книги2 / 222
.pdfКозлова О. А., Волкова И. А.
5.Максимальное применение как беззатратных, так и малозатратных методов и средств с целью решения экологических проблем.
6.Сотрудничество со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности лицами и организациями, начиная от самих инвесторов, акционеров,деловыхпартнеров,оканчиваяпотребителями,общественностьюидажеконкурентами.
Что касается самого понятия «экологический менеджмент», то оно впервые былоопределеноиразъясненовСтандартеВеликобританииBS7750 (Environmental Management Systems) еще в 1992 г.
Внастоящее время понятие «экологический менеджмент» активно вошло
виспользование на ряду с устоявшимся понятием «экологическое управление»
(табл. 1).
Таблица 1
Сопоставление понятий экологическое управление и экологический менеджмент
Экологическое управление |
Экологический менеджмент |
|
|
Осуществляется |
Осуществляется экономическими |
органами государственной власти |
субъектами |
и, конечно, экономическими |
|
субъектами |
|
|
|
Внешне мотивированная |
Внутренне мотивированная деятельность |
деятельность в связи с требованиями |
в связи с принципами эко-эффективности |
природоохранительного |
и эко-справедливости |
законодательства |
|
|
|
Обязательная деятельность |
Деятельность инициативная и добровольная |
|
|
Деятельность, происходящая |
Деятельность, находящаяся в зависимости |
согласно должностных обязанностей |
от личной заинтересованности менеджера |
и инструкций |
в самих результатах и определяемая его |
|
квалификаций, искусством и опытом |
|
|
Преобладание процесса управления |
Преобладание результатов менеджмента |
над результатом. Игнорирование |
над процессами их достижения. Активная |
негативных результатов |
проработка негативных результатов |
|
|
10 – –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Тренды в развитии зеленого бизнеса: опыт стран ЕС и российская практика
Экологическое управление |
Экологический менеджмент |
|
|
Изначальная консервативность, |
Изначальная активность, необходимость |
формализованность и ограниченность |
осуществления поиска новых возможностей |
|
и путей, творческие аспекты |
|
|
Относительная легкость как имитации, |
Практическая невозможность как имитации, |
так и фальсификации эффективной |
так и фальсификации эффективной |
деятельности |
деятельности |
|
|
В экологическом менеджменте ключевые цели и соответствующие критерии оценки их достижения плотно связаны с процессами непрерывного улучшения. При этом последовательное улучшение обязано достигаться абсолютно во всех экологически значимых аспектах деятельности экономических субъектов. Такое улучшение невозможно как имитировать, так и фальсифицировать, что формирует необходимую основу с целью проведения оценки экологической состоятельности экономических субъектов. Поэтому эффективный экологический менеджмент целенаправленно обеспечивает организации некий кредит доверия относительно всей совокупности заинтересованных в её деятельности сторон. Именно в подобном заключается ключевое преимущество экологического менеджмента относительно традиционных формальных систем управления. При этом экологический менеджмент не заменяет уже действующее государственное и административное экологическое управление, а исключительно дополняет его, при этом являясь самостоятельной инициативной деятельностью организации. Экологический менеджмент принято рассматривать не исключительно в качестве рыночного инструмента, способствующего активному развитию производства и получению дополнительной прибыли, а именно в качестве наиболее характерного и значимого проявления современной промышленной экологической культуры, а также культуры как предпринимательства, так и рынка.
Воздействие на окружающую среду, определяется через фактические, соответствующие реальной действительности объемы выбросов загрязняющих веществ.Дляпроизводствароссийскихорганизацийхарактерноувеличениевоздействия на окружающую среду в разрезе жизненного цикла организации, что объясняется рядом причин:
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 11
Козлова О. А., Волкова И. А.
1.Физический износ эксплуатируемого оборудования.
2.Рост технологических потерь.
3.Существенное уменьшение эффективности очистки как сточных вод, так
иотходящих газов.
4.Рост количества как мелких, так и средних аварийных ситуаций.
5.Образование уже вторичных источников воздействия на окружающую среду, к примеру, которые четко связаны с размещением и захоронением производственных отходов, кроме того, складированием сырья, реагентов, готовой продукции.
