171

 передача лиц, осужденных к лишению свободы в одном государстве, для отбывания наказания другому государству, гражданами которого они являются.

Основанием для оказания всех видов правовой помощи является направление запроса, в котором в соответствии с нормами международных соглашений и национального законодательства излагается просьба об оказании конкретной правовой помощи по уголовному делу. В отдельных международных документах этот запрос может именоваться поручением, ходатайством, просьбой, но юридическая суть их едина – это основанное на нормах международного права (конвенциях, договорах, соглашениях) требование правоохранительных органов одного государства к аналогичным органам другого государства оказать определенную правовую помощь по уголовному делу при условии, если это не противоречит нормам международного или национального законодательства.

1. Запрос об оказании правовой помощи при производстве по уголовному делу (ст.ст.453-459 УПК)

Данная форма международного сотрудничества знает три вида оказываемой правовой помощи:

1)производство следственных и иных процессуальных действий;

2)вызовы участников уголовного судопроизводства для производства процессуальных действий;

3)передача материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования.

1. Производство следственных и иных процессуальных действий.

Вслучае необходимости по уголовному делу, по которому расследование или судебное разбирательство ведется на территории РФ, производства процессуальных действий (допросов, обысков, осмотров, выемки, судебной экспертизы и др.) на территории другого государства российские дознаватель, следователь, прокурор, суд направляют запрос об их производстве компетентным органам или должностным лицам иностранного государства. Этот запрос направляется через:

Верховный суд РФ – по вопросам судебной деятельности самого Верховного суда РФ;

Министерство юстиции РФ – по вопросам, связанным с деятельностью всех иных судов РФ;

МВД РФ, ФСБ РФ, Федеральную службу по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ – в отношении следственных действий, не требующих судебного решения или согласия прокурора;

Генеральную прокуратуру РФ – во всех остальных случаях.

172

Требования, предъявляемые к запросу:

1)обязательна письменная форма с подписью должностного лица и с заверением гербовой печатью;

2)сам запрос и прилагаемые документы должны быть переведены на официальный язык запрашиваемого государства;

3)содержание запроса должно включать в себя: а) наименование органа, направившего запрос; б) наименование и местонахождение органа,

вкоторый направляется запрос; в) наименование уголовного дела и характер запроса; г) данные о лицах, в отношении которых направляется запрос (дата и место рождения, гражданство, род занятий, место жительства или пребывания, для юридических лиц – наименование и место нахождения); д) изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и иных доказательств; е) сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступления, его квалификация, текст статьи УК РФ, сведения о размере причиненного вреда.

Исполненный запрос с полученными результатами (протоколами соответствующих следственных действий, вещественными доказательствами или документами и др.) направляется в орган РФ, направивший запрос.

При получении аналогичного запроса в РФ он исполняется в порядке, предусмотренном УПК РФ. В соответствии с международными договорами РФ и принципом взаимности может быть применено процессуальное законодательство иностранного государства, если это не противоречит законодательству и международным обязательствам РФ. На этих же условиях возможно при исполнении запроса присутствие представителя иностранного государства, который своевременно уведомляется о времени и месте исполнения запроса.

Запрос, направленный в РФ, не может быть исполнен, если он противоречит законодательству РФ, если его исполнение может нанести ущерб суверенитету или безопасности РФ, либо имеются объективные причины, препятствующие его исполнению, о чем уведомляется запрашивающая сторона. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам предусматривает также возможность отказа, если просьба касается преступления, которое запрашиваемое государство рассматривает как политическое.

В соответствии со ст.455 УПК РФ доказательства, полученные на территории иностранного государства его должностными лицами в ходе исполнения ими запроса об оказании правовой помощи или направленные в РФ в приложении к поручению об осуществлении уголовного преследования, заверенные и переданные в установленном порядке, пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории РФ в соответствии с УПК РФ.

173

Это позволяет использовать на территории РФ доказательства, полученные по запросам из иностранных государств, как допустимые, но не исключает их оценки на относимость, допустимость и достоверность. Ре-

шение о допустимости может быть принято лишь в результате их проверки и оценки144.

2. Вызов участников уголовного судопроизводства для производст-

ва процессуальных действий. УПК РФ предусматривает возможность вызова из-за границы свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца и гражданского ответчика, их представителей для участия в производстве процессуальных действий на территории РФ, однако при наличии следующих условий: а) они должны находиться за пределами РФ; б) осуществление вызова возможно только с их согласия; в) вызов осуществляется тем должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело; г) запрос о вызове осуществляется в порядке ст.453 УПК, т.е. через Верховный суд РФ, Минюст РФ, Генеральную прокуратуру РФ и т.д.

