gosudarst_regulir_vehd-tolochko

В рамках ВТО создана следующая единая для всех многосторонних соглашений ВТО система разрешения споров.

Первый этап урегулирования споров – это межправительственные консультации, которые начинаются по инициативе стороны, считающей, что её права, интересы затронуты по любому из соглашений ВТО. Если по истечении 60 дней спор не урегулирован, любая сторона может просить о создании специальной группы экспертов.

Группа экспертов (обычно из 3 человек) формируется в личном качестве из высококвалифицированных специалистов в предмете спора. Она рассматривает представления и аргументацию сторон, выясняет применимость к предмету спора положений соответствующего соглашения, готовит доклад с выводами, решением и рекомендациями и не позднее чем в 6-месячный срок представляет его Органу по разрешению споров (ОPC). Если сторона-участ- ница ВТО не выполнит рекомендацию группы экспертов, то в отношении неё другой стороной спора может быть применена приостановка действия согласованных тарифных уступок, истребовано возмещение причиненного ущерба и т.п. Пути решения спора и ответственности виновной стороны на основании вынесенных рекомендаций могут быть следующими:

–признать рекомендации, принять меры для ликвидации нарушения;

–выплатить компенсацию или предложить компенсацию;

–запросить у ОРС полномочий и осуществить контрмеры путем, в частности, приостановки согласованных таможенных уступок (в результате этого увеличивается ставка тарифа на товар или товары, ввозимые из страны-нарушительницы, или принимаются эквивалентные меры, если речь идет о сфере услуг).

Орган по разрешению споров (ОРС) в течение 60 дней автоматически принимает доклад группы экспертов. Функции ОРС выполняет Генеральный Совет ВТО, специально собираясь для рассмотрения споров. ОРС обладает большими правами по контролю (наблюдению) за исполнением рекомендаций группы экспертов. Решение, рекомендации группы экспертов могут быть обжалованы любой стороной спора в Органе по апелляциям ВТО. Спор считается решенным только после того, как отклонение от правил или их нарушение устранено.

Орган по апелляциям ВТО создается решением ОРС в составе 7 человек, действующих в личном качестве. Задача Органа – дать правовую оценку решению, рекомендациям группы экспертов с

131

точки зрения их правомерности, соответствия прецедентам и правилам ВТО. Решение Органа по апелляциям передается в ОРС.

Указанный механизм разрешения споров в рамках ВТО эффективно работает только в том случае, если соответствующие системы передачи информации отработаны на национальном уровне. Практическая задача создания национальных правил и процедур по выявлению нарушений и передаче информации об этом стоит перед многими странами-членами ВТО.

Впоследнее время основными нарушителями права ВТО (и соответственно ответчиками) выступают развитые государства. Они же чаще являются истцами. В то же время более чем в 20 % случаев истцами выступают и развивающиеся страны. Столь высокая степень доверия не только развитых, но и развивающихся стран к процедурам разрешения споров ВТО является лучшим подтверждением эффективности указанных процедур.

Механизмы разрешения споров, действующие в рамках Международного валютного фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и развития (МБРР), в значительной мере сходны, однако имеют и некоторые отличия.

Вслучае возникновения спора между государством и МВФ, равно как и МБРР, такой спор должен быть рассмотрен арбитражем, созданным ad hoc, согласно правилам, установленным п. с ст. 29 статей соглашения МВФ либо п. с ст. 9 статей соглашения МБРР соответственно.

Процедура, аналогичная рассмотренным, закреплена в статье 8 Статей соглашения Международной финансовой корпорации и ст. 56 Конвенции об учреждении Международного агентства по гарантиям инвестиций.

Процедуры разрешения споров, предусмотренные уставом Организации объединенных наций по промышленному развитию (ЮНИДО), интересны тем, что у сторон в споре есть как минимум четыре варианта поведения. Так, не сумев разрешить спор путем переговоров, стороны могут передать его:

1) на рассмотрение Совета;

2) в Международный суд;

3) в Арбитражный суд;

4) в примирительную комиссию.

Порядок работы Арбитражного суда и примирительной комиссии дополнительно регламентированы в приложении 3 к уставу ЮНИДО. Указанным приложением предусмотрено, что в течение трех месяцев после завершения рассмотрения спора Советом либо

132

если Совет не завершит рассмотрение спора в течение 18 месяцев, генеральный директор ЮНИДО может быть уведомлен о намерении передать спор в Арбитражный суд либо в примирительную комиссию. Причем для того, чтобы передать спор в арбитраж, необходимо волеизъявление всех сторон в споре. Указанные органы самостоятельно устанавливают правила процедуры. Решение арбитража является обязательным для сторон.

