- •«Российская академия народного хозяйства
- •Общие сведения о курсе
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Учебно-тематический план по направлению подготовки
- •Профиль подготовки:
- •Программа курса
- •Тема 2. Системный подход к государственному
- •Тема 6. Методы государственного и муниципального управления.
- •Тема 7. Управленческие решения и контроль их исполнения. Управленческий труд.
- •Тема 8. Зарубежный опыт организации государственного управления
- •Тема 9. Основы теории систем государственного и муниципального управления
- •Тема 10. Понятие и основные принципы местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления в рф
- •Тема 11. Теоретико-методологические основания формирования и функционирования системы местного самоуправления
- •Тема 17. Организация предоставления муниципальных услуг
- •Тема 18. Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество. Бюджет муниципального образования.
- •Планы семинарских занятий
- •Семинарское занятие № 1 (2 часа)
- •Предмет и задачи курса «Система государственного и муниципального управления». Сущность и содержание государственного управления,
- •Его основные научные школы. Формирование государственной
- •Политики, ее виды и реализация
- •Семинарское занятие № 2 (2 часа) Системный подход к государственному и муниципальному управлению
- •Семинарское занятие № 3 (2 часа) Основы общей теории государственного и муниципального управления
- •Семинарское занятие № 4 (2 часа) Функции государственного и муниципального управления. Государственное регулирование экономики и управление социальной сферой
- •Семинарское занятие № 6 (2 часа) Методы государственного и муниципального управления
- •Семинарское занятие № 7 (2 часа) Управленческие решения и контроль их исполнения. Управленческий труд
- •Семинарское занятие № 8 (2 часа) Зарубежный опыт организации государственного управления
- •Семинарское занятие № 9 (2 часа) Основы теории систем государственного и муниципального управления
- •Семинарское занятие №10 (2 часа) Понятие и основные принципы местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления в рф
- •Семинарское занятие №11 (2 часа) Теоретико-методологические основания формирования и функционирования системы местного самоуправления
- •Семинарское занятие №12 (2 часа) Развитие местного самоуправления в 1990-х гг.
- •Семинарское занятие №13 (2 часа) Организация местного самоуправления в развитых странах. Зарубежный опыт.
- •Семинарское занятие №14 (2 часа) Реформа организации местного самоуправления в начале XXI в., значение муниципальной реформы
- •Семинарское занятие №15 (2 часа) Организация управления муниципальным образованием
- •Семинарское занятие №16 (2 часа) Деятельность граждан в системе местного самоуправления: представительный орган поселения. Глава муниципального образования. Местная администрация
- •Семинарское занятие №17 (2 часа) Организация предоставления муниципальных услуг
- •Семинарское занятие №18 (2 часа) Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество. Бюджет муниципального образования.
- •Темы курсовых работ
- •Вопросы к экзамену
- •Тесты по разделу курса государственное управление
- •Тесты по разделу курса муниципальное управление
- •Финансирование решения вопросов местного значения осуществляется:
- •Глоссарий
- •Содержание
- •Основы государственного и муниципального управления
- •344002, Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70
- •344002, Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70
Семинарское занятие № 2 (2 часа) Системный подход к государственному и муниципальному управлению
Вопросы для обсуждения
Системный подход как теория и методология.
Сущность основных понятий системного подхода к управлению (система, подсистема, организация, структура, связи, функция, управление).
Сущность и требования принципов системного подхода к управлению (целеполагание, целостность, эмерджентность, самоуправление, иерархичность, делимость, макро - и микроуровневое рассмотрение системы, обусловленность функций и структуры системы ее целью, двуединость управления в системе).
Сущность системного анализа, этапы и методы.
Содержание методов системного анализа (формирование дерева целей, характеристика экспертных оценок).
Доклады
Анализ и синтез систем управления как условие их совершенствования.
Прямые и обратные связи в обеспечении системности государственного управления.
Литература
Анфилатов В.С., Емельянов А.А., Кукушкин А.А. Системный анализ в управлении – М.: Финансы и статистика, 2009.
Волкова В.Н. Теория систем и системный анализ. – М., Юрайт, 2012.
Игнатьева А.В. Исследование систем управления. – М.: Юнити, 2010.
Попов В.М., Солодков Г.П., Топилин В.М. Системный анализ в управлении социально-экономическими и политическими процессами – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2002.
