Тема 8: «Экономическая политика. Финансовая система»

Цель: знакомство с понятиями экономическая политика, финансы и финансовая система, структурой финансовой системы, финансовыми институтами.

План:

1. Финансовая система и государственный бюджет.

2. Налоговая система.

3. Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга.

Содержание

1. Финансы – это система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств.

Финансы — экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Звеньями финансовой системы являются: бюджеты различных уровней, фонды социального, имущественного и личного страхования, валютные резервы государства, денежные фонды предприятий, других коммерческих и некоммерческих структур, прочие специальные денежные фонды.

В общем виде выделяются финансы хозяйственных субъектов, финансы населения и государства.

Финансы хозяйственных субъектов - это финансовые отношения между юридическими лицами, юридическими лицами и государством, юридическими лицами и физическими лицами. Основным показателем состояния этих отношений является счет прибылей и убытков отдельных хозяйственных субъектов.

Доходную часть финансов населения образуют первичные доходы семей, расходную часть - все расходы и сбережения населения.

Государственные финансы формируют центральную часть всей финансовой системы, а ведущим звеном финансов государства является государственный (федеральный) бюджет (план доходов и расходов государства).

Совокупность финансовых отношений в рамках национальной экономики образует финансовую систему государства.

Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны называются финансовой политикой.

2. Налогообложение – это способ регулирования доходов и источников пополнения государственных средств.

Налог – это изъятие в пользу государства заранее определенной и установленной в законодательном порядке части дохода хозяйствующего субъекта.

Налоговая система базируется на соответствующих законодательных актах государства, которые устанавливают конкретные методы построения и взимания налогов, т.е. определяют конкретные элементы налогов.

К элементам налога относятся:

- субъект налога - лицо, которое по закону обязано платить налог (при помощи определенных экономических механизмов налоговое бремя может быть переложено на другие лица, поэтому специально выделяется носитель налога - лицо, которое фактически уплачивает налог;

- объект налога - доход или имущество, с которого начисляется налог (зар. плата, прибыль, доход с ценных бумаг, недвижимое имущество и т.п.);

- ставка налога - величина налоговых начислений на единицу объекта налога (денежная единица доходов, единица земельной площади, единица измерения товара и т. п.).

По платежеспособности налоги классифицируют на прямые и косвенные. Прямые налоги платятся субъектами налога непосредственно (подоходный налог с юридических и физических лиц, налог на недвижимость, налог на операции с ценными бумагами и т.п.) и прямо пропорциональны платежеспособности. Косвенные налоги – это налоги на определенные товары и услуги. Косвенные налоги взимаются через надбавку к цене (например, акцизы).

3. Государственный бюджет – важнейшее звено государственных финансов. С его помощью происходит распределение и перераспределение ВНП между территориями и отраслями.

Бюджет – это смета (баланс) доходов и расходов.

Дефицит бюджета – это та сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы. Бюджетный дефицит отражает определенные изменения в национальной экономике, фиксирует результат этих изменений.

Причины бюджетного дефицита:

• спад общественного производства;

• рост предельных издержек общественного производства;

• массовый выпуск “пустых” денег,

• неоправданно “раздутые” социальные программы;

• возросшие затраты на финансирование ВПК.

• крупномасштабный оборот “теневого” капитала;

• огромные непроизводительные расходы, приписки, хищения, потери произведенной продукции и многое другое, пока не поддающееся общественному учету.

Государственный долг

Сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета.

Рост государственного долга влечет за собой реальные негативные последствия.

1. выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах.

2. повышение ставок налогов (как средство выплаты государственного внутреннего долга) снижает действие экономических стимулов развития производства, интерес к вложениям средств в новые рискованные предприятия и т.д.

3. передачу части созданного внутри страны продукта за рубеж.

4. снижение международного авторитета страны.

5. уменьшение производственного потенциала.

6. психологический эффект: с ростом государственного долга усиливается неуверенность населения страны в завтрашнем дне.

Рекомендуемая литература

Основная литература

1. Экономика: учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. А.С. Булатова.- 4-ое изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2006.- 831 с. : ил.- (Homo faber). (библиотека СГМУ)

2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011. – 544 с. (библиотека СГМУ)

Дополнительная литература

1. Гукасьян Г.М. Экономическая теория. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2008. – 480 с.: ил. (Серия «Учебное пособие) (библиотека кафедры).

2. Словарь современной экономической теории Макмиллана. – М.: ИНФРА-М, 1997. – 608 с. (библиотека кафедры).

3. Самуэльсон П. Экономика. М.: МГП «Аглон», ВНИИСИ, 1992.- в 2 т. (библиотека кафедры).

4. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: пер. 17-го англ. изд. – М.: ИНФРА-М, 2009. – XXVIII, 916 с. (библиотека кафедры).