SGMU_lek

В) Федеральная государственная служба Г) Правоохранительная государственная служба

7. Аттестация государственных гражданских служащих в России проводится:

8. Лица, занимающие должности депутатов представительного органа местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления:

А) Являются муниципальными служащими Б) Являются муниципальными служащими в пределах срока их полномочий

В) Являются муниципальными служащими с правом решающего голоса Г) Не являются муниципальными служащими

Тест №12:

1. Сознательная целенаправленная деятельность, связанная с реализацией государственно-властных полномочий и регламентированная юридическими нормами, вследствие которой происходит непосредственная смена общественных состояний и явлений, называется:

А) Реформа Б) Процесс государственного управления В) Государственная политика Г) Содержание процесса государственного управления

2. Организационное содержание процесса управления включает этапы:

А) Планирование, организация, контроль, регулирование Б) Установление потребностей, оценка, распределение и использование ресурсов

В) Поиск, комплектование, обработка и передача информации Г) Регламентирование, нормирование, инструктирование, ответственность

161

3. Возникновение и закрепление связей процесса управления между осуществляющими его звеньями дает возможность говорить о таком свойстве процесса управления, как:

4. Вид процесса управления, исходящий из полной ясности цели воздействия, но при этом невозможности оценить ситуацию и сформулировать проблему, носит название:

представляющая нейтрально-благожелательное отношение власти к тем или иным общественным явлениям, видам деятельности,

6.Величина, определяющая минимально необходимую потребность бюджетных средств для реализации основных конституционных прав граждан, называется:

А) Социальные стандарты Б) Минимальные социальные гарантии

В) Адресная социальная помощь Г) Уровень социальной защиты

7.Система политических, правовых, нравственных, философских, религиозных и других взглядов и идей, лежащая в основе государственной политики, называется:

8. Направление государственной политики, связанное с нормотворческой деятельностью и функционированием государства, называется:

А) Регулирующая политика Б) Перераспределительная политика

162

В) Стратегическая политика Г) Административно-правовая политика

Тест №13:

1. Определенный способ достижения поставленных общественных целей, состоящий состоит в осуществлении ряда разработанных предварительно, сознательно и планомерно операций, называется:

2. Набор операций, с помощью которых осуществляется тот или иной основной процесс, выражающий суть управленческой

3. Однородная, логически неделимая часть процесса управления, направленная на достижение определенной цели, называется:

4. Совокупность последовательных действий сотрудника органа управления от момента получения задания или предмета работы до получения измеримого изменения в объекте управления

5. Процесс создания спецификации выполнения задачи работника, включающей ожидаемые межличностные отношения и взаимозависимость данной задачи с другими задачами, решаемыми как внутри, так и вне организации, называется:

А) Проектирование управленческой технологии Б) Формирование управленческих процедур В) Создание алгоритма управления Г) Проектирование процесса управления

163

6. Совокупность знаний, умений и навыков персонала по рациональному выполнению управленческих работ – это одно из определений:

7. Обратная связь, которая сигнализирует о ходе и состоянии реализации решений, как одна из стадий управления, носит название:

А) Координация Б) Контроль В) Организация исполнения Г) Оценка управленческой ситуации

8. Разрешение социальных конфликтов представляет собой: А) Вид управленческой технологии Б) Тип управленческой технологии В) Этап управленческой технологии

Г) Операцию управленческой технологии

Тест №14:

1.Уровень достижения целей государственного управления представляет собой:

А) Целевой эффект Б) Эффективность государственного управления В) Целеполагание

Г) Эффект государственного управления

2.Эффект управления, заключающийся в соотнесении результатов, полученных на выходе продукта (услуги) из стадии производства, и затрат на его изготовление (осуществление), называется:

3. Для оценки актуальности, рациональности и эффективности любого труда, в том числе и затрачиваемого на стадии

164

4.Не относится к критериям общей социальной эффективности государственного управления:

А) уровень грамотности населения Б) уровень производительности труда В) уровень благосостояния жизни