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. – М.; Ростов н/Д: ИЦ "МарТ", 2007.
Теория систем и системный анализ в управлении. – М.: Финансы и статистика, 2009.
Труды Института системного анализа Российской академии наук. Том 61. выпуск 1. – М., Изд-во: УРСС, 2011.
Семинарское занятие № 3 (2 часа) Основы общей теории государственного и муниципального управления
Вопросы для обсуждения
Предмет и содержание общей теории государственного и муниципального управления.
Сущность управленческой деятельности и управленческих отношений.
Законы, закономерности и принципы государственного управления.
Доклад
Анализ практики государственного управления в субъекте Российской Федерации на предмет соответствия законам и закономерностям общей теории.
Литература
Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. – М., Юрайт, 2012.
Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: Учебник. – М.: ТК Велби, Проспект, 2007.
Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. – Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2010.
Назаренко Н.Ю. Государственное и муниципальное управление. Экспресс-курс. – М., А-Приор, 2012.
Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. – М., ИНФРА-М, 2011.
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. – М.; Ростов н/Д: ИЦ "МарТ", 2007.
Семинарское занятие № 4 (2 часа) Функции государственного и муниципального управления. Государственное регулирование экономики и управление социальной сферой
Вопросы для обсуждения
Понятие и назначение функций государства, социального и территориального управления.
Классификация функций управления.
Связь функций государственного управления с компетенцией органов государственного управления.
Соотносительность функций государственного управления с функциями государства.
Правовое содержание функций государственного и муниципального управления.
Объективная необходимость государственного регулирования экономики и социальной сферы: цели, задачи, принципы и методы госрегулирования.
Доклад
1. Функции как выражение основных направлений деятельности государства.
Литература
Аверьянов В.В Функции и организационная структура органа государственного управления. – Киев: 1979.
Выступление В.В. Путина на расширенном заседании Госсовета «О стратегии развития России до 2020 года» 8 февраля 2008 г. // Президент России. [Доступ: http://www.kremlin.ru/]
Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики. – М.: Кнорус, 2009.
Назаренко Н.Ю. Государственное и муниципальное управление. Экспресс-курс. – М., А-Приор, 2012.
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. – М.; Ростов н/Д: ИЦ "МарТ", 2007.
Социальная регионализация деятельности органов государственного и муниципального управления: социологические аспекты. – Орел: Изд-во ОРАГС, 2009.
Экономика социальной сферы. – М.: МарТ, 2008.
Семинарское занятие № 5 (2 часа)
Федеральные, региональные и местные органы государственной власти и управления, их организационные структуры, иерархия и система взаимоотношений. Концепция административной реформы в России, этапы и итоги ее реализации
Вопросы для обсуждения
Понятие, компетенция и классификация органов государственного управления.
Состав и полномочия высших органов государственного управления.
Система федеральных органов государственного управления.
Система органов государственного управления субъектов Российской Федерации.
Понятие и классификация организационных структур управления.
Схема организационных структур органов государственного управления.
Стандартизация и регламентация деятельности органов государственной власти и противодействие коррупции.
Основные направления, цели и задачи административной реформы.
Реализация федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»
Доклады
Властная вертикаль России: регулирование межсубъектных отношений.
Специфика российского федерализма: взаимодействие федерального центра и регионов.
Литература
Андрианов В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность. – М.: ВолтерсКлувер, 2009.
Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. – М., Юрайт, 2012.
Государственное и муниципальное управление. Под ред. Коваленко Е.Г.. – М.: Инфра-М, 2010.
Игнатова Т.В. Административная реформа в России и за рубежом. – Ростов-на-Дону. Изд-во СКАГС, 2006.
Лапина М.А. Современная реформа системы государственного управления. Административно-правовой аспект. – М.: РГГУ, 2007.
Миронов Н. Модернизация через децентрализацию. К вопросу о "вертикали", балансе власти и значении местного самоуправления в современой России // Сравнительное конституционное обозрение. 2008, № 6. C. 127.
Назаренко Н.Ю. Государственное и муниципальное управление. Экспресс-курс. – М., А-Приор, 2012.
Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. – М., ИНФРА-М, 2011.
Система государственного и муниципального управления: Учебник /Под общ.ред.Г.В.Атаманчука.–М.: Изд-во РАГС, 2007.