Вызванное и добровольно явившееся в другое государство лицо находится уже вне юрисдикции государства своего гражданства или своего последнего места жительства; вместе с тем в соответствии с международными договорами оно обладает иммунитетом от уголовного преследования либо иным ограничением личной свободы за те деяния или по вынесенному приговору, которые имели место до пересечения границы государства по данному вызову. В силу этого государство, в которое лицо вызвано в

144 При рассмотрении в Савеловском районном суде г. Москвы дела «Аэрофлота» сторона защиты заявила ходатайство о признании недопустимыми доказательствами протоколов допросов свидетелей-иностранцев и приложений к ним, полученных Генеральной прокуратурой РФ из Швейцарии в порядке оказания правовой помощи., обосновывая свое ходатайство, в частности, следующим: документы, поступившие из Швейцарии, добыты незаконным путем – при подаче запроса об оказании правовой помощи были скрыты от швейцарских коллег некоторые обстоятельства дела и даже допущены серьезные процессуальные нарушения. В частности, на момент оформления 5.05.99 г. международного следственного поручения существовало два уголовных дела в отношении одних и тех же фигурантов: по факту мошенничества и незаконного предпринимательства и отмывания денег. Затем они были соединены в одном производстве, однако в запросе об оказании правовой помощи фигурировало только дело о мошенничестве. На то время УК Швейцарии не предусматривал ответственности за незаконное предпринимательство и отмывание денег. На этом основании, считали защитники, Швейцария отказала бы России в оказании правовой помощи, если она была полностью информирована. Кроме того, в сопроводительных письмах из швейцарской Генеральной прокуратуры нет описей приложений, что позволило защите высказать сомнения в "швейцарском происхождении" приложенных документов. Представители гособвинения заявили в суде, что швейцарская Генеральная прокуратура была полностью информирована об уголовном деле в полном объеме. Обсудив ходатайство защиты, суд признал недопустимыми доказательствами только приложения к протоколам допросов швейцарских свидетелей. Цит. по учебнику: Уголовно-процессуальное право РФ / Отв. ред. П.А. Лупин-

ская. – М.: Юристъ, 2004. – С. 736.

174

качестве свидетеля, потерпевшего и т.д., обязано гарантировать и обеспечить ему данный иммунитет.

Однако указанное правило об иммунитете не действует, если лицо совершит преступление на территории РФ уже после явки по вызову. Действие указанного иммунитета также прекращается, если лицо, имея реальную возможность покинуть территорию РФ до истечения непрерывного срока в 15 суток с того момента, когда его присутствие более не требуется вызвавшему его должностному лицу, тем не менее не покидает территорию РФ либо после выезда вновь возвращается в Россию.

В таком же порядке может быть вызвано лицо, содержащееся под стражей в иностранном государстве, однако при условии, что: а) оно передается временно на срок, указанный в ответе на запрос; б) с его участием производятся только те процессуальные действия, которые указаны в запросе; в) лицо продолжает оставаться под стражей на территории иностранного государства. Однако в выдаче может быть отказано, если присутствие данного лица необходимо в запрашиваемом государстве на время следствия или судебного разбирательства либо если могут быть нарушены сроки содержания этого лица под стражей или отбывания наказания

ввиде лишения свободы.

3.Передача материалов уголовного дела для осуществления уго-

ловного преследования происходит в случае совершения преступления на территории РФ иностранным гражданином, который затем покинул пределы РФ, и при невозможности производства процессуальных действий с его участием на территории РФ, т.е. фактической невозможности проведения расследования на территории РФ, возбужденное уголовное дело со всеми материалами передается в Генеральную прокуратуру РФ, которая и решает вопрос об их направлении в соответствующие компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования данного лица по месту его нахождения.

В свою очередь аналогичный запрос, поступивший от иностранного государства, об уголовном преследовании гражданина РФ, совершившего преступление на территории этого государства и выехавшего в РФ, рассматривается Генеральной прокуратурой РФ. Поскольку гражданин РФ в соответствии со ст.13 УК РФ не подлежит выдаче иностранному государству, на территории которого он совершил преступление, уголовное преследование такого лица возможно на территории РФ с соблюдением условий, предусмотренных ст.12 УК РФ. Расследование и судебное разбирательство в этом случае ведется по правилам УПК РФ.

Допускается также возбуждение уголовного дела и его расследование

вРФ по материалам, представленным иностранным государством, если гражданин России, совершивший преступление в иностранном государстве, вернулся в РФ до возбуждения уголовного преследования по месту со-