книги2 / 389

процессом. Так, в Алтайском крае в 1942 г. из 31 прокурорско-следственного работника, обучающегося на 2-м курсе в юридической школе, на 3-й курс было переведено всего 9 чел. Остальные либо не сдавали зачеты и контрольные работы, либо не выполняли учебной нагрузки, сдав по одному, двум зачетам и не выполнили не одной контрольной работы [2, л.77].

Все обучаемые не сдавшие сдавшие своевременно зачеты и контрольные работы, привлекались к дисциплинарной ответственности и освобождались от

правоохранительных органов с первых дней войны стал уделять большое значение контролю за организацией обучения и успеваемостью сотрудников правоохранительных органов.

В своих приказах руководство правоохранительных органов требовало от сотрудников, осуществляющих контроль за организацией обучения. О важности работы по подготовке и обучению кадров милиции свидетельствует тот факт, что приказом начальника УНКВД АК от 16 февраля 1945 года №184 за срыв начала занятий-семинара с участковыми уполномоченными горотдела НКВД г. Барнаула начальник отдела кадров УНКВД по Алтайскому краю был привлечен к дисциплинарной ответственности [9, л.93].

Кроме того, требовалось систематически проверять выполнение индивидуальных учебных планов слушателям заочной формы обучения и ежемесячно ему об этом докладывать, вызывать на оперативные совещания с отчетом по графику всех обучающихся по заочной форме.

За отказ повышать свою квалификацию сотрудники прокуратуры подлежали увольнению. Так, за отказ поехать на 3-х месячные межобластные курсы в г. Новосибирске была уволена народный следователь Тальменского района [11, с.43].

На основании вышеизложенного следует отметить, что вопрос комплектования личного состава правоохранительных органов оставался актуальным на протяжении всей Великой Отечественной войны.

211

Правоохранительные органы пополнялись за счет лиц, зачастую не имевших не только юридического, но иногда и среднего образования. Такое положение приводило к возникновению ряда трудностей при осуществлении своих служебных обязанностей сотрудниками. Именно поэтому в военный период акцент в развитии кадровой политики правоохранительных органов был сделан на подготовку квалифицированных кадров. Руководители правоохранительных органов старались различными методами и средствами бороться за повышение общеобразовательного и юридического образования своих кадров. Именно этому направлению во всех подразделениях правоохранительных органов отводилось важное место, поскольку непосредственно от квалифицированных кадров и зависел успех в борьбе с преступностью в условиях чрезвычайной ситуации, обусловленной войной.

Литература

1.Архив прокуратуры Алтайского края. Ф.Р–1474. Оп. 2. Д. 5.

2.Архив прокуратуры Алтайского края. Ф.Р–1474. Оп. 2. Д. 6.

3.Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. П-1204. Оп.1. Д.42.

4.Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф-П-1204. Оп.1. Д.17.

5.Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. Р-9401. Оп.8. Д. 1й; Д. 13.

6.Государственный архив Алтайского края (ГААК). Ф. Р–1474. Оп. 1. Д.

677.

7.Оголь Е.Г. Особенности работы кадров органов прокуратуры в 19251945гг. //Наука и современность. 2017. №50. С. 185-188.

8.Отдел реабилитации и архивной информации информационного центра ГУВД Алтайского края (ОРАИИЦ ГУВД АК). Ф. 4. Оп. 2. Д. 3.

9.Отдел реабилитации и архивной информации информационного центра

ГУВД Алтайского края (ОРАИИЦ ГУВД АК). Ф. 4. Оп. 2. Д. 1.

212

10.Рубан А.М. Структурная перестройка органов военной прокуратуры в предвоенные годы и с началом боевых действий // Великая победа: история и современность: Материалы научной конференции / Военный университет. М., 1995. С. 127.

11.Семенов В.М., Шатилов С.П. Деятельность милиции Алтайского края в период Великой Отечественной войны: историко-правовой аспект. Учебное пособие. Барнаул, 2001.

12.Шатилов С.П., Шатилова О.А. Правоохранительная деятельность в годы Великой Отечественной войны // Вестник Алтайской Академии экономики и права. 2007. №11. 69-73.

