Глава 2.Партнерство с государством.
Партнерство - одна из важнейших юридических форм организации предприятия. П. создается на основе договора, которым регулируются права и обязанности пайщиков (партнеров), порядок возмещения общих расходов и распределения прибыли, сроки деятельности П., условия его роспуска и т.д.
Государство - это властно-политическая организация, обладающая суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения и устанавливающая правовой порядок на определённой территории.
Рыночная экономика в современном ее виде включает в себя следующие основные задачи: - многообразие форм собственности; - экономический механизм,, в котором- органически сочетаются рыночная самоорганизация хозяйственной системы и ее государственное регулирование; - наличие единой направленности и целеполагания всей экономики в целом.
2.1 Необходимость и содержание партнерских отношений государства и бизнеса.
Очевидно, что преимущества рыночных принципов хозяйствования могут дополняться механизмами государственного регулирования и контроля. По этой причине государство нельзя рассматривать как пассивного наблюдателя за социальными и экономическими процессами. Государство играет ключевую роль в деле упорядочения стихийных рыночных сил, корректировки и исправления негативных последствий функционирования- рыночной экономики1, т. е. государство выступает в качестве гаранта свободы предпринимательской деятельности, оно. призвано защищать права" собственников и права потребителей, рыночную конкуренцию, играет исключительно важную роль в формировании, внешней среды, способно обеспечить увеличение конкурентоспособности всей национальной экономики. Именно создание- условий для развитияj конкурентоспособности занимает немаловажное место в формировании-регулярных и постоянных взаимосвязей государства и предпринимательских структур в национальной экономике индустриально развитых стран. При этом взаимоотношения бизнеса и государства представляют собой весьма противоречивую систему сотрудничества и антагонизма. Весь опыт XX в. убедительно свидетельствует о растущей взаимозависимости этих двух соперников. Более того, на протяжении нашего столетия с обеих сторон росло осознание того, что при всех существующих между ними различиях у них немало общих интересов. Отношения этих, с первого взгляда, противников характеризовались духом не только соперничества, но и сотрудничества2. В первую очередь это реализуется через формирование государственными структурами законодательно-нормативной базьь для создания эффективно действующего государственно-частного партнерства, так как предприниматель,может ответить конкретной инициативой на этот процесс, поскольку в самом духе корпоративного управления уже заложена, цель, выраженная в обеспечении баланса интересов, собственников организации, ее менеджмента, акционеров (миноритарных, мажоритарных, стратегических инвесторов) и других финансово-заинтересованных сторон3.
Однако предпринимательские структуры не всегда обладают достаточными финансовыми ресурсами дляреализации, например, новых дополнительных модернизированных, современных услуг или инвестиционных проектов (и в первую очередь для участия в крупных общенациональных проектах). Данные ресурсы могут быть у государства, но реализация социально значимых проектов или- проектов по развитию социальной инфраструктуры, как правило, осуществляется непосредственно на субфедеральном и местном уровнях управления, которые наиболее тесно связаны с удовлетворением потребностей населения, и которые из-за недостаточного объема бюджетных источников финансирования чаще прибегают к привлечению средств негосударственного сектора для реализации значимых для их территорий инвестиционных проектов.
В основном из-за необходимости решения социально значимых проблем или более полного развития инфраструктуры при отсутствии достаточного объема финансовых ресурсов, необходимых производственных площадей и кадрового потенциала формируется тесная взаимосвязь между государством и предпринимательскими структурами. И эффективность, деятельности государства в реализации рассматриваемых вопросов в основном зависит от осознания необходимости привлечения бизнес-структур к реализации совместных проектов. Именно эта осознанность должна проявляться через понимание того, что государство не всегда располагает необходимыми научно-техническими, производственными, трудовыми или сырьевыми ресурсами для всестороннего развития всего спектра услуг, необходимого населению, или реализации крупных инвестиционных (или социально необходимых) проектов, а, в конечном счете, для достижения поставленных общенациональных экономических задач.
Последнее невозможно достигнуть без активного воздействия государства на бизнес, без налаживания партнерских отношений между ними. Необходимость такого партнерства, таким образом, вытекает из взаимовыгодности интересов обеих сторон этих отношений, когда каждый участник партнерства нацеливает свою деятельность не только на увеличение своих собственных доходов, но и на рост общественного благосостояния. Для государства партнерство создает условия для обеспечения устойчивого экономического роста с учетом перспективных интересов, для более полного удовлетворения потребностей населения в социально значимых отраслях, таких как производство предметов потребления, жилищно-коммунальное хозяйство, медицина и образование, инфраструктурная сфера и транспорт и т.д. Для бизнеса партнерство с государством позволяет добиваться благоприятных для себя условий хозяйствования, формирует надежную сферу приложения капитала, гарантирующую получение прибыли.
3.Глава. Формирование бизнеса в партнерстве с государством на примере предприятия ОАО «РЖД».