Тема 5. Правовое регулирование государственных внебюджетных фондов.

! Смотреть программы реформирования.

1. Пенсионный фонд.

2. Фонд социального страхования.

3. Фонд обязательного медицинского страхования.

Государственный внебюджетный фонд - это организации, призванные аккумулировать и перераспределять денежные средства в строго определенных социальных целях, как то: пенсионное обеспечение, социальное страхование, обязательное медицинское страхование. Формируются за счет страховых взносов, межбюджетных трансфертов, добровольных пожертвований.

Входят в структуру бюджетной системы, но регулируются специальными законами.

ФЗ от 15.12.2001. - отчисления в пенсионные фонды

ФЗ от 24.07.2004. "О страховых взносах в ПФР, ФСС, ФОМС и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"

На заработную плату:

- НДФЛ 13%

- страховые взносы (может быть до 36%)

1 пенсионера кормят 1,4 работника (в среднем сейчас)

1 пенсионера будут кормить 3 работника (через десяток лет)

∆∆∆ Пенсионная реформа (проекты).

fss.nnov.ru

Дефицит пенсионного фонда - вечная проблема.

Проект «40-20-40-20»

В течение 40 лет вносить 20% дохода, затем в течение 20 лет (на пенсии) получать 40% от прежнего дохода.

+ сократить количество льготников (их пока чуть ли не треть)

+ отменить ряд сокращенных сроков выхода на пенсию

Путин: сократить как-нибудь, например, включить в стаж учебу в ВУЗе.

Формула косячная, не учитываются многие факторы.

В иностранной практике якобы в течение 25 лет вносят 12% (относительно, следует учитывать размер населения и т.д.)

3 уровня пенсионной системы:

1) Трудовая государственная пенсия: финансируется за счет страховых взносов и межбюджетных трансфертов, на всех не хватает

2) Корпоративная пенсия: финансируется работодателем (договор, отраслевое соглашение), в крупных монополистических компаниях (например, РЖД)

3) Частная пенсия: финансируется самим будущим пенсионером.

Средний размер пенсии:

на 2012 год - 9700 р.

на следующие -

ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ"

ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"

ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"

Структура доходов ПФР (ст. 146 БК).

Расходуются:

- выплата пенсий

- доставка пенсий

- обеспечение деятельности пенсионного фонда

∆∆∆ ФСС, пилотный проект в Нижегородской области.

Так же еще в Карачаево-Черкесии.

Выплаты:

• Временная нетрудоспособность

• Материнство

• Несчастные случаи и заболевания

Сайт смотреть, много полезной информации.

Со 1 июля 2011 г. изменено (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при постановке на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, за дополнительный отпуск пострадавшему на производстве).

Проблемы:

- недобросовестные работодатели (по-разному)

- банкротство организаций, задержка выплаты средств

Предложенное решение:

Все эти пособия рассчитываются и выплачиваются ФСС напрямую работающим гражданам на лицевой счет в банке или по почте, без посредничества работодателя.

Застрахованное лицо, страхователь, территориальный орган фонда, служба (если похороны). Все проблемы все равно не сняты, т.к. многое зависит от того, как рассчитает бухгалтерия организации.

ФЗ "О бюджете фонда социального страхования".

Источники образования ФСС:

- страховые взносы

- межбюджетные трансферты

- налоги на совокупный доход

- безвозмездные поступления

Расходы:

- пособия (основное)

- оплата путевок работникам и их детям

- содержание детских спортивных школ

∆∆∆ ФОМС.

ФЗ от 29.11.2010. "Об обязательном медицинском страховании в РФ"

Программа молодым специалистам (врачам и учителям).

Если переедут в сельскую местность дадут много денег (несколько миллионов)

Банк получает финансирование от администрации области, администрация часть средств перемещает в фонд, часть в банк. Молодой специалист получает автомобиль и дом (цена рассчитывается своеобразно), еще немного доплат, и обязывается не менее 10 лет отработать на сельской местности.

Источники формирования средств ФОМС:

- страховые взносы

- межбюджетные трансферты

- налог

Направления расходования:

- финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого медицинскими страховыми организациями

- субсидии на ОМС неработающего населения

- дополнительное лекарственное обеспечение

Средствами фонда управляет: территориальный фонд.

Правила составления, рассмотрения и исполнения бюджета территориального фонда, составляется на 1 финансовый год.

Изменение сроков действия займа - консолидация, как правило, оформляется новацией.