Влитературе отмечается, что многообразие форм разрешения споров в рамках ЮНИДО, ограничение срока рассмотрения спора

вСовете и некоторые другие особенности процедуры, к сожалению, дают стороне, нарушившей свои обязательства, возможность избежать негативных последствий такого нарушения, приняв меры для затягивания рассмотрения спора в Совете, а после – отказываясь от создания арбитража. Потерпевшая сторона при этом имеет возможность самостоятельно инициировать только создание примирительной комиссии, что автоматически сделает акт, вынесенный по результатам рассмотрения спора (комиссия принимает доклады), рекомендательным.

Врегиональных международных экономических организациях используются механизмы разрешения международных экономических споров, которые незначительно отличаются от механизмов, используемых в универсальных и межрегиональных организациях.

Вст. 58 Соглашения об учреждении Европейского банка реконструкции и развития от 29.05.1990 г. указано, что любой вопрос толкования или применения положений Соглашения передается на рассмотрение Совета директоров. После принятия решения любой член организации может потребовать рассмотрения вопроса Советом управляющих. Таким образом, процедура идентична используемой в МВФ. Ст. 59 Соглашения закрепляет следующий механизм разрешения споров между банком и членом, утратившим статус члена, а также между членом и банком после принятия решения о прекращении деятельности банка, в таких случаях создается арбитраж ad hoc.

Вбольшинстве международных экономических организаций с компетенцией в кредитной, валютной и финансовой сфере отсутствуют специализированные судебные органы по разрешению международных экономических споров, что негативно сказывается на эффективности рассмотрения споров в таких организациях. Для объективного, оперативного и независимого рассмотрения споров

вфинансовой, кредитной и валютной сферах специалисты предлагают создать в системе Мирового банка специальный орган по рас-

133

смотрению таких споров с обязательной юрисдикцией и функциями контроля за исполнением принятых решений.

Тем не менее, несмотря на некоторые недостатки существующих механизмов, разрешение международных экономических споров в рамках международных экономических организаций является одной из наиболее перспективных форм разрешения таких споров.

В рамках СНГ межгосударственные споры, возникающие при исполнении экономических обязательств, подсудны Экономическому суду СНГ. Он может также разрешать споры, отнесенные к его ведению соглашениями государств-членов.

Формально Суд был создан как «Хозяйственный суд Содружества» на основании ст. 5 Соглашения о мерах по обеспечению расчетов между хозяйственными организациями стран-участниц СНГ от 15.05.1992 г.

Впоследствии название Суда было пересмотрено. Соглашение о статусе Экономического суда и Положение об Экономическом суде подписаны 06.07.1992 г.

Фактически Суд появился в 1994 году, тогда же был принят Регламент и вынесено первое решение. Экономический суд СНГ принимает решения, исполнение которых обеспечивается соответствующим государством.

Суд компетентен также давать толкование соглашений, решений органов СНГ, актов законодательства бывшего СССР в период их применения в связи с конкретными делами и по запросам национальных высших органов власти и управления, национальных высших органов, разрешающих экономические споры, институтов СНГ. К настоящему времени Судом было рассмотрено около 20 дел и вопросов.

134

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙСПИСОК

НОРМАТИВНЫЕПРАВОВЫЕ АКТЫ

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь http://www.pravo.by

1. Банковский кодекс Республики Беларусь от 25 октября 2000 г.

№441-3.

2.Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г.

№218-З.

3.О валютном регулировании и валютном контроле: Закон Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. № 226-З.

4.О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 347-З.

5.О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2006 г. № 1267.

6.О международном арбитражном (третейском) суде: Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 279-З.

7.О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 346-З.

8.О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций: Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 178.

9.Об обязательной продаже иностранной валюты: Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 452.

10.О таможенном тарифе: Закон Республики Беларусь от 3 февраля 1993 г. № 2151-XІІ.

11.Об экспортном контроле: Закон Республики Беларусь от 6 января 1998 г. № 130-З.

12.Таможенный кодекс Республики Беларусь от 4 января 2007 г.

№204-З.

13. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. № 219-З.

135

РЕКОМЕНДУЕМАЯЛИТЕРАТУРА

1. Антонова, Н.Б. Государственное регулирование экономики: учебник / Н.Б. Антонова. – Минск: Академия управления при Президенте Республике Беларусь, 2002. – 775 с.

2.Артемон, Н.М. Финансово-правовое регулирование внешнеторговой деятельности: учебник / Н.М. Артемон. – М., 1999. – 479 с.

