Pravoved_lek

своего собственного законодательства, своего особого судоустройства. Каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства. Достоинство унитарного государства в том, что оно простое, располагает всей полнотой верховной власти.

Федерация -соединенное, союзное (от лат. «fedus» –

«союз») государство. Это сложное государство, представляющее собой союз ряда государств – членов федерации. При этой форме государственного устройства образуются общие для всей федерации высшие органы власти и органы управления, причем сохраняются высшие органы власти и управления у каждого из государств – членов федерации. Последние могут иметь, кроме

15

того, собственное законодательство, судебную, налоговую системы. Немало стран являются федерациями, сложившимися в силу различных исторических условий и социальнополитических причин.

Конфедерация -представляет собой государственноправовые объединения, союз (от лат. «confederate» –

«сообщество») суверенных государств. В отличие от федерации, конфедерации создаются для достижения определенных, ограниченных целей в пределах известного исторического периода. Суверенные государства, образовавшие конфедерацию, остаются субъектами международно-правового общения, имеющими собственное гражданство, системы органов власти, управления, правосудия.

Под 3) политическим режимом понимается совокупность приёмов и методов осуществления государственной власти. Все существующие политические режимы можно разделить на две группы: демократические и антидемократические.

Демократия, т.е. народовластие, составляет сердцевину любых демократических политических режимов. Термином

«демократия» обозначается форма государства в том случае, если законодательная власть в нем представлена коллегиальным органом, выбранным народом, если осуществляются закрепленные законодательством широкие социальноэкономические и политические права граждан независимо от их пола, расы, национальности, имущественного состояния, образовательного уровня и вероисповедания. Демократический политический режим может предусматривать прямое участие населения в решении государственных вопросов (прямая, или непосредственная, демократия) или участие в принятии политических решений с помощью выборных представительных

органов (парламентская, или представительная, демократия). Демократический политический режим означает гарантированность провозглашенных прав и свобод, прочную законность и правопорядок, существование различных форм собственности и плюрализм мнений. Демократический политический режим невозможен без многопартийности, без

16

достаточно высокого социально-экономического уровня жизни широких масс населения. Практика демократического развития государственности различных исторических эпох дает самые различные примеры демократических режимов.

Отличаются разнообразием и антидемократические политические режимы (авторитарный и тоталитарный), однако их содержательная сторона во многом едина, она противоположна вышеперечисленным чертам режима демократии, а именно: господство одной политической партии или движения; одной, «официальной» идеологии; одной формы собственности; сведение к минимуму или ликвидация каких бы то ни было политических прав и свобод; резкое расслоение населения по сословным, кастовым конфессиональным и другим признакам; акцент на карательные меры и принуждение, агрессивность во внешней политике. Основное отличие тоталитарного режима от авторитарного заключается в том, что тоталитарный режим контролирует все сферы жизнедеятельности общества, включая брак и семью, а авторитарный затрагивает в основном политического аспект.

Контрольные вопросы

1)Назовите представителей теологической теории происхождения государства

2)Сформулируйте основные положения договорной теории происхождения государства

3)Перечислите основные признаки государства

4)Дайте определение понятию «государство»

5)Перечислите элементы, входящие в форму государства

6)Назовите принципиальные отличия между монархией и республикой

7)Каким государством с точки зрения формы является Россия?

8)Чем отличается федерация от конфедерации?

9)На какие группы можно подразделить существующие политические режимы?

10)Чем отличается авторитарный режим от тоталитарного?

17

Тема 2 Нормы права и правоотношения

1. Понятие и признаки права Право -это совокупность установленных или

санкционированных государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия.

В зависимости от правопонимания представления об основных признаках права сильно отличаются, однако, практически все теории признают следующие признаки права: -нормативность -общеобязательность -обеспеченность государством -регулятор общественных отношений -формальная определенность -неперсонифицированность -системность.

2. Норма права: понятие и структура Норма права -установленные государством общие правила

поведения, регулирующие общественные отношения. Структура правовой нормы:

гипотеза -указывает на круг лиц, которым адресована норма, а также на обстоятельства, при которых она реализуется; диспозиция -само правило поведения, которое состоит из прав и обязанностей участников правовых отношений; санкция -указывает на меры государственного принуждения, которые применяются к нарушителям нормы права.

