8. Огранизация прогнозирования и планирования в рб

Организация прогнозирования и планирования охватывает систему органов планирования на всех уровнях управления экономикой, определение их функций, установление порядка разработки прогнозов и планов, доведение важнейших показателей до исполнителей и организацию обеспечения их выполнения.

Научными основами организации прогнозирования и планирования являются принципы. В условиях директивного планирования главным был принцип демократического централизма. В условиях становления рыночных отношений важнейшими принципами организации прогнозирования и планирования являются:децентрализация и демократизация;

демонополизация:

экономически выгодное участие страны в интеграционных процессах;

социальная ориентация.

Органы государственного планирования и управления призваны создавать условия для эффективной деятельности всех предприятий и организаций независимо от формы собственности, оказывать поддержку экспортерам и другим предприятиям приоритетных отраслей экономики.

Планирующим и координирующим центром является Министерство экономики.

Важнейшие функции Министерства экономики:

анализ и оценка социально-экономического состояния страны;

разработка и реализация стратегии социально-экономического развития;

разработка концепций, основных направлений, планов-прогнозов экономического и социального развития, целевых программ;

формирование механизма государственного регулирования экономики и установление количественных значений управляющих параметров (государственного заказа и квот, финансовых, социальных и экологических нормативов, регулируемых цен, государственных инвестиций и др.).

К центральным экономическим органам относятся также Министерство финансов, Комитета по труду, занятости и социальной защите, Комитет статистики и анализа.

Важное место в системе органов управления и планирования отводится Министерству иностранных дел. Оно производит прогнозные расчеты экспорта и импорта, разрабатывает торговый баланс, совместно с Министерством экономики осуществляет прогнозирование платежного баланса.

Основными задачами Министерства экономики являются:

• разработка государственной экономической политики, обеспечивающей преодоление экономического кризиса, рацио­нальное использование собственного ресурсного потенциала и повышение уровня жизни народа;

• координация деятельности в сферах бюджетно-финансо­вой, налоговой, денежно-кредитной, инвестиционной, ценовой и социальной политики в интересах решения общегосудар­ственных задач;

• создание условий для формирования экономической сре­ды, способствующей активизации инновационной и инвести­ционной деятельности субъектов хозяйствования, повышению конкурентоспособности продукции и услуг и эффективности внешней торговли, механизма защиты интересов товаропроиз­водителей и потребителей.

Важнейшие функции Министерства экономики:

• анализ и оценка социально-экономического состояния страны;

• разработка и реализация стратегии социально-экономичес­кого развития;

• подготовка методических рекомендаций по проведению прогнозных расчетов и разработке планов-прогнозов;

• разработка концепций, основных направлений, пла­нов-прогнозов экономического и социального развития, целе­вых программ;

• формирование механизма государственного регулирова­ния экономики и установление количественных значений управляющих параметров (государственный заказ и квоты, фи­нансовые, социальные и экологические нормативы, регулируемые цены, государственные инвестиции и др.);

• методическое и научное обеспечение проведения экономи­ческих реформ;

• проведение экономических экспертиз проектов решений, соглашений, инвестиционных проектов, намечаемых инос­транных кредитов, проектов создания межгосударственных финансово-промышленных групп и других подобных образо­ваний;

• разработка методологии формирования издержек про­изводства и обращения, амортизационной и денежно-кредит­ной политики (совместно с Национальным банком и Минис­терством финансов);

• формирование инвестиционной политики и др.

Отраслевое прогнозирование и планирование обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами. К ним относятся: Министерство промышленности, Министерство архитектуры и строительства; Министерство энергетики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство связи и информатизации, Министерство торговли и др. Главными их функциями являются:

разработка планов — прогнозов развития отраслей, определение приоритетов и мер по их реализации;

регулирование производства;

комплексное исследование рынка;

разработка методических рекомендаций, целевых комплексных программ и др.

Прогнозирование развития науки и техники, определение приоритетов инновационной деятельности, разработку научно-технических программ и мер по их реализации осуществляет Государственный комитет по науке и технологиям.

С целью рационального использования природных ресурсов и сокращения выбросов вредных веществ в окружающую среду создано Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Оно разрабатывает и реализует природоохранные мероприятия, добивается внедрения экологически чистых и безотходных технологий, разрабатывает программы по рациональному использованию ресурсов и охране окружающей среды и выполняет другие функции.

Региональные органы планирования и управления решают проблемы социально-экономического развития регионов на основе:

разработки прогнозов и программ экономического и социального развития регионов разного временного аспекта;

формирования межотраслевых региональных комплексов, обеспечивающих решение проблем продовольствия, жилья и развития экспортного потенциала;

разработки мер по созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности и развитию инфраструктуры в регионах;

формирования оптимальной структуры экономики регионов и др.

На микроуровне плановые органы совместно с другими органами управления должны определять цели, разрабатывать прогнозы и планы (бизнес-планы) для их достижения, организовывать выполнение планов.

Разработка планов-прогнозов представляет собой сложный процесс, в котором взаимосвязаны элементы научного предвидения тех или иных экономических явлений и принятия плановых решений.

Порядок и сроки разработки планов — прогнозов экономического и социального развития определяются правительством.