3.Балабанов, И.Т. Внешнеэкономические связи: учеб. пособие / И.Т. Балабанов, А.И. Балабанов. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 512 с.

4.Бахрамов, Ю.М. Организация внешнеэкономической деятельности. Особенности менеджмента: учеб. пособие / Ю.М. Бахрамов, В.В. Глухов. – СПБ.: Изд-во Лань, 2000. – 267 с.

5.Вабищевич, С.С. Внешнеэкономическая деятельность в Республике Беларусь: правовые перспективы / С.С. Вабищевич. – Минск: Молодеж. науч. об-во, 2005. – 232 с.

6.Валютное регулирование в Республике Беларусь: учеб. пособие / В.И. Киблов, В.В. Шулековский, О.Н. Войтова, Д.В. Свирко. – Минск: Регистр, 2005. – 185 с.

7.Валютное регулирование. – Минск: ООО «Информпресс», 2001. – 219 с.

8.Вершинин, А.П. Внешнеэкономическое право. Введение и правовое регулирование внешнеэкономической деятельности / А.П. Вершинин. – М.: Изд-во НОРМА, 2001. – 256 с.

9.Внешнеэкономическая деятельность предприятия: учебник / под. ред. Л.Е. Стровского. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИ-

ТИ – ДАНА, 2001. – 847 с.

10.Внешнеэкономическая деятельность: теория и практика. Тексты лекций Академии управления при Президенте Республики Беларусь / подгот. Л.В. Величковская [и др.]. – Минск: АУ, 1999. –

129 с.

11.Внешнеэкономический толковый словарь / И.П. Фаминский, П.С. Завьялов, Л.В. Ежкин [и др.]; под ред. И.П. Фаминско-

го. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 502 с.

12.Всё о тарифном регулировании в Республике Беларусь: метод. пособие / авт.-сост. С.П. Жук. – Минск: РУП «Белтаможсер-

вис», 2004. – 84 с.

13.Габричидзе, Б. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД

вРоссийской Федерации / Б. Габричидзе, А. Шахметьев // Государ-

ство и право. – 1994. – № 1. – С. 45 – 55.

136

14. Государственное регулирование рыночной экономики: учеб. пособие. – Минск: Дело, 2002. – 280 с.

15. Давыденко, E.Л Внешнеэкономическая деятельность Республики Беларусь: науч.-метод. пособие / Е.Л. Давыденко, В.С. Матюшевский. – Минск: ЗАО АРМИТА (маркетинг, менедж-

мент), 1998. – 108 с.

16. Дайнеко, А.Е. Регулирование внешнеэкономической деятельности в процессе интеграции Беларуси и России / А.Е Дайнеко // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. – 2001. –

№ 3. – С. 2 – 15.

17. Жабко, Л.С. Международная практика тарифного регулирования и тарифная политика в Республике Беларусь / Л.С. Жабко // Экономический бюллетень НИЭН. – 1997. – № 2. – С. 21 – 27.

18. Забавский, Г.В. Оценка систем тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь и Европейского Союза / Г.В. Забавский // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. – 2004. – № 2. – С. 15 – 19.

19. Зименков, Р. Либерализация международной торговли: подход Вашингтона / Р. Зименков // США. Канада: экономика, полити-

ка, культура. – 1999. – № 2. – С. 33 – 37.

20. Козлович, И. Тарифные и нетарифные методы регулирования внешней торговли / И. Козлович // Вестник БГУ. – 1998. – № 3. –

С. 56 – 60.

21. Козырин, А. Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» / А. Козырин // Хозяйство и пра-

во. – 1998. – № 1 – 4, 6, 7.

22.Козырин, А. Понятие таможенной территории и пространственные аспекты таможенно-тарифного регулирования / А. Козырин // Московский журнал международного права. – 1995. – № 1. –

С. 83 – 87.

23.Козырин, А.Н. Валютный контроль внешнеторговой деятельности / А.Н. Козырин. – М.: Новый юрист, 1998. – 160 с.

24.Козырин, А.Н. Конкуренция на международных рынках и антидемпинговое регулирование / А.Н. Козырин. – М.: Спартак,

1999. – 208 с.

25.Колупаев, В.А. Международные валютные отношения. Интеграция Беларуси в мировую валютную систему / В.А. Колупаев, В.В. Почекин; под. ред. В.Ф. Медведева. – Минск: Равноден-

ствие, 2003. – 180 с.

137

26.Комарова, Л. Протекционизм в международных экономических отношениях и международное право / Л. Комарова // Пра-

воведение. – 1991. – № 2. – С. 52 – 59.

