Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
УМК город полит и экон - Соловьева.doc
Скачиваний:
14
Добавлен:
23.03.2015
Размер:
815.1 Кб
Скачать

Тема 6. Инвестиционная политика муниципального образования. Маркетинг территории.

Понятие инвестиционной политики муниципального образования. Законодательная и нормативная база деятельности муниципальных образований по привлечению инвестиций. Инвестиционный потенциал и инвестиционные риски муниципальных образований. Виды инвестиций в экономику муниципального образования. Основные направления деятельности муниципалитета по привлечению инвестиций. Маркетинг и брендинг муниципального образования.

Тема 7. Муниципальное экономическое развитие и текущее планирование. Целевые программы. Стратегическое планирование развития муниципального образования.

МЭР в системе текущего планирования в муниципальных образованиях, выстроенной по отраслевому и межотраслевому принципу. Муниципальные целевые программы. Проектное планирование и управление. Новые подходы, ориентированные на управление по результатам. Стратегическое планирование как основа комплекса планирования и управления МСЭР. Актуальные вопросы координации разных видов планирования. Основные этапы разработки стратегического плана развития муниципального образования – аналитический, целеполагания, разработки механизмов реализации. Основные методы и технологии, применяемые при разработке стратегического плана. Организация эффективной реализации стратегического плана развития муниципального образования.

Тема 8. Мониторинг и оценка развития муниципальных образований.

Понятие мониторинга и оценки, их роль для достижения целей муниципального развития и место в системе муниципального управления. Законодательные основы организации системы муниципального мониторинга и оценки. Методы мониторинга и оценки. Формирование системы показателей развития муниципальных образований и их интерпретация. Информационное обеспечение мониторинга и оценки, проблемы формирования и использования муниципальной статистики. Обеспечение взаимодействия субъектов мониторинга и оценки. Методы включения населения в процедуры мониторинга и оценки. Предпосылки перехода к использованию электронных технологий при проведении мониторинга и оценки.

Тема 9. Особенности развития муниципальных образований разных типов.

Возможности управления развитием российских муниципальных образований разных типов, сформированных в соответствие с законодательством о местном самоуправлении. Специфика управления развитием муниципальных образований в поселениях, муниципальных районах и городских округах. Особенности управления муниципальным развитием в крупных и малых городах, сельской местности, пригородах, в городах федерального значения, в монофункциональных городах, в ЗАТО и т. д. Зарубежный опыт управления муниципальным развитием в различных муниципальных образованиях и возможность его использования в России.

1.3. Рабочая учебная программа

1.3.1. Разделы дисциплины, виды учебной работы, объем занятий и формы контроля

Таблица 1 - Разделы дисциплины, виды, объем занятий и формы контроля

Номер раздела, темы

Наименование разделов, тем дисциплины

Семестр

Объем в часах по видам учебной работы

Формы контроля успеваемости

Всего

Л

ПЗ

СРС

1

Моделирование роста и развития городов. Городская экономика и экономика в городе.

6

12

2

2

8

Устный опрос

2

Развитие муниципальных образований в системе региональной политики страны.

6

12

2

2

8

Выступление на семинаре

3

Муниципальные финансы и межбюджетные отношения.

6

12

2

2

8

Устный и письменный опрос

4

Градорегулирование.

6

12

2

2

8

Тестирование

5

Муниципальное экономическое развитие и управление им. Отношения с хозяйствующими субъектами в муниципальном образовании.

6

12

2

2

8

Выступление на семинаре

6

Инвестиционная политика муниципального образования. Маркетинг территории.

6

12

2

2

8

Устный опрос, презентация

7

Муниципальное экономическое развитие и текущее планирование. Стратегическое планирование развития муниципального образования.

6

12

2

2

8

Выступление на семинаре

8

Мониторинг и оценка развития муниципальных образований.

6

12

2

2

8

Выступление на семинаре

9

Особенности развития муниципальных образований разных типов.

6

12

2

2

8

Устный и письменный опрос

Итого

108

18

18

72

1.3.2. Лекции

Таблица 2 - Темы лекций, их содержание, трудоемкость

Тема лекции

Содержание

Количество часов

Моделирование роста и развития городов. Городская экономика и экономика в городе.

Концепции «идеального города». Модель Тюнена. Теории центральных мест. Модели Лёша, Кристаллера. Закон Ципфа. Стадиальность в развитии городов. Модель Джиббса. Городские агломерации как объект исследования. Рынок труда и рост экономики города. Эффект концентрации как фактор роста города. Влияние государственной политики на экономический рост городов. Город и окружающая среда. Прогнозирование экономического роста города.

2

Развитие муниципальных образований в системе региональной политики страны.

Соотношение МЭР и государственной региональной политики. Российская федеральная и региональная нормативно-правовая база, связанная с регулированием МЭР. Государственная система управления региональной политикой и ее соотношение с муниципальной системой управления экономическим развитием в Российской Федерации. Анализ зарубежного опыта регулирования регионального и местного экономического развития и возможности его применения в России. Примеры подходов согласования экономического развития регионов и муниципальных образований в Российской Федерации. МЭР как один из ключевых элементов комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Анализ, прогнозирование и планирование в системе управления МЭР. Соотношение планирования МЭР и других видов планирования на местном уровне – социально-экономического, финансового, градостроительного.