Нормы права подразделяются на следующие виды: управомочивающие -предоставляющие возможность действовать; обязывающие -требующие определенного, должного поведения;

запрещающие -устанавливающие запреты на совершение каких-либо действий или бездействие.

Нормы права можно классифицировать также по отраслям: нормы права гражданского, уголовного, административного и т.д. в зависимости от действия в пространстве (общего действия и местного действия).

3. Нормативный правовой акт: понятие и виды Нормы права, как правило, излагаются в нормативных правовых актах.

Нормативный правовой акт — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах

компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. Нормативный правовой акт в России является основным, доминирующим источником права. Нормативные правовые акты (в отличие от других источников права) принимаются только уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции, имеют определённый вид и облекаются в документальную форму (кроме того, они составляются по правилам юридической техники). Нормативные правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему.

19

По порядку принятия и юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Закон — нормативный правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным (законодательным) органом государственной власти или непосредственно народом. Законы регулируют наиболее важные общественные отношения и обладают высшей юридической силой. Среди законов выделяют основные (Конституции, имеющие высшую юридическую силу), конституционные (принимаемые по некоторым вопросам конституционного значения), кодифицированные (сложные систематизированные акты, регулирующие комплекс общественных отношений), текущие (принимаемые для урегулирования других вопросов жизни общества). В Российской Федерации действуют федеральные законы и законы субъектов РФ. Действующие законы образуют систему законодательства, причём все законы должны соответствовать Конституции, федеральные законы — федеральным конституционным законам, а законы субъектов РФ — федеральным законам, принятым по вопросам ведения РФ или совместного ведения.

Подзаконные нормативные правовые акты принимаются государственными органами в пределах их компетенции и, как правило, на основании закона. По общему правилу подзаконные акты должны соответствовать законам. К подзаконным актам РФ относятся нормативные акты (то есть указы, содержащие нормы права) Президента РФ, нормативные постановления палат Федерального Собрания (принимаемые по вопросам их ведения), нормативные постановления Правительства РФ, различные нормативные акты (приказы, инструкции, положения и т. п.) федеральных министерств, других федеральных органов исполнительной власти, других федеральных государственных

органов. Следует выделить также нормативные правовые акты органов местного самоуправления, издающиеся в соответствии с вышестоящими законами и подзаконными актами и воздействующие на общественные отношения строго на территории данного муниципального образования.

20

4. Система законодательства РФ Система законодательства – это совокупность

действующих на территории данного государства нормативных правовых актов. По убыванию юридической силы они подразделяются на:

1)Нормы и общепризнанные принципы международного права

2)Конституция

3)Федеральные конституционные законы

4)Федеральные законы

5)Подзаконные нормативные акты

5. Система права Система права -это иерархически организованная

совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих отраслей права, подотраслей, правовых институтов и норм, отражающая, с одной стороны, единство правовых норм, а с другой -их специализацию.

Система права состоит из пяти уровней: нормы, правовые институты, подотрасли права, отрасли, система права в целом. Норма права -это сформулированное государством и обеспеченное государственной защитой общеобязательное, формально-определенное правило общего характера, выступающее в качестве модели правомерного поведения. Норма является первичным элементом, "кирпичиком" системы права из которых данная система права строится.

Правовой институт -это совокупность правовых норм, регулирующих обособленную в рамках отрасли группу взаимосвязанных, однородных общественных отношений. Например, право собственности, подряд, купля-продажа, юридические лица -все это правовые институты отрасли гражданского права. Уголовная ответственность

21

несовершеннолетних принудительные меры медицинского характера -это правовые институты отрасли уголовного права. Иногда правовой институт дробится на субинституты. Например, в институте государственной службы, который относится к отрасли административного права, выделяют такие

субинституты, как понятие и принципы государственной службы, государственная должность, правовой статус служащего и т.д.. Подотрасль права -это крупный правовой институт, стремящийся к выделению в самостоятельную отрасль права. В финансовом праве серьезные центробежные тенденции сегодня испытывают налоговое и бюджетное право, в конституционном праве -избирательное право, в гражданском - предпринимательское, авторское, жилищное право. В самом понятии «подотрасль» закреплена его своеобразная двойственность: это уже не институт, но еще и не отрасль права. Отрасль права -это обособленная совокупность правовых норм, регулирующая определенную сферу общественных отношений специфическим правовым методом. Отрасль формируют разнообразные нормы -определения и нормыпринципы, общие и специальные, регулятивные и

охранительные, запрещающие, обязывающие и дозволяющие. В совокупности они составляют самодостаточный, автономный, сравнительно обособленный нормативный комплекс. Традиционно выделяют два критерия разделения норм по отраслям -предмет и метод отрасли права.

