Служебный контракт

 

 Понятие служебного контракта 

Законодательство о государственной службе вместо привыч­ного трудовому законодательству понятия «трудовой договор» использует термин «служебный контракт». Этот термин призван подчеркнуть специфику государственной службы как особого вида трудовой деятельности. По содержанию же служебный контракт мало чем отличается от трудового договора.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», служебный контракт – это соглашение между пред­ставителем нанимателя и гражданином, поступающим на граж­данскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской служ­бы.

Из содержания приведенного определения вытекает, что служебный контракт заключается:

·         при поступлении гражданина на гражданскую службу впервые;

·         при переходе гражданского служащего с одной должности гражданской службы на другую в тех случаях, когда, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля2004 г. № 79-ФЗ, после прекращения прежнего служебного контракта государственно-служебные отношения с ним продолжаются. 

Стороны служебного контракта

Сторонами служебного контракта являются:

·         представитель на­нимателя;

·         гражданин, поступающий на государственную граж­данскую службу, или гражданский служащий. 

Обязанности сторон при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы:

Представитель нанимателя обязуется:

·         предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы;

·         обеспечить прохождение гражданской службы гражданским служащим и замещение им должности гражданской службы в соответствии с законодательством о гражданской службе;

·         своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание;

·         предоставить гражданскому служащему государственные социальные гарантии.

Гражданин, поступающий на гражданскую службу, и гражданский служащий  обязуются:

·         исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

·         соблюдать служебный распорядок государственного органа. 

Форма служебного контракта

Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле.

Примерная форма служебного контракта гражданского служащего утверждена Указом Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федера­ции». Согласно этому указу руководителям государственных органов предписывается руководствоваться этой формой при зак­лючении служебных контрактов после 31 января 2005 г., а также обеспечить в 3-месячный срок переоформление трудовых договоров, заключенных ранее.

В рамках Федеральной таможенной службы действует распоряжение ФТС РФ от 15.08.2005 № 366-р «О методических рекомендациях по заключению служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в таможенных органах Российской Федерации». 

Содержание служебного контракта

Содержание служебного контракта — это совокупность его условий. Среди таких условий выделяются:

·         существенные (необходимые) условия;

·         дополнительные условия; 

·         производные условия;

·         непосредственные условия.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ч. 3 ст. 24) закрепляет перечень существен­ных (необходимых) условий служебного контракта. К их числу относятся:

·         наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;

·         дата начала исполнения должност­ных обязанностей;

·         права, обязанности гражданского служащего и должностной регламент; 

·         виды и условия медицинского страхования гражданского служащего, а также иные виды его страхования;

·         права и обязанности представителя нанимателя;

·         условия профессиональной служебной деятельности, а также компенсации и льготы, предусмотренные за профессио­нальную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

·         режим служебного времени и времени отдыха;

·         условия оплаты труда гражданского служащего;

·         виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью. 

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ч. 4 ст. 24) закрепляет перечень дополнительных условий служебного контракта. К их числу относятся:

·         испытание при поступлении на гражданскую службу;

·         неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений;

·         обязанность лица  проходить гражданскую службу после окончания обучения в образовательном учреждении профессио­нального образования не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета;

·         показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты его труда.

Перечень дополнительных условий, которые могут включаться в служебный контракт по соглашению сторон, не является исчерпывающим. Так, в служебный контракт могут включаться любые другие условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным законами и иными нормативными правовыми актами. Например, условие о предоставлении жилого помещения, служебного транспорта и т.п. 

Срок действия служебного контракта

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ч. 1 ст. 25) предусматривает возможность заключения:

·         контракта на неопределенный срок;

·         срочного служебного контракта.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ  «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (части 4 – 5 ст. 25) содержит следующий перечень обстоятельств, когда может заключаться срочный служебный контракт:

·         для замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители», а также должностей гражданской службы категории «помощники (советники)»;

·         для замещения должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего, за которым она закреплена и, в соответствии с действующим за­конодательством, сохраняется;

·         для замещения должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном  учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы;

·         для замещения должности гражданской службы в дипло­матических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, а также иных представительствах Российс­кой Федерации и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации;

·         для замещения должности гражданской службы в государственном органе, об­разованном на определенный срок или для выполнения опреде­ленных задач и функций; 

·         для замещения временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта;

·         для замещения должностей гражданской службы, по которым вводится особый порядок оплаты тру­да (в зависимости от показателей результативности профессио­нальной служебной деятельности);

·         для замещения должности граж­данским служащим, достигшим возраста 60 лет.  

Основные части служебного контракта

Служебный контракт может состоять из трех частей:

·         собственно текст служебного контракта;

·         приложение, содержащее должностной регламент гражданского служащего;

·         приложение, содержащее показатели деятельности гражданского служащего, определяющие особую систему расчета денеж­ного содержания. Данное приложение составляет часть срочного результативного контракта.