2

Муниципальные финансы и межбюджетные отношения.

Общие сведения о муниципальных финансах. Основные принципы управления муниципальными финансами. Виды финансового планирования. Инвестиционно-заемная политика. Основные принципы реформы межбюджетных отношений. Муниципальные финансы как ресурс муниципального экономического развития.

2

Градорегулирова-ние.

Экономические предпосылки необходимости регулирования территориального развития поселений. Основы законодательства о недвижимости и градорегулировании. Основные виды плановых документов территориального развития. Роль территориального планирования в управлении муниципальным социально-экономическим развитием.

2

Муниципальное экономическое развитие и управление им. Отношения с хозяйствующими субъектами в муниципальном образовании.

Общая методология изучения муниципального экономического развития (МЭР) его планирования и управления им. Основные термины и подходы к изучению МЭР за рубежом и в России. Правовые основы муниципального экономического развития в современной России. МЭР в системе текущего управления в муниципальных образованиях, выстроенной по отраслевому и межотраслевому принципу. Особенности муниципального образования как объекта управления муниципальным экономическим развитием. Основные субъекты МЭР, взаимоотношения основных субъектов МСЭР с органами местного самоуправления. Виды хозяйствующих субъектов, действующих на территории муниципального образования. Прямые и косвенные методы управления экономикой муниципального образования органами МСУ. Основные инструменты управления экономикой муниципального образования.

2

Инвестиционная политика муниципального образования. Маркетинг территории.

Понятие инвестиционной политики муниципального образования. Законодательная и нормативная база деятельности муниципальных образований по привлечению инвестиций. Инвестиционный потенциал и инвестиционные риски муниципальных образований. Виды инвестиций в экономику муниципального образования. Основные направления деятельности муниципалитета по привлечению инвестиций. Маркетинг и брендинг муниципального образования.

2

Муниципальное экономическое развитие и текущее планирование. Стратегическое планирование развития муниципального образования.

МЭР в системе текущего планирования в муниципальных образованиях, выстроенной по отраслевому и межотраслевому принципу. Муниципальные целевые программы. Проектное планирование и управление. Новые подходы, ориентированные на управление по результатам. Стратегическое планирование как основа комплекса планирования и управления МСЭР. Актуальные вопросы координации разных видов планирования. Основные этапы разработки стратегического плана развития муниципального образования – аналитический, целеполагания, разработки механизмов реализации. Основные методы и технологии, применяемые при разработке стратегического плана. Организация эффективной реализации стратегического плана развития муниципального образования.

2

Мониторинг и оценка развития муниципальных образований.

Понятие мониторинга и оценки, их роль для достижения целей муниципального развития и место в системе муниципального управления. Законодательные основы организации системы муниципального мониторинга и оценки. Методы мониторинга и оценки. Формирование системы показателей развития муниципальных образований и их интерпретация. Информационное обеспечение мониторинга и оценки, проблемы формирования и использования муниципальной статистики. Обеспечение взаимодействия субъектов мониторинга и оценки. Методы включения населения в процедуры мониторинга и оценки. Предпосылки перехода к использованию электронных технологий при проведении мониторинга и оценки.

2

Особенности развития муниципальных образований разных типов.

Возможности управления развитием российских муниципальных образований разных типов, сформированных в соответствие с законодательством о местном самоуправлении. Специфика управления развитием муниципальных образований в поселениях, муниципальных районах и городских округах. Особенности управления муниципальным развитием в крупных и малых городах, сельской местности, пригородах, в городах федерального значения, в монофункциональных городах, в ЗАТО и т. д. Зарубежный опыт управления муниципальным развитием в различных муниципальных образованиях и возможность его использования в России.

2

Итого 18

1.3.3. Практические занятия/Семинары

Таблица 3 — Состав и объем практического занятия/семинара

Номер ПЗ/семинара

Номер раздела или темы

Наименование и краткое содержание занятия

Цель и характер занятия

Коли-чество часов

Литература (ссылка на номер в списке лит-ры) и/или электронный источник (ссылка на номер источника)

1

1

Понятие города

Участники семинара поочередно выступают с импровизированными сообщениями на тему краткой характеристики своего родного или другого знакомого города (москвичи характеризуют районы города). Сообщения включают в себя информацию о местонахождении города, численности жителей, наиболее известных местных «брендах» (чем город знаменит, с ассоциируется?), основных проблемах. По итогам выступлений участникам семинара предлагается самостоятельно сформировать критерии определения города.

2

7,13,15,16

Доп.14,16

2

2

Местные общественные блага

Работа в группах. На примере конкретных услуг, предоставляемых на местном уровне, рассматривается, в какой степени они отвечают критериям общественного блага. Сравнивается уровень исключаемости и конкурентности по различным услугам, варианты ответов отмечаются на графиках, входящих в число раздаточных материалов. По итогам работы в группах представители каждой группы выступают с докладами.