5.Уменьшение как производственной, так и технологической дисциплины.
6.Низкаяэффективность государственногоэкологическогоконтроля,атакже преобладание воздействия именно на окружающую среду, не включаемого в статистическую отчетность и т. д.
При этом непосредственная стабилизация удельного воздействия, которая является достаточно типичной именно для государственной экологической статистической отчетности обычно выступает только кажущейся, вследствие недостаточности, занижения или же фальсификации сведений организаций о фактическом воздействии на окружающую среду. В то же время теоретически, такая реальная ситуация здесь обязана соответствовать абсолютной эффективности государственногоэкологическогоконтроля,врамкахкотороговполномобъемепроисходитнормированиефактическоговоздействиянаокружающуюсредуивыполняются все установленные нормативы [78].
Общаятенденциякпоследовательномуснижениюфактическоговоздействия на окружающую среду, именно возрастанию экологического порядка, в целом возможна исключительно при условии эффективной деятельности организаций в области экологического менеджмента. Такое положение совершенно не определяется действующим законодательством, при том еще и находится в зависимости исключительно от собственной политики организации. Базируясь на данном принципе непрерывного улучшения экологической ситуации, в конечном итоге формируется экологическая политика организации, происходит планирование,
12 – –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Тренды в развитии зеленого бизнеса: опыт стран ЕС и российская практика
атакже организация и практическая реализация деятельности, оцениваются уже достигнутые результаты [39].
Деятельность организаций, ориентированных на применение механизмов, принципов и функций экологического менеджмента, включает в себя:
1.Сбережение, а также экономия материалов, сырья, энергетических ресур-
сов.
2.Последовательное уменьшение потерь материалов, сырья, реагентов, потребляемой энергии, в т.ч. технологических потерь, потерь при складировании и транспортировке, неучтенных потерь и т. д.
3.Уменьшение потребления чрезвычайно опасных и высокоопасных материалов и веществ.
4.Применение вторичных ресурсов.
5.Совершенствование как основных, так и вспомогательных технологических процессов для снижения источников образования загрязняющих веществ,
атакже отходов и иных вредных факторов воздействия на окружающую среду.
6.Организация потоков загрязняющих веществ и отходов, в т.ч. уменьшение неорганизованного и распределенного воздействия на окружающую среду, кроме того, непосредственное разделение потоков, более организованное размещение и удаление отходов.
7.Уменьшение брака и увеличение качества продукции.
8.Переработка и использование отходов производства и потребления, производство побочной продукции на базе комплексного применения материалов и сырья.
9.Координация и кооперация с иными производствами, а именно деловыми партнерами, в области как сбережения, так и экономии сырья и энергетических ресурсов, активного использования вторичных ресурсов, переработки и использования отходов и т. д.
10.Рост как технологической, так и производственной дисциплины.
11.Уменьшение ситуаций с ростом экологического риска, аварийных ситуаций, а также аварий, в т.ч. аварийного воздействия на окружающую среду.
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 13
Козлова О. А., Волкова И. А.
12.Подготовкакдеятельностиидеятельностьвусловияхаварийноговоздействия на окружающую среду; ликвидация экологических последствий аварий.
13.Информирование и образование персонала организаций в области уменьшения воздействия на окружающую среду.
14.Уменьшение экологических рисков для персонала.
15.Развитие и увеличение эффективности производственного экологического мониторинга и контроля, в том числе мониторинга и контроля использования ресурсов, а также источников выделения загрязняющих веществ и образования отходов и т. д.
Сцелю формирования основ экологического менеджмента организации необходимо самостоятельно определять приоритеты, планировать, делать оценку
идемонстрировать уже достигнутые результаты, активно развивать и совершенствовать из года в год саму деятельность по предотвращению воздействия именно на окружающую среду при том во всех направлениях, где подобное практически достижимо.
1.2.Политика Европейского Союза в области инклюзивной «зеленой» экономики
ПолитикаЕСвобластиразвитияспособствуетпереходукинклюзивнойзеленой экономике, которая генерирует рост, создает рабочие места и помогает сократить бедность за счет устойчивого управления природным капиталом. Решение этой проблемы требует широкого комплекса мер, выходящих за рамки действий правительства и направленных на вовлечение частного сектора.
