- •I. Учебная программа
- •1. Введение
- •2. Содержание дисциплины
- •3. Рекомендуемая (основная) литература
- •4. Рекомендуемая (дополнительная, включая Интернет-ресурсы)
- •II. Рабочая программа
- •1. Введение
- •2. Учебно-тематический план дисциплины «Муниципальное право»
- •3. Содержание дисциплины
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 2. «муниципальное право как отрасль права, как наука и учебная дисциплина»
- •Практические задания:
- •Тема 3. «муниципально-правовые отношния и их субъекты»
- •Практические задания:
- •Тема 4. «история развития и зарубежный опыт местного самоуправления»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 5. «принципы и функции местного самоуправления»
- •Вопросы:
- •Тема 6. «территориальные основы местного саумоправления»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 7. «межмуницпальное сотрудничество»
- •Практические задания:
- •Тема 8. «организационные основы местного самоуправления»
- •Вопросы:
- •Тема 9. «финансово-эконмические основы местного самоуправления»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 10. «выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований»
- •Практические задания:
- •Тема 11. «формы прямого волезъявления в местном самоуправлении»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 12. «избирательные комиссии муниципального образования»
- •Практические задания:
- •Тема 13. «территориальное общественное самоуправление»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 14. «представительные органы местного самоуправления»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 15. «исполнительные органы местного самоуправления»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 16. «муниципальная служба»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 17. «формы и методы деятельности, правовые акты органов местного самоуправления»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 18. «компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 19. «наделение органов местного самоуправление отдельными государственными полномочиями»
- •Практические задания:
- •Берг о.В. Правовые основы осуществления муниципальными образованиями государственных полномочий субъекта Российской Федерации//Муниципальное право.1999, №4(8).
- •Тема 20. «контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления»
- •Практические задания:
- •Тема 21. «гарантии и защита прав местного самоуправления»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 22. «ответственность органов и должностных лиц местного самоуправление перед населением и государством»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •3.3. Тематика рефератов, докладов, сообщений, обзоров
- •III. Программа промежуточной аттестации
- •1. Введение
- •2. Вопросы к экзамену
- •3. Тематика курсовых работ
- •IV. Программа итоговой аттестации студентов (выпускников)
- •1. Введение
- •2. Вопросы для государственного экзамена
- •3. Примерная тематика дипломных работ
- •V. Учебно-методические рекомендации
- •1. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе
- •1.1. Самостоятельная работа по подготовке студента к лекции
- •1.2. Самостоятельная работа по подготовке студента к практическому занятию
- •1.3. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе
- •2. Комплекты заданий для контрольных работ и методические рекомендации к ним
- •2.1. Комплекты заданий для контрольных работ для студентов заочной формы
- •Вариант № 1
- •Вариант № 2
- •Вариант № 3
- •Вариант № 4
- •Вариант № 5
- •2.2. Контрольные работы по добору баллов для студентов очной формы обучения
- •Тема 1. «Понятие, предмет и метод муниципального права и местного самоуправления»
- •Тема 2. «Муниципальное право как отрасль права, как наука и учебная дисциплина»
- •Тема 3. «Муниципально-правовые отношения и их субъекты»
- •Тема 4. «История развития и зарубежный опыт местного самоуправления»
- •Тема 5. «Принципы и функции местного самоуправления»
- •Тема 6. «Территориальные основы местного самоуправления»
- •Тема 7. «Межмуниципальное сотрудничество»
- •Тема 8. «Организационные основы местного самоуправления»
- •Тема 9. «Финансово-экономические основы местного самоуправлении»
- •Тема 10. «Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности»
- •Тема 11. «Формы прямого волеизъявления в местном самоуправления»
- •Тема 12. «Избирательные комиссии муниципальных образований»
- •Тема 13. «Территориальное общественное самоуправление»
- •Тема 14. «Представительные органы местного самоуправления»
- •Тема 15. «Исполнительные органы местного самоуправления»
- •Тема 16. «Муниципальная служба»
- •Тема 17. «Формы и методы деятельности, правовые акты органов местного самоуправления»
- •Тема 18. «Компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления»
- •Тема 19. «Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями»
- •Тема 20. «Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления»
- •Тема 21. «Гарантии и защита прав местного самоуправления»
- •Тема 22. «Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством»
- •3. Методика балльно-рейтингового контроля знаний студентов
- •3.1. Распределение баллов по видам контроля
- •3.2. Текущий контроль успеваемости
- •3.3. Промежуточная аттестация
- •3.4. Итоговый семестровый рейтинг
- •4. Методические указания по выполнению рефератов по муниципальному праву
- •5. Карта обеспеченности учебной литературой.
Тема 4. «история развития и зарубежный опыт местного самоуправления»
Лекционное занятие учебным планом не предусмотрено
Семинарское занятие (2 часа)
Цель семинара: сформировать у студентов комплекс прочных знаний, привить им умения и навыки, необходимые для выполнения профессиональных, служебных функций.
Задачи семинара: изучение российского дореволюционного и зарубежного опыта местного самоуправления государств с давними традициями местного самоуправления.
Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.
Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов самостоятельной работы студентов.
Вопросы:
1. Местное самоуправление России (основные этапы).
2. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
3. Особенности самоуправления казачества.
4. Местная власть в советский период.
5. Развитие местного самоуправления в современный период.
5.1. Период 1990-1993 гг.
5.2. Период 1993-1995 гг.
5.3. Период 1995 г. — по настоящее время.
