Законодательный процесс и его стадии

Понятие законодательного процесса

Конституция РФ, характеризуя Федеральное СобраниеРФ как законодательный орган государства, тем самым раскрывает главнее назначение российского парламента, его основную функцию - законотворчество.

Но законотворчество в широком смысле слова включает в себя не только непосредственные действия Федерального Собрания по созданию законов, но и те действия государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, которые предваряют законодательный процесс: рождение идеи о необходимости того или иного закона, научная разработка этой идеи, подготовка предложений или проекта закона, его обоснование, экспертная оценка, обсуждение широкой общественностью или в кругу специалистов и т.п.

Таким образом, круг лиц, которые могут быть причастны к законотворчеству, достаточно широк и ничем не ограничен. И все же главное место в этом кругу принадлежит Федеральному Собранию как органу, который только один наделен Конституцией РФ правом принимать законы.

Что же касается законодательного процесса в узком смысле слова, то он строго регламентирован как по кругу лиц, участвующих в нем, так и по формам и стадиям деятельности.

В основе законодательной деятельности лежат принципы:

• законности;

• научной обоснованности нормативно-правовых актов;

• демократизма;

• системности.

Законодательный процесс – это совокупность последовательно сменяющих друг друга стадий, посредством которых осуществляется законодательная деятельность Федерального Собрания.

При этом следует иметь в виду, что наряду с основными стадиями могут быть и факультативные.

Стадии законодательного процесса

Основные стадии законодательного процесса:

1. законодательная инициатива и предварительное рассмотрение;

2. рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой;

3. рассмотрение Советом Федерациизаконов, принятых Государственной Думой;

4. подписание и обнародование законов Президентом РФ.

Факультативные (необязательные) стадии законодательного процесса:

• повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Советом Федерации;

• повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Президентом РФ;

• повторное рассмотрение Советом Федерации законов, отклоненных Президентом РФ.