«Зеленая» экономика предлагает путь для обеспечения всеобъемлющего и экологически устойчивого экономического роста. Для продвижения в этом направлении правительствам необходимо проводить политику и создавать благоприятные условия, которые корректируют рынки и систему управления, а также обеспечиваютнадлежащиеэкономическиестимулыдляэкономическихсубъектов
14 – –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Тренды в развитии зеленого бизнеса: опыт стран ЕС и российская практика
(производителей, потребителей), с тем чтобы они следовали по пути «зеленой», чистой и низкоуглеродной экономики [80].
Поскольку переход к «зеленой» экономике приведет к изменению структуры рабочих мест в некоторых секторах, для содействия созданию достойных и «зеленых» рабочих мест потребуется переподготовка существующей рабочей силы. Не менее важно поддерживать развитие местного частного сектора путем предоставления навыков экопредпринимательства [88], которые научат людей тому, как начать свой собственный «зеленый бизнес» и тем самым расширить возможности для повышения их уровня жизни. Практические примеры помогут убедить все заинтересованные стороны в том, что устойчивое использование природного капитала и экосистем предлагает жизнеспособные бизнес-решения.
В области сотрудничества в целях развития Европейская комиссия в начале 2100- х годов разработала три основных документа для Европейского совета и парламента, касающихся зеленой экономики:
Во-первых,«Рио+20:кзеленойэкономикеилучшемууправлению»(2011), где подчеркивается, что «зеленая экономика-это эффективный способ содействия устойчивому развитию, искоренению нищеты и решению возникающих проблем и сохраняющихся пробелов в осуществлении».
Во-вторых, «Повышение влияния политики развития ЕС: программа преобразований», где подчеркивается, что «политика развития ЕС должна способствовать «зеленой экономике», которая может генерировать рост, создавать рабочие места и способствовать сокращению бедности путем оценки и инвестирования в природный капитал».
В-третьих,документ«Достойнаяжизньдлявсех:покончитьснищетойидать миру устойчивое будущее» (2013) рассматривает взгляды комиссии на период после 2015 года и Цели устойчивого развития, и делается акцент на том, что зеленая экономика должна быть инклюзивной — выгоды должны распределяться между всем населением.
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 15
Козлова О. А., Волкова И. А.
Кроме того, в стратегическом документе ENRTP (Environment and Natural ResourcesThematicProgramme)2011–2013гг.определенызеленаяэкономикаиин-
теграция в качестве ключевых приоритетов сотрудничества ЕС [87].
Все данные изменения представлены на мировом уровне и отражаются в принятой в 2015 году ООН новой доктрине устойчивого развития на период до 2030 года, где установлены семнадцать ключевых целей [5]. Они предусматривают конкретные цели на следующие пятнадцать лет с обращением особого внимания, в частности таким направлениям как человеческое достоинство, региональная и глобальная стабильность, здоровая планета, формирование справедливых и устойчивых обществ, процветание экономики всех стран (рис. 1)
Рисунок 1 — Цели в области устойчивого развития на период до 2030 года принятые ООН [80]
Аналитический центр при правительстве РФ также представил на этой основе в 2016 году доклад о человеческом развитии в Российской Федерации «Цели устойчивогоразвитияООНиРоссия», гдеотразилвозможностиадаптациипринятых положений ООН с учетом специфики развития страны [74].
Подготовленная независимым исследовательским форумом повестка дня в области устойчивого развития (IRF2015), предлагает новые принципы и подхо-
16 –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Тренды в развитии зеленого бизнеса: опыт стран ЕС и российская практика
дыдляинтеграцииэкономической,социальнойиэкологическойосновустойчивости. Авторами были представлены элементы трансформации, которые позволяют вывести развитие стран на новый уровень (рис. 2) [97].
