подходы к разработке регионального плана-прогноза социально-экономического развития в современных условиях
В качестве основных методов разработки комплексного территориального плана-прогноза социально-экономического развития в современных условиях используются:
Во-первых, методы логического моделирования - качественное описание развития прогнозируемого явления, исходящего из общих закономерностей экономического развития.
Использование этих методов связано с необходимостью учета сценария экономической реформы и его последствий. Например, важным для прогнозирования представляются вопросы формирования налоговой политики, принятие налогового кодекса, финансово-кредитной политики. Принципиальным является насколько будут изменены ставки налогообложения для предприятий в сторону их уменьшения, будет ли введено льготное налогообложение части прибыли, используемой для инвестиций в производстве, будет ли понижаться банковская учетная ставка и т.д., так как все это оказывает непосредственное воздействие на уровень инвестиций, на возможность технического перевооружения производства, а следовательно, и на активизацию спроса на продукцию.
Другим важным моментом является политика в отношении формирования доходов населения, в том числе за счет заработной платы, особенно в бюджетной сфере, а также какое влияние это окажет на уровень платежеспособного спроса населения, а значит, и на показатели производства потребительских товаров, торговли, общественного питания и сферы услуг.
Во-вторых, методы экспертных оценок изменения факторов, влияющих на показатели социально-экономического развития территории. Они могут использоваться при оценке прогнозируемого объема ресурсов территории (например, могут ли быть удовлетворены потребности регионов в ресурсах продовольственного зерна в условиях сокращения его производства в последние годы в связи с неблагоприятными погодными условиями, а также незаинтересованности производителей зерна в его продаже по ценам, предлагаемым региональными администрациями). При оценке финансовых ресурсов речь может идти об инвестициях в различные отрасли, прежде всего социальной сферы, так как возможный объем капитальных вложений можно определить на основе прогнозируемого изменения прибыли и поступления за счет этого соответствующей ее части в виде налогов в доход регионального бюджета. Распределение же возможного объема капиталовложений по отраслям можно оценить с учетом экспертной оценки экономической активности в различных отраслях производства и социальной сферы.
В-третьих, в отдельных случаях применяются расчеты на основе коэффициентов эластичности, которые показывают изменение одной величины в зависимости от изменения другой. Коэффициенты эластичности могут использоваться, в частности, при прогнозировании спроса на потребительские товары. Известно, например, что спрос на товар зависит от его цены, дохода потребителя и цен на другие взаимозаменяемые товары. Изменение же требуемого потребителем количества определенного товара по отношению к изменению цен характеризует коэффициент эластичности спроса от цены. Практически величина эластичности спроса по цене может быть исчислена на основе статистики спроса-данных об объемах продаж конкретного товара. Так, в качестве исходного оценочного показателя для определения зависимости спроса от цены на потребительские товары может быть принят показатель объема товарооборота в сопоставимых ценах по отдельным номенклатурным позициям продовольственных и непродовольственных товаров. Для изучения закономерности развития спроса могут быть использованы и материалы выборочного обследования бюджетов семей, проводимые по значительному кругу семей-представителей.
В-четвертых, методы экономико-математического моделирования – используется для определения аналитических зависимостей между параметрами прогноза, может быть одним из элементов системы региональных прогнозов. Результаты математических расчетов необходимо сопоставлять с выводами, полученными на основе применения других методических подходов, корректировать в соответствии с информацией, не учтенной в моделях, в частности, с результатами экспертного оценивания, прогнозными сценариями, полученными на основе логического моделирования.