Предмет отрасли права -это совокупность однородных общественных отношений, регулируемых той или иной группой норм.

Разнообразие, общественных отношений обусловливает специализацию норм и распределение их по отраслям, подотраслям, правовым институтам. Предмет показывает, какую сферу общественных отношений регулирует данная отрасль. Так, земельное право регулирует отношения в сфере

22

землепользования и охраны земель, трудовое право -в сфере трудовых отношений между работником и работодателем и т.д. Метод регулирования отрасли права -это совокупность приемов, способов, средств правового воздействия на

общественные отношения. Если предмет отрасли показывает, что регулирует данная отрасль, то метод -как, каким образом это регулирование осуществляется.

6. Основные правовые системы современности (правовые семьи)

Правовая система -это группа систем права ряда государств, объединяемая общностью происхождения и

эволюции права, сходством правовых источников, юридической техники, правовой культуры, правосознания и других правовых институтов.

Выделяются следующие правовые системы (семьи)

современности: романно-германская, англо-саксонская, религиозная, традиционная.

Романо-германская правовая система представлена следующими странами: Германия, Франция, Италия, Испания, Турция, Япония, большинство стран Латинской Америки, Российская Федерация и др.

Исторические корни романо-германской правовой системы восходят к древнеримскому праву. В период раннего средневековья (XII-XIII вв.) и далее -в эпоху Ренессанса университетская наука континентальной Европы осуществила рецепцию -восприятие и адаптацию римского права времен императора Юстиниана. Ведущий источник романо-германского права – нормативный правовой акт, а точнее -закон. Закон имеет безусловный приоритет перед иными источниками. Англосаксонская правовая система представлена следующими странами: Англия, США, Новая Зеландия, Канада, Австралия, Индия, бывшие колонии Британской империи.

23

В Англии периода нормандского завоевания существовало разрозненное, не связанное между собой локальное нормотворчество, основанное большей частью на местных обычаях. Начиная с X в., королевские судьи начинают формирование единого для всей страны прецедентного права. Вырабатываемые решения принимаются за основу всеми иными судьями. В отсутствие прецедента судья самостоятельно формулирует решение по делу. Таким образом, судья осуществляет нормотворческие функции. Постепенно складывается единая система судебных прецедентов -так называемое общее право. Общее право -это судебное право, вырабатываемое судьями в процессе рассмотрения конкретных правовых споров -казусов.

Религиозная правовая система представлена странами, где государственной религией является ислам различных течений: Афганистан, Пакистан, Иран, Ирак, Тунис, Марокко, Сирия, Ливия, Саудовская Аравия, Судан и некоторые другие. Данная правовая система имеет теологическую основу,

основываясь на идее божественного происхождения государства и права. Мусульманское право -шариат -это система правовых норм, основанная на исламе. Для него характерна чрезвычайно объемная сфера нормативного регулирования, широко охватывающая и частную жизнь людей. Согласно исламу истинный создатель права -Аллах, передавший его через своего пророка Мухаммеда. Таким образом, в праве проявляется воля Всевышнего. Нормы мусульманского права основываются на

вере и не должны иметь логического, рационального обоснования. Поскольку они считаются божественным откровением, какое-либо их изменение, отмена, правка законодателем не допускается. Задача законодателя -открывать в исламских источниках нормы права, а не формировать их заново. Традиционная правовая система характерна для ряда африканских стран. Ведущим источником права является обычай. 24

7. Правоотношение Правоотношение -урегулированное нормами права

общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Правоотношение -индивидуализированное отношение, то есть отношение между отдельными лицами (гражданами, организациями, государственными органами и гражданами и т.д.), связанными между собой правами и обязанностями, определяющими обеспеченную законом меру возможного и должного поведения.

