1. Конституционный контроль осуществляется всеми судами об-

щей юрисдикции – в США, Мексике, Канаде, Аргентине, Дании,

Конституции зарубежных стран

31

Японии, Индии, Австралии. И называют такую систему американ-

ской или децентрализованной.

Вопрос о конституционности закона или иного нормативного ак-

та в этих странах может быть поставлен любым судом, однако окон-

чательное решение остается за высшей судебной инстанцией. Так, в

США высшей инстанцией в отношении законов штатов являются

верховные суды штатов, а для федеральных законов – Верховный

суд США. Верховный суд США в настоящее время состоит из девяти

судей, которые назначаются президентом пожизненно «по совету и с

согласия сената», т.е. предложенные президентом кандидатуры

должны быть одобрены двумя третями присутствующих сенаторов.

В статье 81 японской Конституции содержится следующее пред-

писание: «Верховный суд является судом высшей инстанции, пол-

номочным решать вопрос о конституционности любого закона,

приказа, предписания или иного официального акта».

2. Ко второму виду конституционного надзора относится евро-

пейский, или централизованный, применяемый в тех странах, где

для этой цели создаются специальные квазисудебные органы, не

входящие в систему судов общей юрисдикции. Надзор в деятельно-

сти этих органов является единственной или главной функцией

(Австрия, Италия, Франция, ФРГ).

В качестве объекта конституционного надзора могут быть обыч-

ные и конституционные законы, парламентские регламенты, по-

правки к конституции, международные договоры. Одновременно в

федеративных государствах объектами конституционного надзора

являются спорные вопросы, вытекающие из разграничения компе-

тенции между отдельным субъектом федерации и союзом в целом.

К числу субъектов конституционного надзора могут быть отне-

сены юридические и физические лица. Одним словом, в органы

конституционного надзора могут обращаться высшие органы госу-

дарства и должностные лица, субъекты федерации, автономные об-

разования, группы депутатов и сенаторов, суды и граждане в случае

нарушения их конституционных прав, но только после рассмотре-

ния дел этих граждан в обычных судах.

Конституционный надзор по своему содержанию может быть фор-

мальным и материальным. В первом случае проверяется соблюдение

процедурных правил, т.е. не было ли нарушения в момент принятия

законов и иных нормативных актов, являющихся объектами конститу-

ционного надзора. Во втором случае проверяется содержание самих

законов с точки зрения соответствия их смыслу конституции.

Конституционное право зарубежных стран

32

Различают конкретный и абстрактный конституционный кон-

троль. В первом случае решение выносится по конкретному делу, во

втором оно не связано с таким делом (например, суд дает толкова-

ние определенной правовой нормы по запросу группы депутатов).

Во многих зарубежных странах применяются две формы конститу-

ционного контроля – предварительный и последующий. Так, предва-

рительный контроль предполагает проверку конституционности зако-

нов на стадии их прохождения через парламент (Канада, Швеция,

Финляндия). В данном случае речь идет о проверке конституционно-

сти законопроектов. После принятия такого закона он не может быть

подвергнут проверке на конституционность. В странах, где применяет-

ся последующий конституционный контроль (Италия, США, Фран-

ция, ФРГ), проверке на конституционность подвергаются законы про-

мульгированные и вступившие в силу. В то же время и ту и другую

форму конституционного контроля можно встретить в таких странах,

как Ирландия, Никарагуа, Панама, Франция.

Осуществляющий конституционный надзор орган может при-

знать противоречащим конституции либо весь закон, либо отдель-

ные его положения.

Решение органа конституционного надзора по общему правилу

является окончательным и только им самим может быть пересмот-

рено.

Конституции зарубежных стран

33

Контрольные вопросы

1. Дайте определение конституции с юридической и социально-

политической точек зрения.

2. Почему конституция является юридической базой текущего за-

конодательства и актом высшей юридической силы?

3. Какой порядок принятия и изменения конституций вам пред-

ставляется наиболее демократичным и почему?

4. Какие признаки положены в основу классификации конститу-

ций?

5. Чем органы политического конституционного контроля отли-

чаются от органов судебного такого контроля?

6. Как сочетается в конституции влияние общесоциальной и на-

циональной культуры?

7. Каким образом конституция влияет на развитие материальной

культуры общества, от каких факторов зависит это влияние?

Вопросы для подготовки к семинару

1. Понятие конституции (социально-политическая сущность и со-

циальные функции конституции, объекты конституционного

регулирования).

2. Форма и структура конституций.

3. Принятие, изменение и отмена конституций.

4. Классификация конституций (временные и постоянные консти-

туции, классификация по содержанию и характеру конститу-

ций).

5. Конституционный контроль (понятие, объекты, виды и органы

конституционного контроля).

Задание для самостоятельной работы

Используя тексты 2-3 конституций зарубежных стран, приведите

содержание статей, регулирующих порядок внесения изменений и до-

полнений в основной закон каждой из этих стран.

Конституционное право зарубежных стран

34

Список рекомендуемой литературы

1. Баренбойм П. Первая конституция мира. Библейские корни

независимости суда. — М.: Белые альвы, 1997.

2. Европейское право / Под ред. Л.М. Энтина. — М., 2004.

3. Исаев М.А. Основные формы конституционного контроля в

странах Скандинавии // Государство и право. — 2003. — № 12.

4. Сапронова М.А. Государственный строй и конституции араб-

ских республик. — М., 2003.

5. Шульженко Ю.Л. О понятии «правовая охрана Конституции» //

Государство и право. — 2002. — № 7.

6. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. — М.:

Пул, 1992.

35

ТЕМА 3.

Конституционно-правовое

регулирование общественного строя

Общественный строй – все стороны общественной жизни в их

органическом единстве и взаимосвязи.

Следует различать понятие общественного строя как социально-

го института и как конституционно-правового института. Общест-

венные отношения, общественная жизнь – это и есть общественный

строй как социальный институт. Правовые нормы, регулирующие

эти общественные отношения, – конституционно-правовой инсти-

тут. Общественный строй как социальный институт существует все-

гда и везде, а конституционно-правовой регулируется Конституци-

ей конкретного государства.

Государство всегда вмешивается в общественную жизнь сообраз-

но с понятиями возникающих потребностей, а понимание общест-

венных потребностей – явление субъективное. Очевидно, этим и

объясняется то, что конституционно-правовой институт обществен-

ного строя регулируется в конституциях неоднозначно, неодинако-

во. Эти неодинаковость и различия выражаются в следующем: