Выбор поставщика электроэнергии

Другой мерой по развитию конкуренции являлось обеспечение свободы выбора поставщиков электроэнергии квалифицированными потребителями. В некоторых странах круг квалифицированных потребителей расширялся постепенно, начиная с самых крупных потребителей (Англия и Уэльс, Новая Зеландия), в других странах свобода выбора была предоставлена сразу всем потребителям (Норвегия, Швеция). Как правило темпы расширения круга квалифицированных потребителей определяются технической оснащенностью, устройствами измерения потребления и экономической обоснованностью установки подобных устройств для мелких потребителей. В соответствии с Директивой ЕЭС 1996 года, все страны участницы ЕЭС должны обеспечить свободу выбора потребителям с ежегодным потреблением свыше 40 ГВтч к 1999 году, свыше 20 ГВтч к 2000 и свыше 9 ГВтч до 2003 года.

Регулирование тарифов на передачу энергии

В мировой практике распространены два типа регулирования тарифов на передачу электроэнергии: регулирование нормы доходности на вложенный капитал (на основе издержек), как это принято в США либо регулирование тарифов с учетом индексов, учитывающих инфляцию и стимулирование снижения издержек (Скандинавия, Голландия, Англия и Уэльс). Гораздо больше вариаций существует в методах регулирования перекрестного субсидирования тарифов на передачу для мелких и крупных потребителей, регулирование тарифов в моменты пиковой нагрузки, ценообразование на основе локальных узлов (локальное ценообразование с учетом предельных издержек на производство и передачу) или единое ценообразование (с равномерным распределением общих издержек на транспортировку между всеми участниками рынка).

Оптовый рынок электроэнергии

Первый рынок электроэнергии был введен в Англии и Уэльсе в 1990 году. За ним последовало открытие рынка в Скандинавии (Nord Pool) в 1996 году. В настоящее время успешно функционируют рынки в Испании, Австралии, Новой Зеландии, США. Участие производителей на рынке может быть обязательным (Англия и Уэльс до 2001 года, Испания, Австралия) или добровольным (Nord Pool, Новая Зеландия).

Структура сектора

Степень вертикальной интеграции также в значительной степени варьируется. Некоторые страны (Англия и Уэльс) прошли через первоначальное разъединение различных видов деятельности в независимые компании, и только в последствии регулирующими органами были разрешены слияния генерирующих и сбытовых компаний до определенной степени. В других странах (Испания, Германия) выделения различных видов деятельности в независимые компании не происходило, и для обеспечения конкуренции использовались специальные меры по обеспечению равноправного доступа к сетям и свободы выбора потребителей. Как правило, второй подход может обеспечить условия равноправной конкуренции только при высокой степени развития транспортной инфраструктуры.

Степень горизонтальной концентрации также варьировалась. Как правило, в странах, где конкуренция со стороны иностранных компаний ограничена (Англия и Уэльс, Новая Зеландия), регулирующие органы препятствовали образованию компаний с большой долей на рынке для предотвращения возможностей манипулирования рыночной ценой. Другие страны (Испания, Германия), которые хорошо интегрированы с соседними энергосистемами, позволили большую степень горизонтальной концентрации, создавая тем самым несколько крупных национальных компаний (Германия) или даже национальных чемпионов, способных успешно конкурировать в рамках объединенного Европейского рынка (Испания, Италия).

Однако проблема снижения рисков, связанных с потерей энергетической безопасности и утратой надежности энергоснабжения не решается автоматически внедрением конкурентных отношений, т.к. в рамках каждой модели применяются свои способы решения этих проблем. Только при условии принятия адекватных мер по сохранению устойчивости работы энергетических систем можно проводить реформирование структуры и экономических механизмов в электроэнергетической отрасли.