13.Шатилов С.П., Шатилова О.А. Структура органов милиции в годы Великой Отечественной войны // Вестник алтайской науки. 2004. №1. С.22-24.

14.Широкова А.А. Подготовка и переподготовка кадров советской прокуратуры в годы Великой Отечественной войны // Вестник Московского университета МВД России. 2009. № 7. С. 221.

УДК 351.745

С. П. Шубин

Барнаульский юридический институт МВД России Барнаул, Россия

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ ПО ОСВОБОЖДЕНИЮ ЗАЛОЖНИКОВ

В статье рассматриваются некоторые особенности проведение специальных операций по освобождению заложников структурными подразделениями полиции в современной России. Определены основные задачи и функции полиции в борьбе с таким видом преступлений. Внимание акцентировано на необходимости тщательного планирования проведения специальной операции по освобождению заложников, а также подготовки личного состава специальных подразделений полиции к участию в такой операции.

Ключевые слова: операция, заложники, сотрудники полиции, специальные мероприятия.

213

Специальные операции по освобождению заложников, как одна из мер борьбы с терроризмом, специфичны по своему характеру и содержанию. Они отличаются от других видов деятельности, в том числе оперативно-боевой деятельности и имеют свои особенности по сравнению с иными специальными операциями, осуществляемыми правоохранительными органами, специальными службами и силовыми структурами.

Специальная операция по освобождению заложников имеет ряд специфических особенностей, организуется и проводится по определенным этапам.

Первый этап – организационный. На данном этапе, на основе полученной и добытой оперативно-значимой информации, проводится анализ сложившейся обстановки, вырабатываются варианты проникновения в места нахождения заложников и захвата террористов. При этом учитываются все данные, необходимые для группы захвата.

В случае нахождения преступников и заложников в зданиях, строениях и сооружениях должны учитываться следующие сведения: этажность (на каком этаже находятся террористы и заложники, пути проникновения на этаж), наличие инженерных заграждений (решеток, жалюзей, бронированных дверей, проволочных заграждений и т.д.), толщина стен и потолочных перекрытий, наличие вентиляционных отверстий, наличие запасных выходов, в том числе через балконы и лоджии, характеристика остекления объекта, характеристика замков и систем их запирания, характеристика газового оборудования и систем электроснабжения, наличие на объекте взрывчатых и легковоспламенящихся веществ, радиоактивных материалов, химических и биологических препаратов.

При захвате заложников в самолете необходимо принимать во внимание следующие данные: тип воздушного судна, наличие стандартных и нестандартных люков на воздушном судне, стандартная или нестандартная характеристика замков на люках, работоспособность системы пожаротушения, наличие топлива, его количество, центровка авиационного судна, наличие дополнительных блистеров и иллюминаторов, характеристика салона и

214

межсалонных перегородок, характеристика технологических туннелей, наличие экипажа в кабине пилотов, количество пассажиров и т.д.

Существует несколько особенностей и при проведении специальных мероприятий силового характера при освобождении заложников на морском, речном и железнодорожном транспорте.

При освобождении заложников на автомобильном транспорте, особенно находящихся в автобусах, важной характеристикой для принятия решения на силовую акцию, является возможность безаварийной остановки транспортного средства, пожароустойчивость транспортного средства и т.д.

При подготовке плана проведения специальной операции по освобождению заложников необходимо дополнительно учитывать следующие данные: наличие у террористов огнестрельного оружия, в том числе автоматического или большой разрушающей силы, умение и навыки террористов пользоваться оружием, изготовка оружия у террористов, наличие у террористов гранат, мин и самодельных взрывных и зажигательных устройств, нахождение их во взведенном состоянии, расстояние террористов от заложников, положение террористов (стационарное, подвижное), наличие элементов боевого порядка у террористов и устойчивость их взаимодействия, психическое состояние террористов и адекватность их реагирования на резкие команды, наличие у террористов средств защиты, в том числе бронежилетов, шлемов, касок, противогазов, респираторов, очков, наушников и т.д. [4, с. 162].