27.Кудашкин, В. Лицензирование экспортно-импортных операций в сфере военно-технического сотрудничества: проблемы теорий и практики / В. Кудашкин // Юрист. – 1998. – № 10. – С. 24 – 27.

28.Кудряшов, А. Откуда товар и как это определить / А. Куд-

ряшов // Закон. – 1993. – № 12. – С. 22 – 26.

29.Лобанок, Н.Л. Тарифное регулирование внешней торговли

впериод структурных трансформаций / Н.Л. Лобанок // Белорусский экономический журнал. – 1999. – № 2. – С. 51 – 56.

30.Международное регулирование внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие / Д.П. Александров, А.В. Бобков, С.А. Каменкова. – М.: Изд.-во деловой и учебной литературы. –

Минск: Дикта, 2005. – 800 с.

31.Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность: учеб. пособие / под. ред. М.И. Плотницкого, Г.В. Турбан. – Минск: Современная школа, 2006. – 664 с.

32.Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: учебное пособие / под. общ. ред. В.И. Шимова. – Минск: БГЭУ, 2005. – 884 с.

33.Нечай, А. Государственное регулирование внешнеторговых отношений / А. Нечай // БЖМПиМО. – 1998. – № 3. – С.102–107.

34.Гайшун, И. Тенденции внешней торговли Республики Беларусь в переходный период / И. Гайшун, Г. Олехнович // Вестник БГУ. – 1998. – № 2. – С. 50 – 57.

35.Основы внешнеэкономической деятельности: справочное пособие Министерства труда Республики Беларусь / сост. Н.В. Долбик. – Минск: РНМУЦ АЛГОРИТМ, 1996. – 18 с.

36.Порядок осуществления валютного контроля в Республике Беларусь (паспорт сделки, статистическая декларация): практ. пособие / А.А. Планин [и др.]. – Минск: РУП «Белтаможсервис», 2002. – 151 с.

37.Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности: учебное пособие / М.Г. Пронина, Д.Ф. Еремеев, В.С. Юрченко [и др.]; под ред. М.Г. Прониной. – Минск: БГЭУ, 1994. – 190 с.

38.Практикум по курсу «Внешнеэкономическая деятельность предприятия» для студентов специальности Э.01.03.00 «Экономика и управление на предприятии» / сост. С.Л. Соркин. – Гродно:

ГрГУ, 2001. – 27 с.

138

39.Словарь-справочник по внешнеэкономической деятельности / В.К. Матюшевская, О.Н. Пашкевич, В.В. Мигас, Т.Н. Мушковская. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 1997. – 144 с.

40.Станкевич, Ю. Основные принципы и общие вопросы лицензирования и квотирования экспорта и импорта в Республике Беларусь / Ю. Станкевич // Экономика, финансы, управление. – 2004 – № 7, 8, 9, 10.

41.Таможенный валютный контроль: практ. пособие / Ю.В. Михеев, О.М. Павленко, И.В. Соколова, С.В. Соленая. – М.: Экспертное бюро, 1997. – 153 с.

42.Толочко, О.Н. Внешнеэкономические сделки: учеб. пособие / О.Н. Толочко. – Гродно: ГрГУ, 2002. – 123 с.

43.Турбан, Г.В. Управление внешнеэкономической деятельностью в зарубежных странах: учеб. пособие / Г.В. Турбан. – Минск:

БГЭУ, 2003. – 52 с.

44.Турбан, Г.В. Управление внешнеэкономической деятельностью: учеб. пособие для слушателей программы MASTER OF BUSIN ESS ADMIN ISTRATION / Г.В. Турбан. – Минск: Изд. центр БГУ, 2003. – 145 с.

45.Филькевич, И. Перспективы развития институтов государственного управления внешнеэкономической деятельностью / И. Филькевич // БЖМПиМО. – 1999. – № 4. – С. 101 – 103.

46.Филькевич, И.А. Внешнеэкономическая политика государства: учеб. пособие / И.А. Филькевич. – Гомель, 2002. – 348 с.

47.Хвалей, В. Курс правовых основ внешнеэкономической деятельности государств-участников СНГ / В. Хвалей, Я. Функ. – Минск: Амалфея, 2000. – 243 с.

48.Шамсиев, Х. Международно-правовые аспекты применения норм валютного контроля / Х. Шамсиев // Московский журнал международного права. – 1997. – № 4. – С. 43 – 46.

49.Шидлович, Д. Либерализация внешней торговли: доживем ли? / Д. Шидлович // Национальная экономическая газета. – 2002. – № 16.

139

140