14.06.94 Г.: нпа вступают в силу после 10 дней со дня опубликования, если иное

не оговорено; Указ Президента РФ “О порядке опубликования и вступления в силу

актов ПРФ, Правительства РФ, НПА ФОИВ” № 763 от 23.05.96 г.: подлежат

обязательному опубликованию в течение 10 дней, кроме содержащих

государственную тайну).

Прекращение действия нормы: а) отмена (издается акта, отменяющего

действие нормы); б) фактическая замена (принятие новой нормы, заменяющей

старую); в) истечение срока (срочная норма). Пределы прекращения действия

старой нормы: переживание нормы - старая норма продолжает регулировать

отношения, которые возникли на ее основе и после вступления в силу новой нормы;

немедленное прекращение - прекращает действия на все отношения ей

регулируемые, с даты утраты ею юридической силы; досрочное прекращение

- прекращает действия на правоотношения, впоследствии регулируемые нормой с

обратной силы.

Административно-правовые отношения

АПО - это отношения, возникающие в сфере деятельности органов исполнительной

власти по поводу выполнения её задач и функций, а также некоторые

внутриорганизационные отношения в других органах, урегулированные нормами

административного права. Все правовые отношения, в т.ч. и АПО, переводят

нормы права в реальную действительность, в силу чего они вторичны по

отношению к нормам права, т.к. они реализуют действия правовой нормы и

определяют права и обязанности субъектов АПО, которые должны быть

взаимоувязаны. Важно, что у одной стороны не могут быть только права, а у

другой – лишь обязанности.

Признаки АПО: а) АПО – это властные отношения; б) АПО отличаются

публично-правовым характером (государство и его органы); в) Один из субъектов

АПО обязательно является органом ИВ; г) АПО всегда являются организационными

отношениями (т.к. на органы ИВ возложена функция реализации закона); д) АПО,

как правило, возникают по велению одной из сторон, согласие второй стороны

необязательно; е) в АПО ответственность наступает не перед другой стороной, как

в гражданском праве, а перед государством в целом.

Виды административных правоотношений: а) по субъектам отношений их

подразделяют на отношения вышестоящего органа ИВ с нижестоящим органом,

отношения между органами ИВ и негосударственными объединениями, отношения

между органами ИВ и другими органами государства (прокуратура, законодательные

органы) и отношения между органами ИВ и органами МСУ; б) по сфере действия их

подразделяют на внутри- и внешнеорганизационные отношения; в) по выполняемым

функциям эти отношения могут быть классифицированы на материальные и

процессуальные; г) исходя из положения субъектов правоотношений выделяют

вертикальные и горизонтальные (административно-правовой договор).

Основаниями возникновения АПО являются юридические факты – действия

(результат нашего волеизъявления) и события (независимо от нашей воли).

Состав АПО: а) субъекты (стороны) - государственные органы, органы МСУ

коммерческие организации, физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и

апатриды); б) содержание (правах и обязанностях сторон); в) объекты (право не

воздействует на вещи, а может влиять лишь на наше сознание и через сознание –

единственным объектом АПО является поведение людей].