8.3.3. Расходы государственного бюджета

Расходы государственных бюджетов развитых стран можно разделить на группы отражающие национальные приоритеты и последовательность выделения бюджетных ассигнований:

1. военные и внешнеполитические расходы;

2. социально-экономические расходы;

1. расходы на государственное управление и охрану правопорядка;

3. проценты по государственному долгу.

С начала XX в. основная тенденция в области расходов госу­дарственного бюджета — постоянное их увеличение. Так, за 100 лет государственные федеральные расходы США выросли с 525 млн. долл. в 1901 г. до 1 835 033 млн. в 2001-м, или в 3495 раз. В 2005 году правительство США планирует израсходо­вать более 2 трлн. долл.

Скачкообразный рост расходов происходит в периоды войн, когда они увеличиваются в несколько раз. После войны расходы незначительно снижаются, а затем начинается их дальнейший рост. В США, Великобритании, Германии, Франции рост государ­ственных расходов во второй половине XX столетия во многом объяснялся милитаризацией экономики, «холодной войной», противостоянием двух систем.

В течение всего послевоенного периода ассигнования на на­циональную оборону занимали первое место среди расходных ста­тей федерального бюджета США. При этом в 60-е годы в связи с войной во Вьетнаме был достигнут апогей: военные расходы со­ставили более 50% всех правительственных ассигнований. Сни­жением удельного веса в федеральном бюджете и ВВП расходов на национальную оборону характеризуются 90-е годы. При этом впервые за всю послевоенную историю в 1993 г. расходы по про­грамме «Национальная оборона» уступили первенство расходам по статье «Социальное обеспечение», составив соответственно 291,1 млрд. и 304,6 млрд. долл., или 20,7 и 21,6%.

8.3.4. «Государственная квота»

«Масштаб расходования государственных средств (называемый «государственной квотой»)» представляет собой важный макроэкономический показатель. Его уровень наглядно свидетельствует о роли государства в экономике. Он позволя­ет сравнивать государственные расходы с ВВП.

Конкретные цифры свидетельствуют о значительном росте данного показателя на протяжении всего XX столетия. Вместе с тем видно, что в разных странах его динамика различна. Отно­сительно низкая доля государственной активности проявляется в США, Японии, наиболее высокая — в Швеции и Франции. В среднем показатель колеблется между 35 и 50%.

Для сравнения отметим, что данный показатель в России имел иную, обратную динамику: 65% в 1992 г., 49% — в 1993-м, 48% — в 1994-м, 41% — в 1995-м, 43% — в 1996-м, 43% — в 1997-м. Объясняется это тем, что в условиях централизованной экономики (то есть до начала ее реформирования в направлении рыночного варианта) основная масса финансовых потоков прохо­дила через государственный бюджет. По мере обретения экономи­ческими субъектами самостоятельности степень активности пере­распределения финансовых потоков через бюджет стала снижать­ся. Номинально она сегодня уже ниже, чем в ряде других запад­ноевропейских стран. Одна из причин такого резкого снижения данного показателя заключается в том, что значительное количе­ство предприятий стало уходить от налогообложения. Соответст­венно, уменьшились и многие социальные выплаты, а также пла­тежи заработной платы государственным служащим из средств бюджета.