8. Монархическая форма правления
Монархия представляет собой форму правления, при которой глава государства получает власть в порядке наследования престола. Монархия подразделяется на абсолютную и конституционную.
Абсолютная монархия была наиболее распространена в период Средневековья. Для нее характерно соединение законодательной и исполнительной власти в руках одного лица — монарха. В настоящее время данная форма правления сохраняется в Саудовской Аравии, Катаре, Омане.
Конституционная монархия характеризуется ограниченностью власти монарха. Она, в свою очередь, подразделяется на дуалистическую и парламентскую. При дуалистической монархии (Иордания, Кувейт, Марокко) возникает и функционирует институт парламента, которому формально принадлежат законодательные полномочия. Однако полномочия парламента ограничиваются правом монарха назначать депутатов парламента, правом роспуска парламента и правом вето. Фактически парламент не играет сколь-нибудь значительную политическую роль в политической системе.
Суть парламентской монархии прекрасно отражается в фразе «король царствует, но не правит». Наиболее влиятельным институтом, значительно ограничи вающим власть монарха, является парламент. Его нижняя палата формируется в процессе всеобщих выборов. Именно парламент формирует правительство, которое фактически несет политическую ответственность перед законодательным органом власти. Монарх выполняет представительные и церемониальные функции, он является скорее историческим и политическим символом, нежели политическим институтом.
9. Представительные органы власти
Одним из наиболее значимых институтов представительства интересов выступает парламент. Парламент как институт политической власти впервые появился в Англии в XIII в.
Как институт представительства интересов парламент выполняет несколько функций:
• выражает интересы различных социальных групп;
• осуществляет согласование интересов социальных групп;
• вырабатывает политику на основе учета интересов социальных групп;
• разрешает возникающие в обществе конфликты;
• определяет основные цели политического развития;
• вырабатывает и принимает основные законы страны;
• способствует рекрутации политической элиты;
• осуществляет политический контроль за исполнительной властью.
По структуре парламенты подразделяются на однопалатные и двухпалатные.
Около трети всех парламентов в современном мире являются двухпалатными. Как правило, верхняя палата более консервативна, и ротация ее членов происходит постепенно. В отличие от депутатов нижней палаты, избираемых обычно прямым голосованием, состав верхней палаты в большинстве случаев формируется косвенным образом.
Полномочия верхней и нижней палат могут быть как равные (симметричные парламенты), так и неравные (асимметричные парламенты). В большинстве стран полномочия верхней палаты меньше, чем у нижней, но в то же время она выступает своеобразным ограничителем демократически избранной нижней палаты.
10. Политические партии и их классификация
Политическая партия — это институт, который выражает интересы определенной социальной группы (или групп) и/или идеологию и стремится к государственной власти для их реализации. Американский исследователь Дж. Лапаломбара выделяет четыре конституирующих партию элемента.
1. Идеологию — определенную политическую ориентацию, специфическое видение социального мира и расположение в нем человека и социальных групп.
2. Организацию — продолжительное по времени объединение людей, осуществляющее политическое взаимодействие на основе определенных норм и позволяющее партии осуществлять деятельность, направленную на достижение определенных целей
3. Цель — завоевание власти.
4. Мобилизацию — обеспечение поддержки со стороны общества.
В организационной структуре партии выделяются три уровня.
1. Низший уровень составляют избиратели, голосующие за данную партию и ее представителей на выборах, но официально не являющиеся ее членами. Это, так сказать, социальная база партии.
2. Основой среднего уровня являются первичные ячейки партии, формирующиеся, как правило, на основе избирательных округов. Эти ячейки состоят из партийных активистов. Их основной целью является мобилизация рядовых избирателей на выборах. Общее руководство осуществляет партийный аппарат, работающий на профессиональной основе. Именно он является организатором проведения избирательных кампаний. В аппарат обычно включаются аналитическое и финансовое подразделения.
3. Высший уровень включает в себя партийных представителей, находящихся в структурах государственной власти. Это своего рода партийная элита, которая одновременно может являться частью административной и политической элиты.