Кроме этого, необходимо обладать информацией о заложниках: наличие среди заложников женщин, в том числе беременных, и детей до двенадцати лет, лиц с неустойчивой психикой и сердечно-сосудистыми заболеваниями, положение заложников (стационарное с ограничением перемещений, стационарное без ограничения перемещений и подвижное), расстояние заложников от террористов, психическое состояние заложников, в том числе и возможность их адекватного реагирования на команды.

215

При планировании специальной операции по освобождению заложников необходимо учитывать возможности скрытого подхода к объекту нахождения и быстрого проделывания проходов.

Только после учета вышеуказанных данных, подготовки сотрудников, наличия необходимого оружия, специальных средств и средств защиты у личного состава органов внутренних дел, принимается решение на проведение силовой операции по освобождению заложников.

Следующим этапом является этап выработки решения на проведение силовой операции по освобождению заложников и отдачи боевого приказа. Руководитель специальной операции отдает приказ руководителю группы захвата в письменном виде (в случае отдачи устного приказа он записывается в соответствующий журнал). Руководитель группы захвата совместно с руководителями других групп готовит штурм и отдает соответствующие распоряжения самостоятельно или через руководителя всей операции. На основе приказа, руководитель группы захвата лично сам принимает решение о варианте захвата, расстановке своих сотрудников и порядке их действий, а затем отдает устный боевой приказ, в котором отражает:

1.Цель и задачи проведения специальной операции, ее особенности.

2.Персональный состав отдельных групп, подгрупп и отдельных сотрудников группы захвата и их функциональные задачи.

3.Сроки и порядок проведения мероприятий по отдельным этапам специальной операции.

4.Порядок взаимодействия между группами, подгруппами и отдельными сотрудниками группы захвата, а также с сотрудниками других групп, участвующих в проведении специальной операции.

5.Порядок ведения огня, применения минно-взрывных и специальных средств, меры личной безопасности.

6.Организацию связи и управления.

7.Свое местонахождения и позывные.

216

Далее следует этап выдвижения личного состава к укрытию преступников и занятие исходных позиций. Выдвижение осуществляется скрытно с максимальным использованием рельефа местности и различных укрытий. Как правило, первой выдвигается группа снайперов, занимающая скрытые позиции для прикрытия выдвижения остальных групп. Члены группы снайперов, как правило, выдвигаются попарно, контролируя выдвижение остальных групп и действия преступников. В паре один из сотрудников является наблюдателем и поддерживает связь с командиром группы захвата, через которого получает команды по изменению сектора наблюдения и целей

[3, с. 157].

Затем выдвигается группы прикрытия, применения спецсредств и разграждения. После занятия исходных позиций все группы осуществляют прикрытие группы захвата, которая выдвигается последней.

Тактика выдвижения может меняться в зависимости от характера проводимой операции. В случае осуществления скрытых действий, группа захвата может выдвигаться заранее и осуществлять прикрытие лица, вступающего в легендированный контакт с террористами.

Каждый раз выдвижение групп тщательно планируется и отрабатываются варианты действий каждой из групп, отдельных сотрудников, выполняющих те или иные функции.

Если с объекта, где находятся заложники и террористы, местность хорошо просматривается, то предварительно определяются мертвые зоны визуального контроля со стороны террористов. Подход групп к объекту осуществляется только через эти зоны. Если мертвая зона имеет ограниченный характер или она отсутствуют вовсе, то выдвижение групп к объекту осуществляется под соответствующей легендой или путем отвлечения террористов на ложный объект наблюдения.

Часто для отвлечения внимания террористов от выдвижения групп, участвующих непосредственно в мероприятии захвата, используется

217

передвижение транспортных средств, шумы, задаваемые двигателями авиационной техники и другие действия.

Этап установки группой прикрытия, применения спецсредств и разграждения устройств, для проделывания проходов, подготовка средств отвлечения террористов и средств их подавления осуществляется, когда группа ведения переговоров или другие группы с помощью определенных действий отвлекают внимание террористов на установку специальных устройств для создания проходов в помещения, где находятся террористы и заложники. Как правило, средства для проделывания проходов, вскрытия замков, уничтожения дверных петель и т.д. устанавливаются с дистанционным управлением по электрическим цепям или с использованием средств радиоуправления с целью единовременного срабатывания всех устройств или срабатывания их в определенной последовательности для обеспечения безопасности членов группы захвата, а также заложников. В каждом случае при постановке специальных устройств соблюдаются меры безопасности.