2

1,3, 6,7,8

Доп.6,8

3

3

Правило Ципфа

Работа в группах. Анализируются иерархические выстроенные перечни городов реальных стран и регионов. Участники семинара самостоятельно определяют, в какой степени для каждой из этих территорий выполняется правило Ципфа, и формулируют причины его выполнения/невыполнения, привлекая географические, исторические, экономические и прочие аргументы. По итогам работы в группах представители каждой группы выступают с докладами.

2

1,3, 6,7,8

Доп.6,8

4

4

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Работа в группах. С учетом определенных законом полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения анализируется индивидуальный для каждой группы перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности. Участники семинара предлагают варианты реализации данных объектов (приватизация, сдача в аренду/концессию, передача в оперативное ведение/хозяйственное управление и т.п.). По итогам работы в группах представители каждой группы выступают с докладами, обосновывая свои предложения.

2

3, 7,8

Доп.6,8, 16

5

5

Взаимоотношения муниципалитета с хозяйствующими субъектами

Участники семинара получают домашнее задание подготовить доклад по одной из следующих тем: отношения города с градообразующим предприятием, управление развитием малого и среднего бизнеса, частно-государственное партнерство в управлении муниципальным социально-экономическим развитием. По выбору могут быть представлены доклады, сделанные на российских или зарубежных материалах, отражающих практику реальных муниципальных образований. Доклады обсуждаются в свободной дискуссии.

2

1,3,6,16

6

6

Муниципальные стратегии

Участники семинара заранее получают домашнее задание критически проанализировать реальную стратегию российского города. На семинаре участники выступают с докладами в форме электронной презентации по результатам анализа. Стратегии анализируются и оцениваются по критериям логичности, качеству изложения, проработанности механизмов реализации, соответствия программно-целевым принципам планирования. Делается вывод о потенциальной результативности стратегии. Доклады обсуждаются в свободной дискуссии, в ходе которой делается акцент на многообразии подходов к организации стратегического планирования.

2

3,8, 14

Доп.9,11

7

7

Муниципальная статистика

Работа в группах. Основная задача семинара – познакомить участников с источниками информации по российским муниципальным образованиям и привить им первичные навыки работы с муниципальной статистикой. 3-4 группы студентов получают предварительное домашнее задание подготовить статистический обзор по определенным для каждой группы муниципальному образованию и теме. Обзор должен быть подготовлен в виде презентации с подробной характеристикой тех статистических источников, которыми пользовалась каждая группа. Результаты домашней работы докладываются в ходе семинара.

2

1,3,6,7,8

Доп.7

8

8

Презентация города

Тема охватывает два семинарских занятия. Участники семинара заранее получают домашнее задание подготовить доклад в форме электронной презентации конкретного города (выбор города студенты согласуют с преподавателем). В ходе презентации докладчик решает по выбору одну из следующих задач: представить город потенциальным инвесторам, «раскрутить» город как место, привлекательное для мигрантов (туристов), представить новоизбранному главе города объективную картину ситуации в городе. Наряду с констатацией текущей ситуации доклады должны содержать рекомендательную часть в форме перспективных, с точки зрения докладчика, направлений развития города. По итогам презентации докладчики отвечают на вопросы других участников семинара, играющих роль целевой аудитории доклада (инвесторы, туристы, потенциальные мигранты, руководство города и т.п.).

2

2,4,9,18;

доп.2,5,7,19,20

9

9

2

1,3,6,16

Итого 18

1.3.4. Самостоятельная работа студентов

Таблица 4 — Тема, объем и литература для СРС

Номер раздела или темы

Тема СРС

Коли-

чест-во часов

Литература (ссылка на номер в списке лит-ры) и/или электронный источник (ссылка на номер источника)

Формы контроля успеваемости

1

Моделирование роста и развития городов. Городская экономика и экономика в городе.

8

7,13,15,16

Доп.14,16

Эссе, матрицы конкурентоспособности регионов

2

Развитие муниципальных образований в системе региональной политики страны.

8

1,3,

Доп.6,8

Эссе, устные сообщения

3

Муниципальные финансы и межбюджетные отношения.

8

3, 7,8

Доп.6,8, 16

Презентации

4

Градорегулирование.

8

1,3,6,16

Реферат

5

Муниципальное экономическое развитие и управление им. Отношения с хозяйствующими субъектами в муниципальном образовании.

8

3,8, 14

Доп.9,11

Реферат, выступление на семинаре с презентацией

6

Инвестиционная политика муниципального образования. Маркетинг территории.

8

1,3,6,7,8

Доп.7

Устное сообщение

7

Муниципальное экономическое развитие и текущее планирование. Стратегическое планирование развития муниципального образования.

8

2,4,9,18;

доп.2,5,7,19,20

Презентация, реферат, схема

8

Мониторинг и оценка развития муниципальных образований.

8

3,8, 14

Доп.9,11

Эссе, устные сообщения

9

Особенности развития муниципальных образований разных типов.

8

2,4,9,18;

доп.2,5,7,19,20

Эссе, устные сообщения

Всего

72