6. Основные теории развития местного самоуправления.
7. Муниципальные системы зарубежных стран.
7.1. Англосаксонская система.
7.2. Континентальная (французская) система.
7.3. Местное самоуправление в Германии.
7.4. Муниципальные системы других государств.
Самостоятельная работа (4 часа)
Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения более углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.
Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить аргументированные устные ответы.
Выполнить практические задания.
Практические задания:
1. Охарактеризуйте систему общинного самоуправления в России.
2. Какие изменения в систему местного самоуправления внесло монголо-татарское нашествие?
3. Какие реформы Петра I способствовали развитию местного самоуправления?
4. В чем заключалась сущность реформы местного самоуправления в среде государственных крестьян?
5. Когда была проведена земская реформа?
6. Пользовались ли земские учреждения правами юридического лица?
7. Какие черты были характерны для советской модели местного самоуправления?
8. Что представляла из себя система Советов?
9. Приведите этапы современной муниципальной реформы.
10. Какие черты современной модели местного самоуправления были изменены в ходе проведения муниципальной реформы?
11. Постройте таблицу "Отечественные модели местного самоуправления".
N |
Модель |
Период |
Характерные черты |
1. |
Земская |
|
|
2. |
Советская |
|
|
3. |
Новая |
|
|
12. Какие зарубежные модели местного самоуправления являются основными? Кратко охарактеризуйте их.
13. В чем особенности организации местного самоуправления в Германии?
14. Оцените возможности адаптации зарубежного опыта организации муниципального управления в современно России.
15. В чем специфика организационной формы "Совет - управляющий"?
16. Каковы общие тенденции в развитии зарубежных моделей местного самоуправления?
Тематика докладов, рефератов:
Земская и городская реформы в дореволюционной России.
Основные теории местного самоуправления.
Муниципальные системы зарубежных стран.
Рекомендуемая литература:
Основная литература:
CD Муниципальное право России. Электронный учебник (изд:2) / Шугрина Е.С. – М.: Проспект, 2007.
CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Кокотов А.Н.
CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Мильшин Ю.Н.
Чаннов С.Е. Муниципальное право России. Учеб. Пособие.: Теис, 2005.
Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. Новосибирск, 1996.
Шугрина Е.С. Муниципальное право России. М., 2004.
Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. 2-е издание, переработанное и дополненное. Юстицинформ, 2012.
Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. 2-е издание, переработанное и дополненное. Юстицинформ, 2009.
Муниципальное право России: Учебник. Отв. ред. С.А. Авакьян. Проспект, 2009.
Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления: Учебное пособие. Форум, 2009.
Дополнительная литература:
Каменский А.Б. Взгляд на историю местного самоуправления. //Полис. 2000. № 4. С. 36-43.
Мухлынина М.М. Из Сенатской практики по земским практики по земским делам (конец ХIХ – начало ХХ В.) //История государства и права, 2006, № 4.
Чихладзе Л.Т. Историко-теоретические аспекты развития местного самоуправления и местного управления в государствах Европы. //Право и политика, 2005 , № 9,12, 2006, № 1.
Модин Н. Местное самоуправление в Российской Федерации. Опыт проблемы. Сравнительный анализ зарубежного опыта. 2001. № 3. С. 19-25.
Ахрамеев А.В. К вопросу о правовых и организационных основах судебного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в зарубежных странах (на примере Германии, Франции, США, Великобритании. //Административное и муниципальное право. 2011. N 10
Евланова Е.Е. История образования и развитие местного самоуправления (земств) в России в период середины XIX - начала XX в. //Муниципальная служба: правовые вопросы, 2010, N 1
Ляпин И.Ф. Децентрализация государственной власти в России: исторические этапы формирования института//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. N 3
Трыканова С.А. Реализация избирательных прав иностранными гражданами на выборах органов местного самоуправления в России и Европейском союзе: теория и практика //Муниципальная служба: правовые вопросы, 2010, N 3
Штыкова Н.Н., Фролова О.А. Сущность и основные проблемы осуществления местного самоуправления в России //Муниципальная служба: правовые вопросы", 2010, N 1
Покровский И.Ф., Булатов Р.Б. Некоторые вопросы становления муниципальной власти в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 4.
Кокарев Е.А. Административно-правовая характеристика законодательства Российской Федерации о казачестве 1990-х годов // Административное и муниципальное право, 2012. N 7
Нормативно-правовые акты:
Русская Правда. Законодательство Древней Руси. Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1984. Т. 1. С. 36,37.
Псковская судная грамота (1464-1465 гг.). Российское законодательство Х-ХХ веков. Законодательство Древней Руси. М., 1984. Т. 1. С.236-258.
Новгородская судная грамота (1468-1469 гг.). Российское законодательство Х-ХХ веков. Законодательство Древней Руси. М., 1984. Т. 1. С.295-307.
«Положение о губернских и уездных земских учреждениях» от 1 января 1864 года // ПСЗ. Собр. 2. Т. XXXIX. № 40457.
Конституция Российской Федерации 12.12.1993 г. принята всенародным голосованием в ред. от 30.12.2008 г.//СЗ РФ. 2009. № 4.
Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.Д. Зорькина. Норма. М.,2011.
Европейская Хартия о МСУ от 15 октября 1985 г. Вестник Министерства иностранных дел, 1990 г., № 19.
Федеральный закон « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». от 06.10.2003 г. в ред. 07.02.2013 г. //СЗ РФ, 2003 г. № 40. СТ.3822.