Наиболее важным этапом проведения специальной операции является этап штурма. Команда на осуществление штурм дается руководителем специальной операции, после того, когда все группы выдвинуты и готовы к выполнению захвата, все средства подготовлены, террористы, находящиеся в зоне видимости и взяты под прицел снайперской группой и группой прикрытия. Сигнал о начале штурма дается по заранее оговоренному сценарию, указанному в боевом приказе.

При подготовке к штурму все сотрудники, участвующие в специальной операции тщательно инструктируются. Особое внимание обращается на минимальное нанесение ущерба заложникам, агентам и доверительным оперативным контактам, которые могут быть внедрены в преступную группу, материальным ценностям и имуществу, разъясняются правила ведения огня, определяются сектора обстрела, объекты поражения [2, с. 151].

После штурма сотрудники группы захвата могут оставаться в помещении с целью его охраны до прибытия специализированных групп. Кроме того, они

218

могут оказать первую помощь раненным заложникам, своим сотрудникам и террористам, а также оказать содействие в эвакуации лиц, находящихся в помещении, в случае возникновения непредвиденных обстоятельств.

После завершения штурма проводится следующий этап силовой операции. Все лица, находящиеся в помещении, где произошел захват, берутся под стражу и конвоируются на фильтрационный пункт. Взятие под стражу осуществляется сотрудниками группы захвата, а также группой конвоирования. Перед отправкой на фильтрационный пункт все задержанные лица обыскиваются. Обыску подлежат также раненные и убитые лица. При обыске задержанных обращается внимание на воспрепятствование задержанных лиц избавиться от вещественных доказательств, в том числе оружия, документов и других предметов и материалов. Оружие, документы, предметы, которые могут в дальнейшем помочь следствию, изымаются у всех лиц с использованием криминалистических методик. При обнаружении у задержанных предметов, похожих на минно-взрывные и самодельные взрывные устройства оставляются на месте до прибытия группы ликвидации угрозы взрыва и сотрудников следственно-оперативной группы [1, с. 24].

Следующим этапом проведения специальной операции по освобождению заложников является этап зачистки помещений укрытия террористов. На данном этапе производится осмотр всех помещений на предмет выявления укрывшихся преступников, взрывных устройств и их обезвреживание. Если в ходе проведения штурма произошел пожар или иное чрезвычайное происшествие, которое могло нанести ущерб жизни и здоровью окружающих, задействуется группа пожаротушения, эвакуации и первоочередных спасательных работ.

Следует отметить, что при подготовке и проведении специальной операции по освобождению заложников существенную роль играет группа переговоров. Иногда в ходе переговоров с террористами специально создаются условия для того, что бы преступники покинули укрытие, в котором они находятся (делается в том случае, когда преступников невозможно

219

нейтрализовать при штурме данного укрытия без потерь). В ряде случаев с помощью переговоров террористы выводятся на линию поражения специальными средствами или огня.

Таким образом, при проведении специальной операции по освобождению заложников необходимо учитывать вышеуказанные особенности. Кроме того, в данной операции принимают участие только специализированные, высоко подготовленные сотрудники органов внутренних дел, которые должны проходить регулярную специализированную подготовку в данном направлении деятельности.

Литература

1.Гричанов А.С. Обеспечение безопасности сотрудников ОВД в профессиональной деятельности / А.С. Гричанов // Методические рекомендации / / Барнаул, 2013. – 36 с.

2.Заречнев Д.О., Пирогов Г.А. Особенности тактики действий сотрудников ОВД в типовых ситуациях силового задержания правонарушителей // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. – 2018. – №2 (35). – С.

150-153.

3.Ипполитов П.Л., Шубин С.П. Специфика ведения боевых действий в ходе локальных войн и военных столкновений // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2018. №2 (35). С. 156-158.

4.Шубин С.П., Шатилов С.П. Процесс переговоров как основной этап специальной операции по освобождению заложников // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2019. №2 (22). С. 162-163.

220