Структура правоотношения Любое правоотношение представляет собой сложное

правовое явление. Оно состоит из трёх необходимых элементов:

1)субъектов правоотношения;

2)объекта правоотношения;

3)юридического содержания правоотношения. Субъекты правоотношений Субъекты правоотношений – это социально-правовые

единицы, между которыми складываются отношения, то есть это лица наделённые правами и обязанностями, это непосредственные участники правоотношения. Субъектами правоотношений могут быть:

•физические лица

•юридические лица

•государство и муниципальные образования Физические лица это всегда только люди, они с правовой точки зрения характеризуются правоспособностью и дееспособностью.

25

Юридические лица – коммерческие и некоммерческие организации всегда полностью правосубъектны, то есть они всегда обладают правоспособностью и дееспособностью в полной мере.

Под юридическим лицом понимается организация, выступающая в гражданском обороте под собственным именем,

имеющая на праве собственности или иных правах имущество, и может быть истцом и ответчиком в суде.

Государственные и муниципальные органы являются частью аппарата по управлению государством. Государственные органы это созданные в соответствии с законом структурные

подразделения государственного аппарата, которые наделены своей компетенцией. Компетенция государственных органов определяется через их предметы ведения. В административном праве совокупность предметов ведения иногда также называют юрисдикцией.

Для того чтобы участвовать в правоотношениях, необходимо обладать правоспособностью. Правоспособностью

участников гражданских правоотношений наделяет государство, признавая тем самым их в качестве субъектов права.

Для того чтобы своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их, субъекты правоотношений наделяются дееспособностью. Иногда в научной литературе применяется термин «правосубъектность», объединяющий правоспособность и

дееспособность. Правосубъектность определяется как социальноправовая способность быть участником соответствующих правоотношений.

Объекты правоотношений

Под термином «объект» (от лат. «objectum» — «предмет») в философии понимается то, что противостоит субъекту в его пред26

метно-практической и познавательной деятельности. В юридических науках этот термин применяется довольно часто, но имеет свой, специфический смысл. В частности, объект правоотношения — это то, по поводу чего возникает, существует само правовое отношение. Все то, на что направлены действия сторон, что составляет предмет их интересов, и является объектом соответствующего правоотношения. Классифицировать объекты можно следующим образом. Материальные блага — деньги, ценности, вещи, другое имущество и т.п. Такие объекты типичны для гражданскоправовых отношений. Так, объектом сделки купли-продажи являются деньги и продаваемое имущество; займа — деньги или вещи, определяемые родовыми признаками; хранения — имущество, переданное на хранение и т.п. Материальные блага могут быть объектом, а в других отраслях права, например, быть объектом уголовно-правовой защиты.

Нематериальные блага — жизнь, здоровье, честь и достоинство человека, его свобода и безопасность,

неприкосновенность личности и др. Нематериальные блага являются объектом охраны в уголовно-правовых отношениях, они типичны для процессуальных, трудовых и некоторых других правоотношений.

Культурные ценности и иные нематериальные результаты человеческого труда — произведения искусства и литературы, изобретения, научные открытия, различного рода услуги, т.е. результаты духовного творчества людей, социального и бытового обслуживания. Они являются как объектом гражданскоправовых, трудовых и иных отношений, так и объектом уголовно-правовой защиты.

Содержание правоотношений Содержание правоотношений составляют субъективные

права и юридические обязанности участников

27

правоотношений. Субъективное право – мера возможного поведения. Юридическая обязанность – мера должного поведения. Какому либо субъективному праву корреспондируется юридическая обязанность. Контрольные вопросы

1)Назовите основные признаки права?

2)Какую структуру имеет норма права?

3)Перечислите виды норм права

4)Дайте понятие нормативному правовому акту

5)Назовите юридические отличия закона и подзаконного акта?

6)Какие основные правовые системы современности вы знаете?

7)Назовите элементы, входящие в структуру правоотношения?

8)Что такое субъективное право?

9)Что такое юридическая обязанность?

10)В чём отличие дееспособности и правоспособности? Тема 3 Правонарушение и юридическая ответственность

1. Понятие и признаки правонарушения Правонарушение -это такое поведение (поступки) людей,

которое противоречит правовым предписаниям и наносит вред общественным отношениям. Основные признаки правонарушения:

1)это определенный волевой акт поведения, конкретное деяние, которое выражается: в действии -активном акте поведения, нарушающем правовой запрет (кража, взятка, акт

хулиганства, заключение незаконной сделки); в бездействии, т.е.