П

Уезд

Органы власти и управления Российской империи

в первой четверти XVIII в.

Император

Сенат

Генерал-прокурор

Губерния

ри Петре 1 сложилась новая система государственных учреждений, получила окончательное оформление абсолютная монархия. Закон объявлял, что «император Всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный». В 1711 г. Сенат, заменил Боярскую думу, он став высшим совещательно-распорядительным органом, действовавшим по указаниям царя, он контролировал центральную и местную администрациею, сбор налогов, разрабатывал законы на основании «именных указов» императора.

В

Губернская канцелярия

1718-1721 приказы заменены коллегиями. Важнейшими

я

Воевода

влялись коллегии: Военная коллегия, Адмиралтейств-коллегия, Коллегия иностранных дел.

Провинция

Другая группа коллегий занималась финансами государства: Камер-коллегия, ответственная за доходы государства; Штатс-контр-коллегия – за расходы и Ревизион-коллегия, контролирующая сбор и расход казенных средств. Торговля и промышленность находились в ведении Коммерц-коллегии, Берг-коллегии, Мануфактур-коллегии. Во главе коллегии стояли президент и вице-президент, а работали в них асессоры и советники. Своеобразной коллегией стал Синод, или Духовная коллегия, учрежденный в 1721 г. Создание Синода было ещё одним шагом на пути подчинения церкви государству.. Ещё в 1700 г. был назначен местоблюститель патриаршего престола. На следующий год должность патриарха была упразднена, была отменена тайна исповеди. Наблюдение за деятельностью Синода поручалось обер-прокурору – государственному чиновнику.

Было преобразовано и местное управление. В 1702 г. были окончательно ликвидированы органы сословного представительства — губные и земские избы — и их функции переда воеводам.

Вводилось новое территориальное деление государства: учреждалось восемь губерний, по которым были расписаны все уезды и города. В 1713-1714 гг. число губерний возросло до 11.

Во главе губернии был поставлен губернатор, сосредоточивший в своих руках всю административную, судебную и военную власть. В 1719 г. Губернии на провинции, которые ,в свою очередь, делились на уезды. В каждой провинции размещался полк солдат, что давало возможность оперативно направлять войска на подавление народных движений.

Новое административное деление окончательно разрушило старую допетровскую систему территориальных связей, сохранившуюся ещё со времен Московской Руси.

Для успешного развития торговли и промышленности Пётр 1 создал органы государственного самоуправления: Бургомистерскую палату в Москве и земские избы в других городах. В 1720-1721 гг. Пётр унифицировал городское управление: был создан Главный магистрат в Петербурге и городовые магистраты на местах с административными, финансовыми и судебными функциями.

Рассмотрев вкратце реформы Петра I, попытаемся определить, являлись ли они вестернизацией страны или же модернизацией, под­готовленной предшествующим развитием России. Для решения этой проблемы сопоставим направленность петровских преобразований и западноевропейской модернизации.