Бизнес-модель с учетом интересов всех стейкхолдеров
Кроссмасштабная координация
Модель, направленная на уменьшение неравенства
Трансформация подхода к устойчивому развитию
Взаимодействие заинтерсованных сторон
Пропорциональ ное увеличение эффективной практики
Глобальный |
Инвестиции в |
|
подход к |
||
устойчивость |
||
развитию |
||
|
Рисунок 2 — Элементы трансформации системы устойчивого развития [97]
В основе данной трансформации находится изменение бизнес моделей предприятий, повышение уровня координации между частными лицами, организациями и правительствами, повышения уровня инвестиций в устойчивое развитие, в том числе с учетом развития индустрии 4:0. Разрушение разрыва между страна- ми-получателями и странами-донорами, в сочетании с усилением влияния частного сектора и гражданского общества, призывы к новому и глобальному договору позволяют достичь большего в решении общемировых проблем [38].
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 17
Козлова О. А., Волкова И. А.
Анализируя представленный формат, необходимо отметить, о необходимости акцентирования внимания на изменение бизнес-моделей при создании предпринимательских структур. Так, на малый и средний бизнес (МСП) в ЕС приходится приблизительно 99% всех предприятий (из которых более 90% составляют микропредприятия) и две трети занятых в странах ОЭСР. Хотя индивидуальное экологическоевоздействиеМСПможетбытьнезначительным,ихсовокупноевоздействие может во многих отношениях превышать воздействие крупных предприятий. Например, на МСП приходится 60–70% промышленного загрязнения в Европе (Miller, 2011). Ключевыми отраслями, где МСП оказывают значительное воздействие на окружающую среду, являются животноводство, строительство, металлообработка, переработка отходов, пищевая промышленность, текстильное и кожевенное производство и т. д.
Для достижения полностью функционирующей круговой экономики необходимо существенно изменить существующие бизнес-модели. Большинство компаний по-прежнему основывают свою модель продаж на увеличении количества продаваемых продуктов, независимо от их материального потребления. С точки зрения устойчивости все больше компаний должны перейти на новые бизнес — модели, основанные на сборе, повторном использовании, рециркуляции, восстановлении или совместном использовании продуктов. Новые и инновационные бизнес-модели, направленные на закрытие круга, реализуются с использованием различных инструментов.
Сокращение воздействия, оказываемого малым и средним бизнесом на окружающую среду, путем выполнения и перевыполнения экологических требований в обрабатывающей промышленности и в секторе услуг — это ключевой фактор успешнойэкологизацииэкономики.МСПважныдля«зеленого»ростакакдвижущие силы эко-инновации и ключевые игроки зарождающейся «зеленой» промышленности.
Тем не менее, для институционального развития эко-оринетированного бизнеса необходима определенная государственная поддержка, о чем мы также указывали ранее. При этом многие страны ЕС показывают пример формирования
18 – –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Тренды в развитии зеленого бизнеса: опыт стран ЕС и российская практика
ориентированнойнацелевыепоказателипрограммы,позволяющиепоэтапнопровестине толькоизменениебизнес-моделей,ноисформироватьсистемуэнергоэф- фективного управления.
Проведя анализ всех основных форм государственной поддержки в странах ЕС, нами были выявлены следующие направления:
–Налоговые льготы (ускоренная амортизация, уменьшение ставки налогов на имущество);
–Экологические премии и гранты;
–Экологическая маркировка ЕС;
–Отраслевая экологическая сертификация («зеленые стандарты»);
–Система экологического менеджмента (стандарты);
–Информационное обеспечение, консультационная помощь и обучение;
–Онлайн порталы по предоставлению рекомендаций (Green Econet). Экологические фискальные реформы являются ключевым элементом «зеле-
ной» промышленной политики. Они способствуют относительной прибыльности «зеленых» инвестиций и просты в управлении, имея при этом субстантивный доходный потенциал, особенно в виде налогов на энергию. Затем доходы могут использоваться для таких национальных приоритетов, как сокращение масштабов нищеты, инвестиции в здравоохранение, экологическую инфраструктуру и другие. Другим вариантом является содействие развитию «зеленых» отраслей путем использования доходов для стимулирования исследований, разработок и внедрения чистых технологий — пример поддержки позитивных эффектов вместо наказания негативных. С точки зрения политической экономии переработка доходов может способствовать созданию широких союзов и преодолению политического сопротивления.
Важным является выстроить поэтапный процесс перевода малого и среднего бизнеса на эко-ориентированную конкурентоспособную деятельность. Одним из таких примеров является опыт Шотландии в разработке программ поддержки МСП (рис. 3).
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 19