Г) темпы прироста национального богатства

5.Сложность организации субъекта государственного управления, его подсистем и звеньев представляет собой критерий:

А) Общей социальной эффективности Б) Специальной социальной эффективности

В) Конкретной социальной эффективности Г) Итоговой социальной эффективности

6.Преобразование, переустройство в способе функционирования тех или иных социальных институтов, называется:

7.Создание системы эффективного исполнения государственных функций, обеспечивающей высокие темпы экономического роста и общественного развития, является:

А) Целью административной реформы Б) Предпосылкой административной реформы В) Этапом административной реформы

Г) Стратегией административной реформы

8.Главенствующая на сегодняшний день при проведении административных реформ в развитых странах концепция деятельности государства носит название:

А) Государство благоденствия Б) Государство-полицейский В) Активизирующее государство Г) Государство-партнер

165

ПРИЛОЖЕНИЕ

Извлечение из рабочей программы дисциплины «Система государственного и муниципального управления»

СОДЕРЖАНИЕ ТЕМ ДИСЦИПЛИНЫ

Введение

Материалы к занятиям по курсу предназначены для студентов и слушателей, обучающихся по специальности 080504 - государственное и муниципальное управление. Основной задачей подготовки и переподготовки является ознакомление с особенностями организации и функционирования государственной и муниципальной администрации, ее институтов на федеральном, региональном и местном уровнях. Успешное завершение обучения предполагает усвоение образовательного стандарта, позволяющего самостоятельно работать в органах исполнительной власти на исполнительно-распорядительных должностях (должностях государственной службы). Ориентация на практическую деятельность выпускников в аппарате управления требует отражения в структуре курса уровня сложности исполнительной власти в важнейших ее проявлениях. Такой подход возможен при анализе государственного управления как системы и ее взаимодействия с другими системными объектами. Спецификой предмета является выделение функционально-управленческой составляющей в ее связи с институциональной.

В курсе особое внимание обращается на методологические, теоретические и прикладные аспекты дисциплины. Рассмотрены основные методологические подходы и этапы развития знаний о государственном управлении. Показано, что знания о государственном управлении носят не аксиоматический характер. Описаны основные элементы организационной структуры государственного управления, уровни и органы государственного управления.

166

административной практике. Обращается внимание на выявление взаимосвязи политической и административной динамики.

Определен понятийный аппарат теории государственного управления.

Раскрыта специфика курса государственное и муниципальное управление по отношению к политическим, правовым, экономическим дисциплинам.

Внимание студентов обращается на принципиальную общность технологии государственной и муниципальной административной практики.

Материалы дисциплины «Система государственного и муниципального управления» распределены между отдельными темами следующим образом.

Тема 1: «Система государственного и муниципального управления как объект и предмет исследования»

Государственное управление как объект исследования. Основные интерпретации понятия “ государственное управление” в современной специальной литературе. Методологическая обусловленность многозначности интерпретаций государственного управления частно - научными дисциплинами. Государственное управление и исполнительная власть. Проблемная область изучения государственного и местного управления (ГМУ). Позитивное (целевое) и негативное (дисфункциональное) обоснование необходимости исследований ГМУ. Возможности, методологические и политические ограничения исследования ГМУ. Основные проблемы государственного и муниципального управления. Возможность преодоления отраслевой методологической ограниченности исследований с использованием принципов и методов системного подхода. Государственное управление как система. Части (подсистемы) государственного управления. Предмет исследования Государственного и муниципального управления.

Основные понятия и термины: государственное управление, система государственного управления.

167

Тема 2: «Развитие системы знаний о государственном управлении»

Возникновение отрасли знаний о государственном управлении в Древнем мире. Крупнейшие государственные системы древности: постановка и решение основных проблем управления. Организационные формы и методы обеспечения устойчивости государственного управления. Особенности христианской и мусульманской интерпретаций государственного управления в Средние века. Теория и практика ханьского конфуцианства в области государственного управления. Доктрина разделения ветвей власти как крупнейшее достижение Нового Времени в разработке проблем государственного управления. Становление основных направлений научного исследования государственного управления. Камералистика - “ наука государственного управления”. Теории “ полицейского государства”. Развитие знаний о государственном управлении во Франции и США в XIX – начале XXвв. Разработка проблем управления в России в начале ХХ века.

