78 Административно-правовые основы организации управления в области юстиции

В России сформирована организационная система административного управления и административно-правового регулирования, получившая наименование "Юстиция". Ее предметную основу составляет государственно-политическая область - юстиция. В управленческую часть указанной системы входит Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) и подведомственные ему федеральные службы: 1) Федеральная служба исполнения наказаний; 2) Федеральная служба судебных приставов. Руководство деятельностью Министерства юстиции РФ осуществляет Президент PФ.

Термин "юстиция" образован от лат. justitia - справедливость, законность, правосудие. В правоведении термин используется в трех значениях: а) правосудие; б) система судебных учреждений; в) система специализированных учреждений, осуществляющих различные виды юридической деятельности (судебной, прокурорской, правоохранительной, исполнительно-юридической, нотариальной, адвокатской, консультационно-юридической).

Для осуществления административного управления и административно-правового регулирования в области юстиции государства традиционно создают министерства юстиции. Согласно федеральному законодательству основными направлениями деятельности органов исполнительной власти являются: 1) участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности; 2) государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти; 3) государственная регистрация уставов муниципальных образований; 4) государственная регистрация некоммерческих юридических лиц; 5) государственная регистрация актов гражданского состояния; 6) обеспечение деятельности судов, исполнения судебных актов и актов других органов; 7) исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы; 8) участие в регулировании сферы адвокатуры и нотариата; 9) правовая информатизация; 10) развитие судебно-экспертных учреждений.

Участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности

В Концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации установлено, что Минюст России участвует в проведении по поручениям Президента РФ экспертизы законов РФ, направленных ему для подписания. Министерство по поручениям Правительства РФ рассматривает и обобщает предложения федеральных органов исполнительной власти по вопросам законопроектной деятельности Правительства РФ, дает правовое заключение о необходимости разработки законопроектов. Оно координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке законопроектов, разрабатывает законопроекты, вносимые Правительством РФ в порядке законодательной инициативы, или участвует в их подготовке. Минюст России осуществляет юридическую экспертизу проектов законов, иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти в Правительство РФ, а также проводит юридическую экспертизу правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ. Он осуществляет работу по систематизации законодательства, ведет банк нормативных актов РФ, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства [296; 321. П. 2-5].