6.1.2. Формы и этапы международной экономической интеграции
Экономическая модель каждой интеграционной группировки представляет собой результат достаточно длительной и, как правило, весьма специфической эволюции, поэтому каждая региональная экономическая система уникальна, и прямое заимствование ее опыта малопродуктивно.
В то же время проведение сравнительного анализа имеющихся международных экономических группировок говорит и об определенных общих закономерностях прохождения ими через определенные этапы, каждому из которых присущи особые характерные черты, разная степень интенсивности интеграции, ее глубина и масштабы.
Взгляд на экономическую интеграцию как на эволюционный процесс, развивающийся от простых к более сложным формам, позволил классифицировать пять основных структурных образований интеграции (типов интеграционных соглашений):
1) преференциальный торговый клуб;
2) зона свободной торговли;
3) таможенный союз;
4) общий рынок;
5) экономический союз (полный экономический союз).
Преференциальный торговый клуб является низшей ступенью экономической интеграции, а экономический союз — высшей.
Рассмотрим перечисленные формы экономической интеграции более подробно.
Преференциальный торговый клуб (объединение). Две или более стран образуют преференциальный торговый клуб, если они сокращают пошлины на импорт всех товаров (исключая капитал) для каждого из участников клуба, сохраняя свои первоначальные тарифы для всего остального мира. Примером такой формы экономической интеграции является «Система преференций Содружества наций», образованная в 1932 г. Великобританией и 48 государствами, большую часть которых составляли ее колонии.
Зона свободной торговли. Две или более стран образуют зону сво195бодной торговли (ассоциацию свободной торговли), если они упраздняют между собой все торговые барьеры (пошлины и количественные ограничения), но сохраняют каждая свои торговые барьеры по отношению к третьим странам.
В такой зоне таможенный контроль на границах стран-участниц должен быть сохранен. Его целью в этом случае становится налогообложение или запрещение импорта из третьих стран, который мог проникнуть в зону через низкий таможенный барьер соседней
страны-участницы.
Примером зоны свободной торговли является Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), образованная в 1960 г. Австрией, Данией, Норвегией, Португалией, Швецией, Швейцарией и Великобританией.
Подобная форма интеграции реализуется также в НАФТА (Североамериканское соглашение о свободной торговле) и АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии).
Таможенный союз. Две или более стран образуют таможенный союз, если они упраздняют все таможенные ограничения во взаимной торговле всеми товарами (кроме обслуживания капитала), а также принимают (учреждают) единую систему внешних торговых
барьеров с третьими странами, снимая тем самым необходимость содержания таможенной службы на внутренних границах. В отношении торговли примером таможенного союза является Европейское экономическое сообщество, преобразованное позже в Европейский союз, а также МЕРКОСУР (Южноамериканский общий рынок: Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай).
Таможенный союз представляет собой достаточно логически завершенную форму экономической интеграции. В то же время, ограничиваясь сугубо сферой международной торговли, он сам таит в себе внутреннее противоречие, развитие которого неизбежно порождает потребность перехода к еще более совершенным формам экономической интеграции.
Общий рынок. Две или более стран образуют общий рынок, если они создают таможенный союз и, кроме того, допускают свободное передвижение всех факторов производства между собой (миграция рабочей силы и капитала). Примером общего рынка является ЕЭС, или Европейский общий рынок, имеющий в настоящее время официальное название — Европейское сообщество (Европейский союз).
В принципе свободное перемещение факторов производства внутри определенной группировки стран должно способствовать более рациональному использованию совокупных ресурсов, разви196тию разделения труда и специализации производства. Вместе с тем полной реализации этого препятствуют различия в экономической политике, проводимой государствами, входящими в общий рынок
Экономический союз. Две или более стран образуют экономический союз, если они создают общий рынок и, кроме того, унифицируют свою экономическую политику, включая денежную, налоговую и социальную, а также политику в отношении торговли и движения рабочей силы и капитала. Примером экономического союза стал BeneLux — экономический союз, образованный Бельгией, Нидерландами и Люксембургом (термин BeneLux составлен из первых букв названий стран-участниц). Эти три страны образовали таможенный союз в 1949 г., который был превращен затем в экономический союз в 1960 г.
Ярким примером экономического союза могут служить Соединенные Штаты Америки, где 50 штатов объединены в полный экономический союз с общей валютой и единым Центральным банком (Федеральная резервная система). Торговля между штатами свобод-
на, и капитал и труд свободно перемещаются в погоне за максимальной прибылью. Фискальная и монетарная политики, международные связи, военные расходы, пенсионное обеспечение, программы здравоохранения едины и обеспечиваются единым федеральным правительством. Другие программы, такие как образование, культура, обеспечение порядка (полиция), финансируются штатами, что позволяет последним утверждать свою «самобытность» в пределах союза.
Таблица 6.1.
Экономический союз — высшая форма экономической интеграции, к которой стремится Европейское сообщество. Достигнет лионо этой цели, покажет будущее.
Характеристика современных типов торгово-экономических объединений приведена в табл. 6.1.
Переход от низших стадий (форм) к более совершенным представляет собой этапы экономической интеграции, длительность и своеобразие которых определяются комплексом различных факторов внутриэкономического, внешнеэкономического и политического характера.