Основные понятия и термины: камерализм, «наука полиции».

Тема 3: «Современные методологические направления исследования и практики государственного управления»

Public administration - управление общественными делами и его исследование как направление изучения государственного и местного управления в США. Структурно-институциональное направление в изучении организации и функционирования органов исполнительной власти. Особенности социологического и социально-психологического подходов к исследованию проблем государственного и муниципального управления. Организационнокибернетическое направление исследований исполнительной власти. Системный и ситуационный подходы в исследовании государственного и муниципального управления. Поведенческий подход к изучению государственной администрации. «Новый институционализм» в государственном управлении. Синергетический подход к государственному управлению. «Новый государственный менеджмент». Междисциплинарные связи знаний о государственном управлении.

Основные понятия и термины: институционализм,

168

менеджеризм, бихевиоризм.

Тема 4: «Политический механизм государственного управления»

Механизмы управления и их виды. Понятие о политическом механизме как способе организации высших и центральных органов исполнительной власти, их взаимодействия с общественными институтами. Институционализированные и неинституционализированные элементы политического механизма государственного управления. Выборы, наследование, узурпация, кооптация и политические назначения как способы формирования органов власти и управления. Основные объясняющие модели принятия правительственных решений. Характер взаимовлияния формы государства, формы правления, политического режима и политического механизма государственного и муниципального управления. Проблема пределов взаимного вмешательства органов государственной исполнительной власти и общества в компетенцию друг друга. Понятие о государственной администрации. Соотношение государственной администрации и исполнительной власти. Основные функции и задачи исполнительной власти: проблема структуризации. Служебное целевое назначение исполнительной власти и государственной администрации. Специфические признаки политических институтов и органов государственной администрации.

Основные понятия и термины: политический механизм государственного управления, государственная администрация.

Тема 5: «Организационная среда государственной администрации»

Понятие об организационной среде государственной администрации. Структура среды государственной администрации: внешние и внутренние факторы. Социальное, экономическое, культурное и политическое окружение системы государственного управления. Соотношение политической власти, государственной администрации (бюрократии), гражданского общества и системы представительства. Состав факторов социо-культурного характера: родовые, этнические, религиозные институты и структуры. Факторы социально-политического характера: группы интересов,

169

партии, политические движения, правительственные учреждения, клубы, гражданские инициативы. Представительство интересов в системе государственного управления. Политическое и функциональное представительство. Группы интересов: функции и типы. Основные формы и методы лоббизма. Ресурсы лобби и групп интересов. Корпоративизм как способ функционального представительства. Состав и структура факторов внутренней среды администрации. Организационная культура бюрократии как фактор внутренней среды администрации. Нарушения бюрократической системы управления, определенные ее природой. Особенности бюрократии как социально-профессиональной группы, влияющие на эффективность управления. Политическая и социальная роль бюрократии. Особенности бюрократии в переходных обществах.

Основные понятия и термины: организационная среда государственной администрации, политическое представительство интересов, функциональное представительство интересов, бюрократия, лобби, заинтересованные группы, корпорации.

Тема 6: «Центральный уровень государственного управления»

Основные структурные уровни аппарата исполнительной власти. Подсистемы аппарата исполнительной власти. Организационная, экономическая, технологическая, социальная, информационная подсистемы аппарата исполнительной власти: состав функций и особенности организации. Орган государственного управления: статус, основные институциональные и функциональные признаки. Структура и виды административного аппарата. Основные и вспомогательные подразделения. Должностная структура аппарата управления и принципы ее организации. Основные виды административных полномочий. Основные проблемы построения организационной структуры государственного управления. Нарушения в процессах делегирования.

Основные принципы организации административной системы: территориальный, линейно-отраслевой, функциональный. Взаимосвязь доминирующего принципа организации и качественно-количественного состава

170